Решение по делу № 2-3146/2022 от 25.07.2022

Дело № 2-3146/2022

УИД: 59RS0003-01-2022-003066-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.

при секретаре Гаджимурадове Э.Б.

с участием прокурора Власовой Н.М., представителя администрации г. Перми Уссовой А.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой О.И. к администрации г. Перми о возложении обязанности по изъятию жилого помещения путем выкупа с прекращением права собственности, взыскании судебных расходов,

установил:

С учетом искового заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Некрасова О.И. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми изъять у Некрасовой О.И. жилое помещение по адресу: <адрес>, путем выкупа, установив размер выкупной стоимости в размере 1334500 рублей; о прекращении права собственности Некрасовой О.И. на спорное жилое помещение, а также на долю земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, пропорционально размеру жилой площади жилого помещения, и признании права собственности на жилое помещение и долю земельного участка за муниципальным образованием город Пермь, о взыскании судебных расходов по оценке жилья в размере 15000 рублей, судебных расходов за проведение экспертного исследования в размере 9000 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение общей площадью 22,6 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу на основании договора безвозмездной передачи жилой площади в общежитии в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений предложено освободить занимаемые жилые помещения в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Перми снос дома не производит, выкупную цену за жилое помещение не выплачивает. Многоквартирный дом № № по ул. <адрес> <адрес> в муниципальную адресную программу по переселению граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда, а также в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края не включен. Решение об изъятии у собственников жилых помещений многоквартирного дома и земельного участка под многоквартирным домом не принималось. Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость выкупной цены за жилое помещение, принадлежащее истцу, составляет 1 334500 рублей, из них: 1143100 рублей – рыночная стоимость жилого помещения, 83900 рублей – рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, 107500 рублей – размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. Заключением ООО ....... по результатам обследования жилого дома № № по ул. <адрес> установлено, что пребывание людей в помещениях здания является опасным для жизни вследствие состояния, близкого к полной потере несущей способности несущих конструкций здания. Кроме того, экспертным заключением, составленным ООО «.......» ДД.ММ.ГГГГ по заказу Некрасовой О.И., угроза обрушения многоквартирного дома и опасность для жизни и здоровья Некрасовой О.И., являющейся собственником комнаты № в многоквартирном доме по ул. <адрес>, имеется. Данные факты не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан. Руководствуясь положениями статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском.

В судебное заседание истец Некрасова О.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований с учетом уточнения исковых требований настаивает.

Представитель истца Некрасовой О.И. – Тимофеев А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ранее принимал участие в предварительном судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что фактически в доме проживать невозможно ввиду его аварийности, угрозы для жизни и здоровья истца. В квартире обваливался потолок, имелась только холодная вода. В спорном помещении истец проживала до 2019 года, была вынуждена переехать на другое место жительства в г. Санкт-Петербург, приобрести квартиру по договору ипотеки.

Представитель администрации г. Перми Уссова А.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что дом не включен в программы переселения граждан, истец имеет в собственности иное жилое помещение. Кроме того, ранее в суд были предоставлены письменные пояснения, в которых указано, что многоквартирный дом № № по ул. <адрес> в <адрес> не включен в программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Срок по отселению граждан, проживающих в доме, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, не истек. Процедура, предшествующая изъятию у собственников жилого помещения, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, выполняется. Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или пользовании иных жилых помещений, фактически непригодное жилое помещение должно быть у него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. Поскольку истец фактически проживает в другом месте, в аварийном жилом помещении не проживает, с учетом сложившейся судебной практики в удовлетворении требований необходимо отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Некрасовой О.И. на праве собственности принадлежит комната в общежитии №, общей площадью 22,6 кв.м, по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездной передачи жилой площади в общежитии в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 53-55).

На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «.......» (продавец) и Некрасовой О.И. (покупатель), продавец продал, а покупатель купил квартиру № №, общей площадью № кв.м, этаж №, по адресу: <адрес> (л.д. 117).

