Решение по делу № 33-5926/2023 от 06.09.2023

Председательствующий: Руф О.А.             Дело № 33-5926/2023 (2-1528/2023)

УИД 55RS0004-01-2023-001252-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                      27 сентября 2023 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Павловой Е.В., Григорец Т.К.

при секретаре Колбасовой Ю.В.

    рассмотрела в судебном заседании гражданское дело № 2-1528/2023 по иску департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к Гончаровой С. М. о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

    по апелляционной жалобе ответчика на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 05 мая 2023 года, которым постановлено: «Обязать Гончарову С. М. (паспорт № <...> выдан ОУФМС России по Омской области в Ленинском АО г. Омска <...> код подразделения № <...>) освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № <...> расположенный в Октябрьском АО г. Омска в 143 м севернее относительно административного здания, имеющего почтовый адрес г. Омск, <...> путем демонтажа нежилого сооружения (ангара арочного типа) площадью 390 кв.м.,    освободить территорию, состоящую из земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 613 кв.м. несформированную территорию площадью 149,5 кв.м., отнесенную к землям государственная собственность на которую не разграничена расположенную в Октябрьском АО г. Омска в 143 м севернее относительно административного здания, имеющего почтовый адрес г. Омск, <...> путем демонтажа ограждения и вывоза пластиковых, металлических и деревянных конструкций в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу самостоятельно либо за счет собственных средств.

    Взыскать с Гончаровой С. М. (паспорт № <...> выдан ОУФМС России по Омской области в Ленинском АО г. Омска 02.09.2011 г. код подразделения № <...>) государственную пошлину в бюджет г. Омска 300 руб.».

    Заслушав доклад судьи Григорец Т.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных отношений администрации г. Омска обратился с иском к Гончаровой С.М. об освобождении земельного участка, в обосновании указав, что проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 762,5 кв. м расположенной в Октябрьском административном округе г. Омска, в 143 м севернее относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, <...>.

В результате обследования установлено, что территория земельного участка площадью 613 кв. м, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером № <...>, имеющего вид разрешенного использования: «под ангар арочного типа, используемый под производство и складирование круп и кормов», и несформированная территория площадью 149,5 кв. м. по периметру имеют ограждение, выполненное из металлического листа и деревянных досок, и установленное в восточной и юго-восточной части участка. В восточной части ограждения установлены въездные ворота, въезд на участок осуществляется в восточной части по землям общего пользования со стороны <...>, в западной части участка, в границах земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположено нежилое сооружение (ангар арочного типа) площадью 390 кв. м, принадлежащее Гончаровой С.М.                            в соответствии с соглашением от 20.12.2016. При этом нежилое сооружение (ангар арочного типа) площадью 390 кв. м как объект капитального строительства в ЕГРН не учтено, право на него Гончаровой С.М. в установленном законом порядке не зарегистрировано, на момент обследования данное сооружение использовалось ответчиком под склад. В восточной части участка Гончарова С.М. осуществляет складирование пластиковых, металлических и деревянных конструкций. Ранее земельный участок с кадастровым номером № <...> был предоставлен в аренду сроком на 5 лет ИП Яровой Е.И. по договору от 01.10.1999 № Д-О-1-1-2058 для использования под ангар арочного типа, используемый под производство и складирование круп и кормов. По указанному договору аренды земельного участка прекращены начисления арендной платы с 22.04.2021. Земельный участок с кадастровым номером № <...> Гончаровой С.М. не предоставлялся, несформированная территория площадью 149,5 кв. м кому-либо также не предоставлялась, участок используется Гончаровой С.М. без правовых оснований.

Просил обязать Гончарову С.М. освободить указанный самовольно занятый участок, а так же освободить территорию, состоящую из участка с кадастровым номером № <...>, площадью 613 кв. м, несформированную территорию площадью 149,5 кв. м, отнесенную к землям государственная собственность на которую не разграничена, расположенную в Октябрьском административном округе г. Омска, в 143 м севернее относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...> путем демонтажа ограждения и вывоза пластиковых, металлических и деревянных конструкций, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда

Представитель департамента имущественных отношений администрации г. Омска по доверенности Щемлева В.А. в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчик Гончарова С.М. участия в судебном заседании не приняла, о времени и дне слушания дела извещена.

Представитель ответчика по доверенности Флейснер В.В. возражал против удовлетворения иска, пояснил, что расположенным на земельном участке ангаром пользуется Гончарова С.М., которая намерена оформить участок в аренду.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Гончарова С.М. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указала, что ангар перешел в ее собственность в связи с погашением денежного обязательства умершей Яровой Е.И., которой земельный участок был предоставлен в аренду. Истец может претендовать на заключение договора аренды данного земельного участка на условиях определенных истцом, при условии, что расположенный на нем ангар является объектом недвижимости. Истец ходатайствовал перед судом об отложении дела до определения состояния ангара как объекта недвижимости, однако суд отказал, формально отнесясь к рассмотрению всех обстоятельств дела.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не просившего об отложении слушания по гражданскому делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Мкртчян Т.П., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований в настоящем деле не установлено.

В силу ст. 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Омского городского Совета от 13.06.2007 № 20                          «Об управлении муниципальной собственностью города Омска» правомочия собственника от имени муниципального образования город Омск осуществляют Омский городской Совет, Администрация города Омска.

Согласно Положению о департаменте имущественных отношений Администрации г. Омска, утвержденному Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, что согласуется с частями 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу Положения департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска, таковым не являясь, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17.02.2023 специалистами отдела муниципального земельного контроля департамента имущественных отношений Администрации г. Омска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 762,5 кв. м, расположенного в Октябрьском административном округе города Омска, в 143 м севернее относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>.

В результате обследования установлено, что участок состоит из земельного участка площадью 613 кв. м, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:150701:11, имеющего вид разрешенного использования: «под ангар арочного типа, используемый под производство и складирование круп и кормов», и из несформированной территории площадью 149,5 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером № <...> отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Несформированная территория площадью 149,5 кв.м также отнесена к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

По периметру участок частично имеет ограждение, выполненное                               из металлического листа и деревянных досок, и установленное в восточной                               и юго-восточной части участка. В восточной части ограждения установлены въездные ворота. Въезд на участок осуществляется в восточной части по землям общего пользования со стороны <...>. В западной части участка, в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:150701:11, расположено нежилое сооружение (ангар арочного типа) площадью 390 кв. м, принадлежащее Гончаровой С.М. в соответствии с соглашением от 20.12.2016.

При этом нежилое сооружение (ангар арочного типа) площадью 390 кв. м как объект капитального строительства в ЕГРН не учтено, право на него Гончаровой С.М. в установленном законом порядке не зарегистрировано. На момент обследования данное сооружение использовалось Гончаровой С.М. под склад. В восточной части участка Гончарова С.М. осуществляет складирование пластиковых, металлических и деревянных конструкций.

В информации о правообладателях участка установлено, что ранее земельный участок с кадастровым номером № <...> был предоставлен в аренду сроком на 5 лет ИП Яровой Е.И. по договору от 01.10.1999 № Д-О-1-1-2058 для использования под ангар арочного типа, используемый под производство и складирование круп и кормов. Начисления арендной платы прекращены с 22.04.2021, в рамках рассмотрения иска о взыскании задолженности по арендной плате установлена смерть Яровой Е.И., производство по делу прекращено.

Земельный участок с кадастровым номером № <...> Гончаровой С.М. не предоставлялся, несформированная территория кому-либо также не предоставлялась. В действиях Гончаровой С.М. при использовании ею участка общей площадью 762,5 кв.м могут присутствовать признаки самовольного занятия земельного участка.

По результатам обследования составлен акт № 40-ф от 17.02.2023, Гончарова С.М. с актом ознакомилась, о чем имеется ее подпись с указанием, что дополнений не имеет.

Приложением к акту следует схема земельного участка с расположением ангара арочного типа, а также фотографии въездных ворот на участок, нежилого сооружения (ангар арочного типа), внутреннего помещения нежилого сооружения, пластиковых, металлических и деревянных конструкций, складируемых Гончаровой С.М. на несформированной территории участка.

Обращаясь с настоящим иском, представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ссылается на использование указанного участка ответчиком без правовых оснований.

Возражая против иска, ответчик в лице представителя Флейснера В.В. принадлежность ей указанного ангара не оспаривал, указал на намерение заключить договор аренды земельного участка, перешедшего в ее пользование от Яровой Е.И. в связи с передачей прав на ангар, в настоящее время получен ответ о возможности заключения договора на торгах.

20.12.2016 между ИП Яровой Е.И. и Гончаровой С.М. заключено и подписано соглашение о передаче имущества ангар арочного типа площадью 390 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <...>, в Октябрьском АО г. Омска в 143 м севернее относительно административного здания, имеющего почтовый адрес г. Омск, <...>, указанное имущество принадлежит Яровой Е.И. по праву собственности на основании договора заключенного <...> между ОАО «Омскптицепром» и ЧП Яровой Е.И.

Гончарова С.М. обращалась в Администрацию г. Омска с заявлением о заключении с ней договора аренда земельного участка с кадастровым номером № <...>, получила ответ об отказе в предоставлении участка в аренду без проведения торгов ввиду отсутствия на испрашиваемом участке объектов недвижимости, принадлежащих Гончаровой С.М. на праве собственности.

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в адрес Мэра г. Омска следует, что договор аренды с Гончаровой С.М. на земельный участок может заключаться на торгах, проводимых в форме аукциона. В ходе проверки специалистами муниципального контроля установлено, что Гончарова С.М. использует земельный участок без правовых оснований, на участке расположен ангар арочного типа, принадлежащий Гончаровой С.М., которое используется под склад. Согласно градостроительного плана участок с кадастровым номером № <...> определен в границах подзоны П-1.2/29 производственной зоны П., виды разрешенного использования – склад код 6.9, складские площадки код 6.9.1

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № <...> расположенный в Октябрьском АО г. Омска в 143 м севернее относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, <...>, площадью 613 кв.м. земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования под ангар арочного типа, используемый под производство и складирование круп и кормов.

