Решение по делу № 2-5842/2017 от 09.11.2017

Дело № 2-5842/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шашорина А. Н., Яценко Н. В. к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи, с участием третьих лиц администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Истец Шашорин А.Н. является собственником и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: XXXX, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года. С ним совместно постоянно проживает Яценко Н.В., которая зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания с 2013 года. В связи с чем было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако, в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом доме, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, истцы не были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Администрацией УГО истцам отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Истцы полагают, что они имеют право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в августе 2017 года. В связи с чем, истцы с учетом уточнений просили признать их пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, установить факт их проживания в жилом доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, по адресу: XXXX, признать за Шашориным А.Н. право на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года: в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, признать за истцами право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей и на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей. Кроме того, просили возложить на администрацию УГО обязанность включить их в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

В судебном заседании истцы на уточненных исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в уточненной редакции.

Представитель администрации УГО, представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя Департамента труда и социального развития Приморского края, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзаца 7 ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2015 года N326-па граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Пограничного, Партизанского, Ханкайского, Хорольского, Хасанского, Надеждинского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края ДД.ММ.ГГ, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Пунктом 2, п.п.2.1 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, которые формируются на основании: документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в абзаце втором подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данного вида материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в период ДД.ММ.ГГ и в августе 2017 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

Истцы в обоснование доводов о том, что они пострадали в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2017 года, ссылаются на то, что они в период чрезвычайной ситуации проживали в жилом доме, расположенном по адресу: XXXX, который попал в зону чрезвычайной ситуации и был повреждён.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подвергся затоплению жилой дом по адресу: XXXX см, пострадали полы, стены, штукатурка с внешней стороны, двери. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из акта обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ в доме по адресу: XXXX, установлено, что имущество утрачено частично, указано следующее поврежденное имущество: шкаф, диван, 2 кресла, стиральная машинка. Дано заключение о частичной утрате имущества.

Согласно акту обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ дом по адресу: XXXX, подвергся в 2017 году затоплению, урожай утрачен в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно справке Департамента труда и социального развития Приморского края Шашорину А.Н. произведена выплата при утрате урожая на участке подсобного хозяйства из краевого бюджета за 2017 год.

Как следует из пояснений истцов, материалов дела, истец Шашорин А.Н. зарегистрирован по адресу: XXXX, а истица Яценко Н.В. зарегистрирована по адресу: XXXX, однако проживают они по адресу: XXXX, где также имеют временную регистрацию.

Факт постоянного проживания истцов по адресу: XXXX подтверждается справкой отдела по работе с Пушкинской территорией управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа, согласно которой истцы фактически проживают и ведут личное подсобное хозяйство по адресу: XXXX, о чем имеется запись в похозяйственной книге XXXX, лицевой счет ДД.ММ.ГГ годы, копией выписки из похозяйственной книги, в которой Шашорин А.Н. записан главой хозяйства по адресу: XXXX, также в качестве члена хозяйства записана его сожительница Яценко Н.В., квитанциями об оплате электрической энергии, выставленными на имя Шашорина А.Н. с ДД.ММ.ГГ года.

Исходя из изложенного, суд полагает, что факт постоянного проживания Шашорина А.Н. и Яценко Н.В. по адресу: XXXX подтверждается вышеуказанными доказательствами, в связи с чем, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, в котором проживают истцы, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт его затопления, а также частичной утраты имущества первой необходимости достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Шашорина А.Н. на получение разовой материальной помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, а также о необходимости удовлетворения исковых требований истцов на получение финансовой помощи за чрезвычайную ситуацию в августе 2017 года в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей и на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, на каждого, а также о возложении на администрацию УГО обязанности включить истцов в соответствующие списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи.

С учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, поскольку удовлетворение заявленных истцами требований к администрации Уссурийского городского округа не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов именно ответчиком, исковое заявление направлено на установление юридического факта проживания истцов по спорному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шашорина А. Н., Яценко Н. В. к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Шашорина А. Н., Яценко Н. В. по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать Шашорина А. Н., Яценко Н. В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за Шашориным А. Н. право на получение разовой материальной помощи в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Признать за Шашориным А. Н., Яценко Н. В. право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года    110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за Шашориным А. Н., Яценко Н. В. право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных    бедствий, в размере 50 000 рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить Шашорина А. Н. в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённого дома в размере 25 000 рублей за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить Шашорина А. Н., Яценко Н. В. в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере 50 000 рублей на человека в качестве финансовой помощи за частично утраченное имущество.

В удовлетворений требований Шашорина А. Н. о взыскании расходов по оплате госпошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий О.А.Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.