Решение от 24.07.2018 по делу № 7-8815/2018 от 18.07.2018

Судья Варанкина Ю.С.

Дело № 7-8815

        Р Е Ш Е Н И Е                                                                     

  24 июля 2018 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней представителя ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН»  Золотухиной Ж.В. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2017 года, которым

        оставлено без изменения постановление №        ***  заместителя начальника Технической инспекции OATИ г. Москвы о назначении административного наказания от 17.03.2017 по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, жалоба без удовлетворения,        

у с т а н о в и л :

постановлением №***  Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 17.03.2017 г. ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Считая постановление неправильным, заявитель обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

В суде первой инстанции  защитник ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН» Золотухина Ж.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Судьей вынесено указанное решение, об отмене которого, также как и постановления должностного лица просит заявитель в  жалобе, ссылаясь на то, что внутригородская дорога по улице М. Ордынка не является временным подъездным путем или временной подъездной дорогой при строительстве (о которых указано в п.4.6.2. Правил), так как въезд на территорию объекта М. Ордынка вл.19 осуществляет непосредственно с внутригородской дороги по улице М. Ордынка и заявитель не несет указанной в п.4.6.2. Правил обязанности по оборудованию этой дороги твердым покрытием, дорожными знаками, указателями и приспособлениями, не несет обязанности по очистке ее от грязи, снега и наледи (в зимний период), в том числе на участке въезда на территорию Объекта; заявитель считает размер назначенного наказания чрезмерным, не соответствующим вмененному административному правонарушению и его последствиям, не отвечающим критериям пропорциональности и не обеспечивающего индивидуализации наказания.

        В судебное заседание суда второй инстанции заявитель не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела,  полагаю рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не  нахожу  оснований  для  отмены  или  изменения  решения суда, постановления должностного лица.

Судьей установлено и из материалов дела усматривается,  что 10.02.2017 в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. М. Ордынка, д. 19 стр. 1, ул. М. Ордынка, вл. 19 выявлено, что асфальтовое покрытие въезда и выезда со стройплощадки содержится неудовлетворительно (имеются ямы, выкрашивание асфальта, не очищено от грязи), что является нарушением п. 4.6.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП. Ответственная организация - ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН».

Факт административного правонарушения и виновность ООО «СМАЙНЭКС КОНСТРАКШН»  в его совершении подтверждаются поручением, рапортом, фототаблицами с места правонарушения, протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения, учредительными документами, уведомлениями о вызове на составление протокола и рассмотрение дела, копией ордера на проведение земляных работ, согласно которому Общество в период с 1.12.2016 г. по 21.12.2017 г. в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства без выхода и занятия проезжей части и обеспечением беспрепятственного и безопасного прохода пешеходов по тротуару по указанному адресу осуществляет земляные работы /разработка котлована/, установку временных ограждений, размещение временных объектов.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья и должностное лицо обоснованно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых решения и постановления, оценив  их  в соответствии  с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 6 июля 2016 г. N 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве» порядок организации  государственного контроля в области благоустройства в городе Москве (далее - Порядок) осуществляет  Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение) по организации и осуществлению государственного контроля в области благоустройства в городе Москве (далее - государственный контроль).

При проведении мониторинга уполномоченные должностные лица Объединения устанавливают текущее состояние объектов (элементов объектов) благоустройства, их соответствие обязательным требованиям. В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Согласно п. 4.6.2 ПП Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", временные подъездные пути (дороги) и площадки для складирования должны иметь твердое покрытие, оборудованы необходимыми дорожными знаками, указателями и приспособлениями, очищены от грязи, снега и наледи (в зимний период).

Указанных требований заявитель не учел.

Доводы жалобы о том, что внутригородская дорога по улице М. Ордынка не является временным подъездным путем или временной подъездной дорогой при строительстве (о которых указано в п.4.6.2. Правил), так как въезд на территорию объекта М. Ордынка вл.19 осуществляет непосредственно с внутригородской дороги по улице М. Ордынка и заявитель не несет указанной в п.4.6.2. Правил обязанности по оборудованию этой дороги твердым покрытием, дорожными знаками, указателями и приспособлениями, не несет обязанности по очистке ее от грязи, снега и наледи (в зимний период), в том числе на участке въезда на территорию Объекта; заявитель считает размер назначенного наказания чрезмерным, не соответствующего вмененному административному правонарушению и его последствиям, не отвечающим критериям пропорциональности и не обеспечивающего индивидуализации наказания, - нельзя признать обоснованными, не свидетельствуют о неправильной квалификации действия, об отсутствии состава административного правонарушения и вины заявителя  в его совершении, опровергаются доказательствами, которым дана надлежащая оценка. 

Фотоматериалы подтверждают наличие грязи, раскрошенного асфальта на проезжей части при въезде и выезде на территорию объекта.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. ч.1 ст. 8.18 КоАП Москвы, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

           Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░ №        ***  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ OAT░ ░. ░░░░░░  ░░ 17.03.2017░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░,  ░░░░░░  - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 

░░░░░░░░░░ ░░░░                                             ░░░░░░░░░░ ░.░.