Решение от 17.11.2020 по делу № 12-275/2020 от 04.09.2020

Дело № 12-275/2020

УИД 33RS0001-01-2020-004030-96                

РЕШЕНИЕ

г.Владимир 17 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: г. Владимир, ул. Стрелецкая, д.55,

с участием представителя ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Ивановой Е.В., представителя 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680 Корныхова И.А.,

рассмотрев жалобу ФГБУ «Центральное ЖКУ» Министерства обороны РФ на постановление заместителя руководителя – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области Поцелуевой Ю.Б. №314-20 от 19.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 августа 2020 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Поцелуевой Ю.Б. вынесено постановление, которым ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, представитель ФГБУ «Центральное ЖКУ» Министерства обороны РФ Иванова Е.В. обратилась в суд с жалобой указав что, обязанности по санитарному содержанию военного городка №2 возложены на ЖКС №8 (г.Владимир), в связи с чем 30.12.2019г. заключен договор с ООО «Биотехнологии» на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с территории военного городка 9 раз в месяц.

Увеличить периодичность вывоза ТКО по договору не представляется возможным ввиду недостаточности заложенных в смету бюджетных средств и доведенного лимита на вывоз мусора с территории военных городков в городе Владимире на 2020 год.

Поскольку Филиал Учреждения направлял заявки на выделение денежных средств для увеличения периодичности вывоза, однако денежные средства распорядителем не выделены, полагала возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным, либо прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В судебном заседании представитель заявителя Иванова Е.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680 Корныхов И.А. в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит следующим выводам.

    Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Из материалов дела следует, что между ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице ЖКС №8(г. Владимир) и ООО «Биотехнологии» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2019г. на период 2020г.

Военной прокуратурой войсковой части 56680 совместно с Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по 03.04.2020г. проверки было выявлено, что на территории казарменно-жилищного фонда военного городка №2 г. Владимир (техническая зона войсковой части 71380 <адрес>) контейнерная площадка для сбора и хранения отходов находится в ненадлежащем состоянии, выявлена навалы мусора объемом около 40 м3 на площади 241,5 м2.

По результатам проверки 19.08.2020г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области - заместителем главного государственного санитарного врача по Владимирской области Поцелуевой Ю.Б. вынесено постановление о признании ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Местом совершения административного правонарушения является территория войсковой части 71380.

Приказом Министра обороны РФ от 21.08.2001г. № 369 «О порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации» утверждена Инструкция о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах РФ.

Обязанности по санитарно-эпидемиологическому надзору Западного военного округа возложена на Главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «988 ЦГСЭН» Министерства обороны России.

Положениями ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении наряду с постановлением о назначении административного наказания может быть вынесено определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица.

В нарушение указанных положений при рассмотрении дела об административных правонарушениях должностным лицом не была правильно установлена и документально подтверждена подведомственность.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела были нарушены положения п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет за собой необходимость отмены постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в области защиты прав потребителей составляет один год.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ составляет один год и к настоящему времени не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ФГКУ «988 ЦГСЭН» Министерства обороны России.

Руководствуясь ст.ст. 30.6. - 30.7. КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. №314-20 ░░ 19.08.2020░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 6.35 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «988 ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (141720, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. 2) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░