Решение по делу № 33а-12308/2018 от 13.08.2018

Судья Шатрова Р.В.           33а-12308/2018                                              021а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2018 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Мирончика И.С.,

судей Колпакова И.Ю., Жуля А.В.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Гусака Александра Андреевича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, руководителю Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, заместителю руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Горбачевской Елене Владимировне о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Гусака А.А.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 22 мая 2018 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Гусака Александра Андреевича к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Г-15590 от 05 октября 2017 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Гусака Александра Андреевича от 08 сентября 2017 года о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении требования о возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, направить проект договора аренды для подписания Гусаку Александру Андреевичу отказать.

В удовлетворении требований Гусака Александра Андреевича к руководителю Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, заместителю руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Горбачевской Елене Владимировне отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гусак А.А. обратился с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска, руководителю ДМИЗО администрации г. Красноярска, заместителю руководителя ДМИЗО администрации г. Красноярска Горбачевской Е.В. о признании незаконным решения № Г-15590 от 05 октября 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности подготовить и направить ему для подписания договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Требования мотивированы тем, что он является инвалидом, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Советского района г. Красноярска, в связи с чем, имеет право на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ему было отказано в связи с тем, что вдоль северной границы испрашиваемого земельного участка установлена монолитная бетонная конструкция, свободный проезд к земельному участку отсутствует. Считает отказ незаконным, поскольку права на земельный участок с кадастровым номером № за кем-либо не зарегистрированы, то есть земельный участок является свободным от прав третьих лиц.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Гусак А.А. просит отменить решение суда, как незаконное. Полагает, что данное дело подлежало рассмотрению в порядке предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Основания отказа в предоставлении земельных участков, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Гусак А.А. является <данные изъяты>, а также нуждающимся в улучшении жилищных условий

Решением ДМИиЗО администрации г. Красноярска, выраженном в письме от 05.10.2017 года № Г-15590, Гусаку А.А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> поскольку вдоль северной границы испрашиваемого земельного участка установлена монолитная бетонная конструкция, свободный проезд к земельному участку отсутствует.

Признавая незаконным решение ДМИиЗО администрации г. Красноярска от 05.10.2017 года № Г-15590, суд правомерно исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств наличия зарегистрированных прав на монолитную бетонную конструкцию, расположенную вдоль северной границы земельного участка с кадастровым номером №, а также наличия трех вариантов подъезда к испрашиваемому земельному участку, в связи с чем, обоснованно пришел к выводу, что обстоятельства послужившие основанием для принятия оспариваемого отказа являются необоснованными.

В связи с чем, в порядке восстановления нарушенного права Гусака А.А. возложил на ДМИиЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Гусака А.А. от 08 сентября 2017 года о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

Также, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении на ДМИиЗО администрации г. Красноярска обязанности подготовить проект договора аренды, направить его для подписания Гусаку А.А., поскольку указанное требование заявлено преждевременно.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права регулирующими спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для рассмотрения настоящего дела в порядке предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации у суда не имелось, поскольку как право Гусака А.А., так и право ФИО8(претендующей на данный земельный участок), на земельный участок на момент рассмотрения дела в суде не возникло. Кроме того, согласно требований административного искового заявления, Гусак А.А. оспаривал решение административного органа, требований о признании права собственности на спорный земельный участок не заявлял.

Оснований для оценки обстоятельств связанных с подачей Гусаком А.А. заявления от 13.01.2017 года о предоставлении земельного участка у суда не имелось, поскольку предметом спора являлось решение ДМИиЗО администрации г. Красноярска от 05.10.2017 года.

Также, судом правомерно возложена обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Гусака А.А. о предоставлении ему земельного участка, поскольку в судебном заседании установлено, что на рассмотрении в ДМИиЗО администрации г. Красноярска находится заявление о предоставлении этого же земельного участка поданного иным лицом.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В силу изложенного доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 22 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:             

Судьи: