Решение по делу № 33-1767/2022 от 25.05.2022

мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.06.2022

судья Привалова М.А. № 33-1767-2022УИД 51RS0020-01-2021-000604-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 22 июня 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего	Захарова А.В.
судей	Исаевой Ю.А.
Власовой Л.И.
при секретаре	Маничевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаря Ярослава Игоревича к филиалу «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» территориального отдела «Гаджиевский» о признании права на обеспечение жилым помещением в составе семьи военнослужащего,

по апелляционной жалобе представителя Лазаря Ярослава Игоревича – Петровского Игоря Леонидовича на решение Полярного районного суда Мурманской области от 16 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Захарова А.В., объяснения представителя истца Лазаря Я.И. - Петровского И.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Лазарь Я.И. обратился в суд с иском к филиалу «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» территориального отдела «Гаджиевский» о признании права на обеспечение жилым помещением в составе семьи военнослужащего.

В обоснование указал, что его отец Лазарь И.Д. проходит военную службу по контракту в войсковой части *, выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет более 20 лет.

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» от 16 августа 2018 г. №* Лазарь И.Д. включен в очередь нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства.

Этим же решением ему отказано во включении в очередь с отцом военнослужащим, поскольку он является совершеннолетним.

С решением уполномоченного органа не согласен, полагает, что имеет право быть обеспеченным жилым помещением, совместно с отцом военнослужащим, поскольку он зарегистрирован по месту жительства отца, фактически с ним проживает, ведет общее хозяйство, то есть фактически является членом семьи военнослужащего.

Просил признать право на обеспечение жилым помещением совместно с отцом военнослужащим Лазарем И.Д., как члена семьи военнослужащего, обязать ответчика включить его в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма совместно с отцом военнослужащим Лазарем И.Д.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Лазарю Я.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Лазаря Я.И. – Петровский И.Л. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

Считает, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку рассмотрел иск не о признании права на обеспечение жилым помещением в составе семьи военнослужащего, а о включении в личное дело как члена семьи военнослужащего.

По мнению подателя жлобы, суд, применив положения статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не применил соответствующие нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку фактически в решении рассматривался вопрос нахождения на иждивении военнослужащего, как основание для включения в состав семьи военнослужащего.

Приводя разъяснения, данные в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», положения пункта 5 статьи 2, статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В этой связи, круг лиц, являющихся членами семьи военнослужащего применительно к жилищным правоотношениям, определяется частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение жилья, относятся родственники военнослужащего, если они вселены им в занимаемое жилое помещение в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При этом к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя-военнослужащего, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Дело рассматривается судом апелляционной инстанции повторно после отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 6 октября 2021 г. определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2022 г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Лазарь Я.И., представители ответчиков филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» территориального отдела «Гаджиевский», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО Российской Федерации, филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», третье лицо Лазарь И.Д., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

        В соответствии с частью 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лазарь И.Д. является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации в войсковой части *, выслуга лет, по состоянию на 13 июня 2018 г., составляет 22 г. 8 м. 27 д. (в календарном исчислении), 33 г. 1 м. 8 д. (общая), дата предполагаемого увольнения 13 апреля 2021 г.

В личном деле Лазаря И.Д., _ _ года рождения имеются сведения о сыне Лазаре Я.И., _ _ года рождения.

За время прохождения службы Лазаря И.Д. государственный жилищный сертификат, безвозмездную финансовую помощь и ссуду на строительство (покупку) не получал.

Лазарь И.Д. является отцом Лазарь Я.И., * г. рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии * № *, выданного 19 сентября 2008 г.

Брак между Лазарь И.Д. и Л (матерью истца) прекращен 6 апреля 2012 г.

3 июля 2018 г. Лазарь И.Д. обратился в ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации отделение (территориальное, г. Гаджиево) с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Управления от 6 августа 2018 г. №* Лазарь И.Д. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в единый реестр не внесены сведения о его сыне Лазаре Я.И.

Из паспортов Лазаря И.Д. и Лазаря Я.И., следует, что они зарегистрированы по адресу: ....

Фактически Лазарь И.Д. и Лазарь Я.И. проживают по адресу ... на основании договора аренды квартиры от 20 сентября 2020 г., заключенного между С (собственник, арендодатель) и Лазарем Я.И. (арендатор) на срок с 21 сентября 2020 г. по 1 августа 2021 г.

Согласно пункту 3.2 договора в указанном жилом помещении, совместно с арендатором проживает Лазарь И.Д.

По информации, предоставленной МИФНС России №2 по Мурманской области от 24 мая 2021 г. в отношении Лазаря Я.И. сведений о наличии зарегистрированного на праве собственности имущества не имеется.

Ежемесячное денежное содержание Лазаря И.Д., как военнослужащего, составляет порядка 100 000 рублей.

