Решение по делу № 2-134/2023 от 28.02.2023

УИД 10RS0001-01-2023-000095-11

Дело № 2-134/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 г.                                г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Захаровой М.В.,

при секретаре Сидоровой Н.А.,

с участием истца Кондратьева К.В.,

третьего лица Корниловой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратьева К.В. к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» об обязании внести изменения в договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Кондратьев К.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязании внести изменения в договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что с ним заключен договор социального найма от 23 июня 2009 г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. Фактически же он проживает в <адрес> указанного дома. Специалист ГУП РК РГЦ «Недвижимость» при принятии у него заявления о приватизации жилого помещения, указала на несоответствие договора социального найма сведениям технического учета, что препятствует реализации им жилищных прав. Для устранения ошибки в договоре он обратился в жилищную комиссию администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», однако ему было отказано во внесении изменения в договор социального найма.

По данным фактическим основаниям просит возложить на администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» обязанность внести изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в нем площадь квартиры – № кв.м., количество комнат – № номер квартиры – №.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, против иска не возражают.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, Корнилов А.И., Корнилов А.А., Корнилов Е.И., Корнилов Д.Е. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Корнилов Е.И. и Корнилов А.И. против иска возражали.

Корнилова О.К. в судебном заседании пояснила, что нумерация квартир не соответствует техническому паспорту, против иска возражала.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав истца и третье лицо, суд в иске отказывает в связи с неверным выбором истцом способа защиты права.

В силу ч.ч. 1,5 и 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее – ЖК РФ).

Объектами жилищных прав являются жилые помещения (ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся:жилой дом, часть жилого дома;квартира, часть квартиры; комната (ст. 16 ЖК РФ).

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ст. 49 ЖК РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖКРФ).

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Толкование приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи указывает на то, что предмет договора социального найма, а именно конкретное жилое помещение, имеющее идентификационные признаки (адрес, общая и жилая площадь), является существенным условием договора социального найма, а потому согласуется именно сторонами договорных отношений –по обстоятельствам настоящего дела администрацией района и гражданином. Внесение изменений в ранее заключенный договор социального найма в части изменения его предмета (указание иного жилого помещения) в судебном порядке не допускается, поскольку, по своему содержанию, подменит решение жилищной комиссии о предоставлении гражданину конкретного жилья, в то время как принятие решения о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения по договору социального найма является исключительной компетенцией жилищной комиссии органа местного самоуправления.

По обстоятельствам настоящего дела ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией муниципального образования «Беломорское городское поселение» принято решение о предоставлении Кондратьеву К.В. по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ с К.К.В. заключен договор социального найма №, предметом которого является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью № кв.м.

Кондратьев К.В. с 25 июня 2009 г. имеет регистрацию в указанном жилом помещении по месту жительства.

В обоснование иска Кондратьев К.В. указал, что фактически проживает в ином жилом помещении, а именно в <адрес> данного дома, занимает № комнаты в данной квартире, площадью 20,8 кв.м. Желает приватизировать именно данное жилье, а потому просит внести изменения в предмет договора социального найма. В приватизации ему отказано в связи с несоответствием предмета договора социального найма сведениям технического учета (номер квартиры, площадь).

Технические паспорта на квартиры №№ и 2 жилого <адрес> в <адрес> не изготавливались.

Согласно сведениям технического учета многоквартирного дома, жилой <адрес> был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет общую площадь № кв.м., из них жилая – № кв.м. Дом состоит из 2 квартир, в каждой из которых по три комнаты. Квартира № имеет общую площадь № кв.м, жилую – № кв.м. Квартира № имеет общую площадь № кв.м, жилую – № кв.м. Сведений о том, что <адрес> является коммунальной технический паспорт не содержит.

Сведения ФГИС ЕГРН указывают на то, что обе квартиры поставлены на Государственный кадастровый учет, права на них зарегистрированы за МО «Беломорское городское поселение». Площадь <адрес> –36,9 кв.м., <адрес> – № кв.м.,

Таким образом, предмет заключенного с Кондратьевым К.В. договора социального найма в полной мере соответствует как сведениям технического, так и сведениям регистрационного учета в части номера и площади квартиры. В рамках основания иска о несоответствии данных сведений не имеется правовых оснований для внесения изменений в договор социального найма.

Что же касается основания иска о внесении изменений в предмет договора социального найма, посредством предоставления гражданину иного жилого помещения – <адрес> вместо <адрес> – суд в удовлетворении данных требований отказывает.

Из материалов дела, устных и письменных пояснений сторон усматривается, что в <адрес> зарегистрированы К.К.В. и Рогачев С.Н. Они не являются членами одной семьи.

В <адрес> зарегистрирована семья Корниловых: Корнилов А.И., Корнилова О.К., Корнилов А.А., Корнилов Е.И., Корнилов Д.Е.

Фактически данные семьи проживают наоборот: семья Корниловых единолично занимает <адрес>, а в коммунальной <адрес> проживает две другие семьи: Кондратьева и Р.

Между тем, решение вопроса о предоставлении гражданину конкретного жилого помещения входит в исключительную компетенцию жилищной комиссии МО «Беломорское городское поселение», как в силуч.ч. 3,4 ст. 57 ЖК РФ, так и в силу пункта 1 раздела 2 Положения о Жилищной комиссии при МО «Беломорское городское поселение». Суд не вправе подменить функции органа местного самоуправления.

Из материалов дела также усматривается, что Кондратьев К.В. ранее обращался в жилищную комиссию с заявлением о внесении изменений в договор социального найма в части изменения предмета, в удовлетворении его заявления отказано и разъяснено, что для решения вопроса о внесении изменения в договор социального найма необходимо получить судебное решение об установлении факта вселения и проживания в конкретной квартире.

Вместе с тем, требований об установлении факта проживания в квартире для целей последующего обращения в жилищную комиссию и решения вопроса о внесении изменений в договор социального найма во внесудебном порядке, как этого и требует структура правоотношений сторон, Кондратьев К.В. суду не заявляет, а просит, по сути, обязать жилищную комиссию внести изменения в предмет договора социального найма по судебному решению.

Данный способ защиты – иск об обязании внести изменения в договор социального найма, посредством изменения его предмета, не является надлежащим способом защиты права, поскольку орган местного самоуправления не отказывается принять такое решение, но требует установить юридический факт, являющийся основанием для его принятия.

По данным основаниям суд в иске отказывает и разъясняет, что К.К.В., что он не лишен права обратиться в суд с иском об установлении факта проживания в двух комнатах коммунальной <адрес>, представив суду соответствующие доказательства (свидетельские показания, оплата коммунальных услуг, ремонт квартиры). Аналогичные требования целесообразно заявить суду семьей К., а также Р.С.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Кондратьева К.В. к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» об обязании внести изменения в договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия.

Судья                                      М.В. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023 г.