ООО «.......» в ноябре 2016 года проведено обследование строительных конструкций здания по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены дефекты и повреждения, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здание в целом. Перечисленные в заключении повреждения конструкций должны быть устранены в процессе дальнейшей эксплуатации здания в соответствии с указаниями, представленными в заключении. Общее техническое состояние строительных конструкций здания является аварийным. Пребывание людей в помещениях здания является опасным для жизни, вследствие состояния близкого к полной потере несущей способности несущих конструкций здания. Затраты на капитальный ремонт не целесообразны (л.д. 13-45).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявлении оснований для признания дома № № по ул. ФИО1 аварийным и подлежащим сносу (л.д. 11-12).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом № № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения – принять меры по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до 31 декабря 2023 года (л.д. 10).

В соответствии с отчетом об оценке, выполненном ООО «.......» определена рыночная стоимость жилого помещения – квартиры, назначение: жилое, общей площадью 22,6 кв.м, по адресу: <адрес>, с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей долевой собственности на такое имущество, в размере 1143100 рублей, размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, в сумме 83900 рублей, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт с учетом доли, приходящейся на оцениваемое помещение, в размере 107500 рублей, всего 1334500 рублей (л.д. 61-104).

Указанный отчет об оценке был проведен на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ....... и Некрасовой О.И. Стоимость услуг составила 15000 рублей. Факт оплаты подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-52, 57).

Экспертным заключением ООО «.......» от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие угрозы обрушения многоквартирного дома и опасность для жизни и здоровья Некрасовой О.И., являющейся собственником комнаты № в многоквартирном доме по <адрес>.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 1, часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В силу статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

На основании пункта 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10).

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как установлено судом, распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок сноса и отселения граждан – до 31 декабря 2023 года.

Указанный многоквартирный дом в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийных домов не включен.

Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа не принималось, так же как и не определен размер возмещения за изымаемое жилое помещение.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что соблюдение предусмотренной частей 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Закон не устанавливает конкретные сроки для принятия уполномоченным органом решения об изъятии жилых помещений и расселения жильцов аварийного дома.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии ответчика относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Применительно к вышеизложенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения, и, как следствие, совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, равно как не может быть поставлено такое право граждан в зависимость от включения либо не включения многоквартирного дома в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которое позволило бы собственнику жилого помещения в таком доме воспользоваться правом на защиту нарушенного права.

Таким образом, сроки расселения дома, установленные органом местного самоуправления, а также само по себе соблюдение процедуры изъятия земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации могут не приниматься во внимание только в случае установленной угрозы для жизни и здоровья собственника.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение обстоятельств - имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и его семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

В качестве доказательств невозможности проживания в спорном жилом помещении истцом указывается на приобретение иного жилого помещения на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в котором истец фактически проживает в настоящее время. О наличии опасности для жизни и здоровья истца и угрозе обрушения многоквартирного дома № № по ул. <адрес> также свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, поскольку истец имеет в собственности иное жилое помещение, которое в предусмотренном законом порядке аварийным не признано, она имеет возможность обеспечить себя другим жилым помещением до истечения срока расселения дома (31 декабря 2023 года), который на момент рассмотрения дела не наступил.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а также обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания из маневренного жилищного фонда.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии опасности для жизни и здоровья Некрасовой О.И., поскольку фактически истец проживает в ином жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, оснований для незамедлительного изъятия у истца жилого помещения без соблюдения процедуры изъятия земельного участка не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Отказ в удовлетворении заявленных требований Некрасовой О.И. влечет отказ во взыскании судебных расходов, понесенных истцом.

Руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Некрасовой О.И. в удовлетворении требований о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение, площадью 22,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество; убытков, возникающих при изъятии жилого помещения; компенсации за непроизведенный капитальный ремонт; прекращении права собственности Некрасовой О.И. на жилое помещение, общей площадью 22,6 кв.м, по адресу: <адрес>, в том числе долю земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, пропорционально размеру жилой площади; признании за муниципальным образованием город Пермь права собственности на жилое помещение, общей площадью 22,6 кв.м, по адресу: <адрес>, в том числе долю земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, пропорционально размеру жилой площади; взыскании судебных расходов, связанных с оплатой оценки жилья, экспертного исследования, государственной пошлины, отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья Т.Е. Варакшина