Решение по делу № 33-5914/2021 от 10.08.2021

29RS0024-01-2021-001317-51, г/п 00 =00
Судья: Беляева Н.С.	Дело № 33-5914/2021	8 октября 2021 года
Докладчик: Маслов Д.А.	г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего	Хмара Е.И.
судей	Поповой Т.В. и Маслова Д.А.

при секретаре судебного заседания Торцевой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-906/2021 по иску Кехер <данные изъяты> к войсковой части 90384, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании задолженности по заработной плате, по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» на решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 28 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Кехер С.А. обратился в суд с иском к войсковой части 90384, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – ФКУ «ОСК Северного флота») о взыскании с войсковой части 90384 за счет средств ФКУ «ОСК Северного флота» неначисленной и невыплаченной заработной платы за выполнение авральных работ в октябре, ноябре и декабре 2020 года в сумме 78561 руб. 75 коп., также заявил ходатайство о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., сославшись на то, что является работником войсковой части 90384, занимает должность боцмана малого гидрографического судна «ГС-405», его работа носит сменный характер, также его привлекают к авральным работам на судне, за выполнение которых коллективным договором с гражданским персоналом войсковой части 90384 предусмотрена оплата, однако, несмотря на требования законодательства (статьи 152 ТК РФ) и коллективного договора, ему не выплачивается заработная плата в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие Кехера С.А. В судебном заседании его представитель Максакова Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив об отсутствии необходимости учитывать приказ командира войсковой части 90384 от 01.02.2021 № 39 «Об отмене приказов командира войсковой части 90384» в части оплаты авральных работ, к которым привлекался ее доверитель в заявленный период, как вынесенный с нарушением норм права и нарушающий трудовые права истца, так как указанный приказ издан уже после истечения сроков выплаты заработной платы за заявленный к взысканию период. Действующее законодательство устанавливает работнику гарантии повышенной оплаты труда сверхурочной работы, допуская возможность работодателя предоставлять работнику дополнительные дни отдыха, но лишь с согласия самого работника, привлекаемого к данному виду работ. Возможность замены оплаты труда за авральные работы на дополнительные дни отдыха без согласия работника нарушает гарантии справедливой заработной платы. В соответствии со ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации приказ командира войсковой части 90384 от 01.02.2021 № 39 «Об отмене приказов командира войсковой части 90384» не может распространять свое действие на трудовые права и обязанности сторон, возникшие до 1 февраля 2021 года. Истец не был ознакомлен как с данным приказом, так и с графиком предоставления дополнительных дней отдыха на 2021 год. Отсутствие приказа на оплату авральных работ не свидетельствует об отсутствии оснований для оплаты, поскольку ответчиком представлен контррасчет по заявленным требованиям.

Представитель войсковой части 90384 Баландин А.Н. иск не признал, не отрицал, что в 2020 году издавались приказы на оплату авральных работ, которые высылались в ФКУ «ОСК Северного флота» для начисления по оплате труда, за декабрь 2020 года такой приказ не издавался. Приказом командира войсковой части 90384 от 01.02.2021 № 39 «Об приказов командира войсковой части 90384» отменены изданные в 2020 году приказы об оплате авральных работ на малом гидрографическом судне «ГС-405», поскольку нормативными актами не предусмотрена оплата за выполнение авральных работ. 1 февраля 2021 года и позднее истцу неоднократно предлагались отгулы за выполнение авральных работ за спорный период. Согласно графику предоставления дополнительных дней отдыха, утвержденному 9 апреля 2021 года, истцу будут предоставлены дополнительные 19 дней отдыха за выполнение авральных работ в 2020 году с 1 по 19 июля 2021 года.

Дело также рассмотрено в отсутствие представителя ФКУ «ОСК Северного флота», в письменных возражениях представитель данной организации Корюкин А.В. иск не признал, так как приказом командира войсковой части от 01.02.2021 90384 № 39 «Об отмене приказов командира войсковой части 90384» отменены изданные в 2020 году приказы об оплате авральных работ на малом гидрографическом судне «ГС-405», кроме того, истцу присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску оставшиеся неиспользованными дни отдыха за четвертый квартал 2020 года с 25 февраля по 9 марта 2021 года, дни отдыха оплачены в полном объеме. Согласно графику предоставления дополнительных дней отдыха, утвержденному 9 апреля 2021 года, истцу запланировано предоставление оставшихся неиспользованных 9 дней дополнительного отдыха за четвертый квартал 2020 года в июле 2021 года.

Дело также рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица без самостоятельных требований - Министерства обороны Российской Федерации, данный федеральный орган исполнительной власти отношения к иску не высказал.

Решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 28 мая 2021 года постановлено: «Исковые требования Кехер <данные изъяты> к войсковой части 90384, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить частично.