Согласно справке 2-НДФЛ, представленной налоговым органом, Лазарь Я.И. в 2020 г. работал в АО «10 СРЗ» и получил доход в размере 17 115 рублей, без учета удержанной суммы налога.

Из справки 2-НДФЛ, представленной АО «10 СРЗ», следует, что доход Лазаря Я.И. за пять месяцев 2021 г. составил 238 734 рублей, без учета удержанной суммы налога.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нахождения Лазаря Я.И. на иждивении Лазаря И.Д. и доказательств того, что его содержание является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Судом также указано, что в настоящее время Лазарь Я.И. является совершеннолетним, трудоспособным, работает с декабря 2020 года в АО «10 СРЗ», имеет доход в размере, превышающем установленный МРОТ.

Судебная коллегия находит такие выводы суда ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права и не соответствующими обстоятельствам дела.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N1016-О, положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, то есть на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 апреля 2018 г. N 1016-О указал, что положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которые направлены на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи военнослужащего, не регламентируют условия предоставления дополнительных жилищных гарантий и круг их получателей.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу разъяснений, приведенных в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (пп. "а").

         Такой же принцип нашел продолжение в толковании норм материального права Верховным Судом Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в соответствии с которым при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая истцу Лазарю Я.И. в удовлетворении требований, исходил из того, что Лазарь Я.И., несмотря на родство и совместное проживание с отцом военнослужащим, не является членом его семьи, так как не относятся к категории лиц, перечисленных в абзаце 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Между тем, в нарушение приведенных выше положений судом не учтено, что вопрос о признании членом семьи военнослужащего должен разрешаться применительно к нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, имеющих значение для разрешения заявленных требований, суду следовало определить применительно к частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации следующее: являлся ли истец членом семьи военнослужащего и обладал ли правом на постановку на жилищный учет совместно с родителем, проживал ли совместно с военнослужащим отцом - Лазарь И.Д. одной семьей, вел ли общее хозяйство, имея самостоятельный доход.

Установление перечисленных обстоятельств имеет значение для правильного разрешения спора.

По результатам повторного апелляционного рассмотрения, с учетом кассационного определения от 25 апреля 2022 г. дела судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку Лазарь Я.И. отвечает понятию члена семьи своего отца Лазаря И.Д. применительно к положениям части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца Лазаря Я.И., данных в судебном заседании, которые в силу абз. 2 ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются одним из доказательств по делу, он вместе с отцом стал проживать с конца сентября 2018 г. Оба зарегистрированы по месту жительства по войсковой части. Сначала они проживали в г. Полярный, где арендовали квартиру, расположенную по адресу: ..., а затем с сентября 2020 г. арендовали квартиру, расположенную по адресу: ..., где в настоящее время проживают, ведут общее хозяйство, вместе ездят на работу. В период с 19 июня 2019 г. по 26 июня 2020 г. он находился в армии. Указанные пояснения истца о проживании совместно с отцом по адресу: ..., а также ведении ими общего хозяйства, согласуются с показаниями свидетелей Т и М которые пояснили, что Лазарь Я.И. с отцом Лазарем И.Д. проживают совместно в однокомнатной квартире по указанному адресу, в которой находятся два спальных места, питаются вместе, вместе ездят на работу, деньги в основном зарабатывает отец Ярослава, но заработанные Ярославом деньги вкладываются в общий бюджет.

Таким образом, достоверно установлено, что Лазарь Я.И. не только совместно проживает со своим отцом Лазарем И.Д. и ведут общее хозяйство, имеют один бюджет, но также их объединяют общие права, обязанности и интересы, их семейные отношения характеризуются заботой и ответственностью.

При постановке Лазаря И.Д. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (территориальное отделение г. Гаджиево) от 6 августа 2018 года в составе членов его семьи подлежал включению в единый реестр также его сын Лазарь Я.И.

Как было указано ранее, в федеральных нормативных правовых актах отсутствует предписание, согласно которому членами семьи применительно к жилищным правоотношениям признаются только несовершеннолетние дети, Жилищный кодекс Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с указанными лицами их супругов, а также детей, независимо от возраста, и родителей.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется подтверждения факта иждивения.

    Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Лазарем Я.И. требований, основан на ошибочном толковании норм материального права с учетом разъяснений, указанных в приведенных постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации.

     С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Лазаря Я.И.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Полярного районного суда Мурманской области от 16 июня 2021 г. отменить, принять новое решение, которым исковые требования Лазаря Ярослава Игоревича удовлетворить.

Признать за Лазарем Ярославом Игоревичем, _ _ года рождения право на обеспечение жилым помещением совместно с его отцом военнослужащим Лазарем Игорем Дмитриевичем, как члена семьи военнослужащего.

Обязать филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» территориальный отдел «Гаджиевский» включить Лазаря Ярослава Игоревича в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма совместно с его отцом военнослужащим Лазарем Игорем Дмитриевичем.

председательствующий

судьи