Решение по делу № 33-13010/2022 от 21.10.2022

Судья Тявлина М.А. №33-13010/2022

24RS0047-01-2020-000391-70

2.129

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Русанова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Юдиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в интересах Быкова А.А. к Муниципальному образованию «Северо-Енисейский район» в лице администрации Северо-Енисейского района, Министерству образования Красноярского края об обязании предоставить пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

по частной жалобе представителя администрации Северо-Енисейского района Красноярского края Перепелица А.Э.

на определение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 13 сентября 2022 года, которым постановлено:

«Заявление администрации Северо-Енисейского района об отсрочке исполнения решения суда от 14.01.2022 года по гражданскому делу № 2-40/2021 по исковому заявлению прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края в интересах Быкова А.А. к Муниципальному образованию «Северо-Енисейский район» в лице администрации Северо-Енисейского района, Министерству образования Красноярского края об обязании предоставить пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения».

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 14 января 2021 года на администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края возложена обязанность предоставить Быкову А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в гп. Северо-Енисейский <адрес>, исходя из нормы предоставления общей площадью 33 кв. метра с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Определением суда от 20 мая 2021 года заявление администрации Северо-Енисейского района Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 31 декабря 2021 года.

07 сентября 2022 года администрация Северо-Енисейского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2022 года, мотивируя тем, что в Красноярском крае финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, не имеющих жилого помещения, является расходным обязательством муниципальных образований в рамках переданных государственных полномочий и осуществляется за счет средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета. В соответствии с соглашением №18 от 25.01.2022 года на реализацию в 2022-2024 годах переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, предусмотрено выделение денежных средств в 2022 году в сумме 1664200 рублей для приобретения одного жилого помещения. С учетом дополнительного соглашения от 05.05.2022 года сумма субвенций увеличена до 3993957 рублей для приобретения одного жилого помещения, в том числе и Быкову А.А. Для приобретения жилых помещений детям-сиротам проводятся конкурсные процедуры, предусмотренные ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на соблюдение которых требуется не менее 3 месяцев. 29.08.2022 года электронный аукцион признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке, в связи с чем подготавливается документация для повторного проведения электронного аукциона. Отсутствие сформированного рынка продажи благоустроенных жилых помещений в Северо-Енисейском районе делает невозможным выполнение конкурсных процедур при приобретении жилого помещения для детей-сирот в кратчайшие сроки.

Судьей постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель временно исполняющего полномочия главы Северо-Енисейского района Красноярского края Перепелица А.Э. просит определение отменить, указывая на обстоятельства, приводимые в обоснование заявления об отсрочке, которым судом не дана надлежащая правовая оценка с точки зрения уважительности причины неисполнения решения по независящим от администрации Северо-Енисейского района обстоятельствам.

Проверив определение судьи по правилам апелляционного производства в порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены определения судьи.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного постановления.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года №5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание то, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства.

Таким образом, основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку отсрочка и рассрочка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 14 января 2021 года на администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края возложена обязанность предоставить Быкову А.А. жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения в п.Северо-Енисейский Северо-Енисейского района Красноярского края.

Ранее администрация Северо-Енисейского района Красноярского края уже обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда. Определением Северо-Енисейского районного суда от 20 мая 2021 года ответчику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2021 года.

14 декабря 2021 года администрация Северо-Енисейского района Красноярского края вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда.

Определением Северо-Енисейского районного суда от 24 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 февраля 2022 года, отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Определениями Северо-Енисейского районного суда от 22 февраля 2022 года, 23 июня 2022 года также отказано в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда по заявлениям ответчика.

Вместе с тем, 07 сентября 2022 года администрация Северо-Енисейского района Красноярского края вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения на срок до 31.12.2022 года.

Отказывая в удовлетворении этого заявления, судья суда первой инстанции верно исходил из того, что доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки на новый срок, заявителем не представлено, а отсутствие бюджетных средств, длительность конкурсной процедуры для приобретения жилых помещений детям-сиротам, а также несостоявшийся аукцион не является уважительной причиной для органов местного самоуправления.

Судебная коллегия находит оспариваемое определение обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

В соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством, основаниями для отсрочки исполнения решения суда по ходатайству ответчика могут служить обстоятельства, при наличии которых исполнение решения суда в данный момент ставит ответчика в крайне неблагоприятное положение. При этом, указанные обстоятельства должны являться исключительными и носить временный характер. Вопрос о наличии обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.

Согласно изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 года №104-О правовой позицией, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с действующим законодательством, в бюджете Красноярского края ежегодно предусматриваются средства на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые выделяются затем в предусмотренном законом порядке муниципальным образованиям, исполнительные органы которых наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Из материалов дела следует, что Быков А.А. был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, решением краевой комиссии от 16 января 2015 года, достиг 18-ти летнего возраста, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Принимая во внимание, что Быков А.А. был поставлен на учет в целях обеспечения жилым помещением 16 января 2015 года и данные обстоятельства должны были являться основанием для определения потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на эти цели, факт вынесения в 2021 году решения суда о предоставлении жилого помещения истцу в связи с длительным нарушением его прав с учетом даты постановки на учет, о наличии оснований для отсрочки не свидетельствует.

Кроме того, из материалов дела следует, что ответчику уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 31.12.2021 года.

Однако, при наличии вынесенного 14 января 2021 года и вступившего в законную силу решения суда 19 февраля 2021 года об обеспечении истца жилым помещением администрация достаточных мер для его исполнения не предприняла, в том числе в установленный определением суда период отсрочки исполнения - до 31 декабря 2021 года, то есть вступившее в законную силу решение суда длительное время не исполняется, заявленная ответчиком отсрочка до 31.12.2022 года, несомненно, нарушит права истца.

Доказательств тому, что обстоятельства, на которые ссылается администрация Северо-Енисейского района Красноярского края в качестве оснований для предоставления отсрочки, носят исключительный и временный характер, суду не представлено.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены правильного по существу определения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены.

Необходимость соблюдения процедуры получения субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения и лиц из их числа, не является основанием для предоставления отсрочки. Данные обстоятельства не могут расцениваться как объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, и служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. Должник в любом случае должен своевременно принимать надлежащие меры для исполнения обязанностей, возложенных на него решением суда, учитывать в своей деятельности необходимость финансирования исполнения таких обязанностей.

Доводов, нуждающихся в дополнительной проверке, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда, частная жалоба не содержит. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 13 сентября 2022 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя администрации Северо-Енисейского района Красноярского края Перепелица А.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий Русанов Р.А.