Взыскать с войсковой части 90384 за счет федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу Кехер <данные изъяты> задолженность по заработной плате за выполнение авральных работ за октябрь, ноябрь 2020 года в размере 41278,92 рубля, расходы на оплату услуг представителя в размере 4500 рублей, всего ко взысканию: 45778,92 рублей.

В удовлетворении требования Кехер <данные изъяты> к войсковой части 90384, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании задолженности по заработной плате за декабрь 2020 года и остальной части требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать».

С данным решением не согласился представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» Корюкин А.В., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное ввиду неправильного применения норм материального права и принять по делу новое – об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что приказы командира войсковой части 90384 об оплате авральных работ за 2020 год противоречат требованиям ст. 349 ТК РФ, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года № 170, и приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545, устанавливающим систему оплаты труда гражданского персонала в спорный период. Командир войсковой части 40640, не наделен полномочиями, связанными с финансированием войсковой части и выплатой заработной платы гражданскому персоналу войсковой части, которая является бюджетной организацией, чье финансирование осуществляется за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, выделяемых ФКУ «ОСК Северного флота» строго для этих целей. Выплата заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 90384 производится ФКУ «ОСК Северного флота» в пределах выделенных лимитов за счет средств фонда оплаты труда, порядок формирования и использования которого установлен соответствующим приказом Министра обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд необоснованно исходил из того, что командир войсковой части 90384 вправе по собственной инициативе, в том числе в порядке издания приказов, устанавливающих условия и размер оплаты труда гражданского персонала, отличающийся от условий, установленных нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 545, регламентирующим систему оплаты труда, указано, что командиры воинских частей осуществляют расходы на оплату труда гражданского персонала, в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Издавая приказы об оплате авральных работ за пределами утвержденной контрольной суммы на 2020 год, командир войсковой части нарушал требования приказов Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем его приказы были оставлены без реализации и в последующем отменены самим работодателем.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что «поскольку работодатель издал приказ № 39 об отмене оплаты авральных работ не до наступления срока выплаты спорных выплат, а после, то данный приказ применению к спорным правоотношениям не подлежит. В данном случае имеет значение то, что приказы об оплате к моменту издания приказа № 39 уже должны были быть исполнены» являются несостоятельными, не соответствуют нормативному регулированию оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и положениям трудового законодательства.

При этом судом первой инстанции не исследовался вопрос о наличии возможности предоставить истцу дополнительные дни отдыха с учетом особенностей планирования использования судов (навигации).

Понуждение войсковой части 90384 к оплате авральных работ является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание войсковой части, и реализацию возложенных на нее функций, нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Признание приказа командира войсковой части 90384 от 01.02.2021 № 39 «Об отмене приказов командира войсковой части 90384» и возложение на войсковую часть 90384 обязанности по оплате авральных работ является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Кроме того, являются ошибочными доводы суда о том, что представленные истцу 12 дополнительных дней отдыха не являлись дополнительными днями отдыха за авральную работу.

Согласно п. 28 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 мая 2003 года № 170, учету подлежат только те авральные работы, которые выполнены сверх установленной графиком вахт (работ) продолжительности рабочего времени.

Судом не учтены требования п. 22 настоящего Положения, согласно которых членам экипажей судов, привлекаемым к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период эксплуатации судов, предоставляются другие дни отдыха, а за часы работы по графику сверх установленной продолжительности рабочего времени – дополнительные дни отдыха из расчета один день отдыха за каждые восемь часов переработки сверх нормальной продолжительности рабочего времени. При невозможности по условиям работы регулярно предоставлять указанные дни отдыха они предоставляются в суммированном виде с учетом планирования использования судов. Оставшиеся неиспользованные дни отдыха присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску. Материалами дела подтверждается, что истцу предоставлен отпуск с присоединением неиспользованных дней отдыха за четвертый квартал 2020 года в количестве 12 дней.

Кроме того, тот факт, что представленный в материалы дела график предоставления дополнительных дней отдыха, не принят судом свидетельствует не только о вмешательстве в административно-хозяйственную деятельность войсковой части, но и возможности предоставления работодателем дополнительных дней отдыха, что в силу пунктов 22 и 24 Положения исключает оплату за выполнение авральных работ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Максакову Т.Н., исследовав приобщённые к материалам дела новые доказательства в порядке п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» копию рапорта капитана группового грсо войсковой части 90384, копии табелей учета рабочего времени ГС-405 за январь-май 2021 года, копию решения Соломбальского районного суда города Архангельска от 19 ноября 2020 года, копию апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 11 марта 2021 года, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статьи 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Порядок оплаты сверхурочной работы установлен статьей 152 ТК РФ. В соответствии с данной нормой права сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Вместе с тем особенности регулирования труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрены статьей 349 этого же Кодекса, согласно которой на работников, заключивших трудовой договор о работе, в том числе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Кехер С.А. работает в войсковой части 90384 боцманом судна «ГС-405».

