Решение по делу № 2а-12160/2018 от 13.08.2018

Дело № 2а-12160/2018

УИД № 24 RS0048-01-2018-009914-31

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 сентября 2018 года                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием представителя административного истца Черновой Н.А. – Березкина К.Д., представителя административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – Обедина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Черновой Н. А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Чернова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (далее – ДМИЗО администрации г. Красноярска) о признании решения незаконным, возложении обязанности, мотивируя требования тем, что Чернова Н.А. является многодетным гражданином, 01.06.2018 г. обратилась в ДМИЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении ее семье в собственность бесплатно земельного участка на территории г. Красноярска, согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», из земель населенных пунктов для ИЖС. На данное заявление от ДМИЗО администрации г. Красноярска 29.06.2018 г. дан ответ об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку в пределах испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимости, а также объекты недвижимого имущества (сети подземного водопровода, сети горячего водоснабжения). Вышеуказанный отказ Чернова Н.А. считает незаконным, поскольку на день подачи иска в пределах земельного участка отсутствовали какие-либо строения, а наличие на земельном участке сетей водоснабжения не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого участка.

Просит суд признать незаконным ответ административного ответчика в предоставлении земельного участка, изложенный в письме ДМИЗО администрации г.Красноярска от 29.06.2018 г. № Ч-8028; обязать административного ответчика утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, в рамках ранее поданного Черновой Н.А. заявления № Ч-8028 от 01.06.2018 г.

Представитель административного истца Черновой Н.А. – Березкина К.Д. (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г.Красноярска - Обедина Е.А. (по доверенности от 09.01.2018 г.) в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку принято решение предоставить испрашиваемый Черновой Н.А. земельный участок в пользу Р.Н.Н.

Административный истец Чернова Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав Березкина К.Д., Обедина Е.А. исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия незаконными.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, помимо прочего, такого участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

Вопросы предоставления земельных участков на территории Красноярского края многодетным гражданам регулируются Законом Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 (ред. от 26.01.2017 г.) «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее - Закон края № 7-2542).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона края № 7-2542 многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

Многодетный гражданин, имеющий место жительства на территории городского округа Красноярск, имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории любого муниципального района или городского округа Красноярского края.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Согласно ст. 29.1 Закона края № 7-2542 многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

В соответствии со ст. 29.4 Закона края № 7-2542 при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 ЗК РФ.

В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В течение 3 дней со дня направления заявителю решения об утверждении схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона.

Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании решения об утверждении схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 5 ст. 29.4 Закона края № 7-2542 в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием его местоположения, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю.

Основания для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка предусмотрены ст. 29.6 Закона края № 7- 2542.

В судебном заседании установлено, что Ч.Д.А. и Чернова Н.А. являются родителями Ч.В.Д. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Ч.С.Д. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и Ч.В.Д. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Чернова Н.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из копии паспорта серии № №.

01.06.2018 г. Чернова Н.А., в лице своего представителя Аксаментов С.С., обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением (вх. № Ч-8028) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории г.Красноярска, в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

29.06.2018 г. ДМИЗО администрации г. Красноярска, в лице заместителя руководителя Сторожук А.В., на обращение Черновой Н.А. дан ответ «О рассмотрении обращения» № Ч-8028, в обоснование отказа ссылаясь на то, что: на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости (с кадастровыми номерами №, №, №), при этом видом разрешенного использования земельного участка является «размещение многоэтажного многоквартирного жилого дома»; в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимого имущества (сети подземного водопровода, сети горячего водоснабжения).

Исходя из сведений Выписки из ЕГРН от 06.06.2018 г. № КУВИ-001/2018-3104925, на земельном участке с кадастровым номером № (почтовый адрес ориентира: <адрес>), площадью 1473 +/- 13 кв.м, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №; сведения о зарегистрированных права отсутствуют.

Согласно Выписке из ЕГРН от 13.06.2018 г. № КУВИ-001/2018-3268533, объектом недвижимости с кадастровым номером № являются сети горячего водоснабжения, 1990 года завершения строительства, в собственности МО г. Красноярск.

Как следует из Выписки из ЕГРН от 13.06.2018 г. № КУВИ-001/2018-3268462, объектом недвижимости с кадастровым номером № являются сети водопровода, 1965 года завершения строительства.

Согласно Перечню земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность многодетным гражданам муниципальных образований Красноярского края, являющемуся Приложением к письму агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края: в пункте 3 «В границах муниципального образования г.Красноярск» поименован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1473 кв.м, по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Исходя из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, вид разрешенного использования изменен на «для индивидуального жилищного строительства», расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что указанные административным ответчиком в обоснование отказа от 29.06.2018 г. № Ч-8028 в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность обстоятельства не могут служить препятствием для реализации ею, как многодетным гражданином, права на земельный участок, поскольку надлежащих доказательств в обоснование своей позиции административным ответчиком в дело не представлено.

При этом доказательств того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, административным ответчиком не представлено.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы представителя административного ответчика о принятии решения о предоставлении Р.Н.В, земельного участка с кадастровым номером №, поскольку на заявление последней от 20.02.2018 г. о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства 21.03.2018 г. ДМИЗО администрации г. Красноярска вынесено решение № Р-2263 об отказе, которое, исходя из пояснений Обедина Е.А., до настоящего времени не обжаловано и не отменено.

При таких обстоятельствах, суд находит вышеуказанный отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска незаконным и возлагает на административного ответчика обязанность принять и выдать административному истцу решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно ранее поданному Черновой Н.А. заявлению от 01.06.2018 г. № Ч-8028.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Черновой Н. А. удовлетворить.

Признать незаконным ответ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 29 июня 2018 года № Ч-8028.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска утвердить и выдать Черновой Н. А. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно ранее поданному Черновой Н. А. заявлению от 01 июня 2018 года № Ч-8028.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков