Решение по делу № 2-131/2018 от 02.02.2018

Дело 2-131/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                            с. Новопокровка

    Судья Красноармейского районного суда Приморского края Савенкова Ю.А., при секретаре Крыловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Валентины Сергеевны к отделу по Красноармейскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края, администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского района Приморского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

    истец Журавлева В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам с требованиями о возложении обязанности включить ее в список граждан и членов их семей жилые помещения которых признаны непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

В судебном заседании истец Журавлева В.С. на исковых требованиях настаивала по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представители департамента труда и социального развития Приморского края отдела по Красноармейскому муниципальному району Полякова Т.В. и Шевченко О.В. возражали против удовлетворения исковых требований.

    Представитель администрации Мельничного сельского поселения в судебное заседание не явилась, была уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

    Суд, изучив материалы гражданского дела, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Пунктом 1 названного постановления для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, признан необходимым выпуск государственных жилищных сертификатов. Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного постановления - государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

Постановлением губернатора Приморского края от 31.08.2016 года № 63-пг, на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен региональный уровень реагирования; определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Ольгинского, Партизанского, Тернейского, Хасанского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов.Приняты меры по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации и организованы работы по ее ликвидации в соответствии с решениями комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года № 34 «О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края» и от 2 сентября 2016 года № 36 «О внесении изменений в решение комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года № 34 «О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края», планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планом взаимодействия в Приморском крае.

В соответствии со статьей 3 Закона Приморского края № 881-КЗ от 06 сентября 2016 года «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года» государственная поддержка предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края.

Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Во исполнение данной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Согласно п. п. 7, 43, 44 данного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещение жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Данным Положением также урегулированы порядок создания комиссии и ее состав, в который включаются: представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением Губернатора Приморского края от 31.08.2016 года № 63-пг на территории Приморского края введена чрезвычайная ситуация регионального характера.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

В соответствии с законом Приморского края от 06 сентября 2016 года № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года», а также утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 13.09.2016 г. № 425-па Порядком предоставления денежной выплаты, право на получение государственной поддержки имеет в том числе собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года, которое являлось для него единственным местом жительства.     

Судом установлено, что на момент вышеуказанной чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2016 года Журавлева В.С. проживала в доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки по адресу <адрес>, согласно акта обследования помещения истца межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ оно не было подвергнуто подтоплению, согласно акта обследования жилого дома истца уполномоченной комиссией непосредственно после тайфуна от ДД.ММ.ГГГГ в результате ЧС в доме истца пострадал фундамент истцу положена выплата 25000 рублей с актом истец при его подписании согласилась, по сведениям департамента труда и социального развития иное имущество истцом не утрачено и соответствующие выплаты 50 000 р. и 100 000 р. не производились. Согласно заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение истца, попавшее в зону указанного ЧС, по адресу <адрес> признано непригодным для проживания, в том числе в связи с физическим износом здания в результате подтопления в целом. Администрация Мельничного сельского поселения дважды - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказывала Журавлевой В.С. во включении в список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, указанные решения истцом в порядке КАС РФ не обжаловались. Как установлено в судебном заседании истец на момент ЧС являлась фактическим владельцем двух объектов недвижимости – квартиры в <адрес> квартиры в <адрес>, при этом право собственности на последнюю квартиру переоформлено ею ДД.ММ.ГГГГ на иного человека.

В связи с изложенным, так как на момент прохождения чрезвычайной ситуации истец являлась собственником жилого помещения которое не пострадало в момент ЧС, в последствии переоформила права на помещение на иное лицо и признала право собственности в ДД.ММ.ГГГГ году на жилое помещение, фундамент которого пострадал в момент ЧС, в порядке приобретательской давности, права на государственную поддержку в виде денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за ней признано быть не может, в возложении обязанности во включении администрацией ее в список граждан и членов их семей жилые помещения которых признаны непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    в удовлетворении исковых требований Журавлевой Валентины Сергеевны к отделу по Красноармейскому муниципальному району Департамента труда и социального развития Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края, администрации Мельничного сельского поселения Красноармейского района Приморского края о возложении обязанности на администрацию Мельничного сельского поселения о включении Журавлевой Валентины Сергеевны в список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе - сентябре 2016 года в соответствии с законом Приморского края от 06.09.2016 года № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых, признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года» отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.    

Судья Ю.А. Савенкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 час.