Работодатель истца - войсковая часть 90384 находится на финансовом обеспечении ФКУ «ОСК Северного флота» (филиал «3 финансово-экономическая служба»). Согласно абзацам 5, 17 раздела VI Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 9 марта 2017 года № 150, на УФО возложена обязанность начисления и выплаты денежного довольствия, заработной платы, пособий и компенсаций путем перечисления на лицевые счета (банковские карты) личного состава (работников) либо через кассу УФО.

Истец с октября по ноябрь 2020 года привлекался к выполнению авральных работ, что никем не отрицается.

    Как следует из приобщенных к материалам дела табелей учета на судно                  «ГС-405» на оплату авральных работ, Кехер С.А. выполнял указанные работы в октябре 2020 года в сумме 26 часов, в ноябре 2020 года - 52 часа, в декабре 2020 года - 74 часа.

Из графика предоставления дополнительных дней отдыха экипажам гидрографических судов войсковой части 90384 за авральные работы в 2020 году, утвержденном командиром войсковой части 09.04.2021, следует, что истцу будет предоставлено 19 дополнительных дней отдыха за авральные работы в период с 01.07.2021 по 19.07.2021.

Вместе с тем, приказом командира от 23.12.2020 № 586 Кехеру С.А. присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску неиспользованные дни отдыха за второй, третий, четвертый кварталы 2020 год в количестве 12 календарных дней с 25.02.2021 по 09.03.2021.

Из графика учета использования рабочего времени за ноябрь 2020 года следует, что на конец месяца (до издания приказа № 586) у Кехера С.А. имелось 12 неиспользованных дней отдыха.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что предоставленные истцу 12 дней отдыха были предоставлены истцу не за выполнение авральных работ за спорный период.

При этом суд исходил из того, что, с учетом анализа данных, содержащихся в табелях использования рабочего времени (количество часов авральных работ не соответствует предоставляемым дням отдыха), приказе командира войсковой части (в котором не указано, что дополнительные дни отдыха предоставлены за выполнение именно авральных работ за спорный период), момента издания приказа и период окончания спорного периода, 12 дней отдыха были предоставлены истцу не за выполнение авральных работ за спорный период.

Следовательно, по мнению суда, на момент вынесения решения суда дополнительные дни отдыха за выполнение авральных работ в спорный период истец не использовал.

Такой вывод и решение суда нельзя признать состоятельным, исходя их следующего.

Как видно из вступившего в законную силу решения Соломбальского районного суда Архангельской области от 19 ноября 2020 года, на момент вынесения решения суда дополнительные дни отдыха за выполнение авральных работ в мае – 34 часа, в июне – 51 час, в июле - 50 часов, в августе – 50 часов, в сентябре – 51 час истец не использовал.

Приказами командира войсковой части 90384 от 25 мая 2020 года № 211,                 25 июня 2020 года № 263, от 30 июля 2020 года № 330, от 31 августа 2020 года № 376 и от 1 октября 2020 года. № 441 предписано оплатить гражданскому персоналу судна «ГС-405» авральные работы в указанные учетные периоды, в частности, истцу, что по делу никем не отрицается.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Приведенной выше нормой процессуального права установлена недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов, в том числе и тогда, когда при новом обращении заявитель представляет новые доказательства, которые могли повлиять на выводы суда об установлении имеющих значение для дела обстоятельств.

При таком положении вывод суда о том, что о том, что истцу приказом командира войсковой части от 23.12.2020 был предоставлен отпуск, к которому присоединены неиспользованные дни отдыха за четвертый квартал 2020 года в количестве 12 календарных дней, не опровергает выводы суда о том, что истец использовал предоставленные ему к ежегодному оплачиваемому отпуску именно указанные 12 календарных дней за переработку в счет авральных часов в четвертом квартале 2020 года.

    Следовательно, решение суда в данной части нельзя признать правомерным и соответствующим материалам дела, в данной части решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового - об отказе в удовлетворении иска, поскольку допустимых доказательств того, что дни отдыха за авральные работы в октябре и ноябре 2020 года истцу не предоставлены, в том числе путем присоединения их к ежегодному очередному отпуску, не предоставлено, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении требований Кехера С.А. отказано в полном объеме, соответственно, судебные расходы по оплате услуг представителя взысканию в его пользу не подлежат.

    В остальной части решение суда никем не обжалуется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

    определил:

    решение Соломбальского районного суда города Архангельска от 28 мая 2021 года отменить в части и принять по делу новое решение, которым:

Кехер <данные изъяты> в удовлетворении иска к войсковой части 90384, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании заработной платы за выполнение авральных работ за октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года в сумме 78561 рубль 75 копеек, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей – отказать.

Председательствующий	Е.И.Хмара
Судьи	Т.В.Попова         Д.А.Маслов