По запросу суда ППК Роскадастр Омской области предоставлена копия кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № <...>.

Земельный участок с кадастровым номером № <...> ИП Яровой Е.И. был предоставлен в аренду сроком на 5 лет по договору от 01.10.1999 № Д-О-1-1-2058 для использования под ангар арочного типа, в целях производства и складирования круп и кормов, на основании распоряжения заместителя главы администрации от 09.06.199 № 866-р, 01.10.199 между департаментом недвижимости администрации г. Омска и ИП Яровой Е.И.

19.01.2021 г. в адрес Яровой Е.И. направлено извещение об отказе от договора и освобождении земельного участка с кадастровым номером № <...>, с передачей его по акту приема-передачи, по истечении трехмесячного срока договор аренды земельного участка будет прекращен.

Из письма и.о. директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 09.03.2023 следует, что начисления арендной платы по договору указанного земельного участка прекращены с 22.04.2021, поскольку проводятся мероприятия по взысканию с Гончаровой С.М. стоимости неосновательного обогащения за использование участка, подачи искового заявления об освобождении участка путем демонтажа ограждения и нежилого сооружения, вывоза пластиковых, металлических и деревянных конструкций, испрашиваемый земельный участок не может быть предметом аукциона.

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.72,76 ЗК РФ, 242, 263, 222 ГК РФ пришел к выводу, что ввиду использования ответчиком земельного участка без установленных законом оснований, заявленные требования об освобождении спорного земельного участка, самовольно занимаемого ответчиком, путем демонтажа ангара арочного типа, площадью 390 кв.м., демонтажа ограждения и вывоза пластиковых, металлических и деревянных конструкций самостоятельно либо за счет собственных средств, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ суд предоставил ответчику для исполнения указанной обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Суд отметил, что Гончаровой С.М. было достоверно известно, что земельный участок с кадастровым номером № <...> отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, при этом не отрицалось стороной ответчика, что на участке расположен ангар арочного типа, который в ЕГРН за Гончаровой С.М. на праве собственности не зарегистрирован, также на участке частично имеется ограждение выполненное из металлического листа и деревянных досок в восточной и юго-восточной части участка, данный участок используется ответчиком без разрешительных документов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что использование ответчиком спорного земельного участка без правовых оснований нарушает права правообладателя земельного участка, Гончарова С.М. обязана по требованию департамента имущественных отношений Администрации г. Омска освободить земельный участок от ангара и обозначенных конструкций, в связи с чем иск обоснованно подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к тому, что ангар является объектом недвижимости, подтверждающие документы сторона ответчика не успела предоставить суду первой инстанции по причине отказа судом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, Гончарова С.М. имеет право претендовать на заключение договора аренды данного земельного участка, подлежат отклонению как несостоятельные.

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 той же статьи).

По смыслу ст. 606 ГК РФ использование имущества по договору аренды имеет временный характер.

В силу п.1 ст. 617 ГК РФ, переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Проанализировав приведенные правовые положения и условия договора, следует вывод, что после истечения срока аренды, предусмотренного договором, его действие было возобновлено на неопределенный срок, а после перехода права собственности на ангар от Яровой к Гончаровой, последняя сохраняла право аренды земельного участка, но арендодатель, направив Гончаровой 19.01.2021 извещение, реализовал предоставленное ему законом право на односторонний отказ от договора.

Пунктом 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015 года) собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В материалах дела имеется информация о том, что земельный участок под строительство недвижимого имущества не предоставлялся, только под размещение ангара, ангар и прилегающая территория используется Гончаровой С.М., однако данное строение не было зарегистрировано как объект недвижимого имущества, после перехода прав на него ответчику на основании соглашения о прекращении обязательства путем передачи имущества от 20.12.2016 и расторжения договора аренды участка, земельные отношения последней не были оформлены.

В порядке ст. 56 ГПК РФ сторона ответчика каких-либо доказательств регистрации объекта в качестве недвижимого имущества не представила. Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не отложил рассмотрения дела для предоставления доказательств, опровергаются материалами дела. Так в судебном заседании 20.04.2023 был объявлен перерыв до 05.05.2023, более ходатайств об отложении дела не поступало, 05.05.2023 вынесено решение.

Поскольку доказательств освобождения земельного участка в связи с прекращением договора, так и наличия каких-либо правовых оснований для продолжения использования спорного земельного участка, ответчиком не представлены, суд правомерно удовлетворили заявленное истцом требование.

Ввиду изложенного судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, непроверенных судом первой инстанции при вынесении решения, опровергающих его выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иных доводов поданная апелляционная жалоба не содержат.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, не выявлено. Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 05 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

                                      Председательствующий/подпись/.

                                       Судьи/подписи/.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи_______Т.К. Григорец.секретарь судебного заседания_______________(_______________).           (подпись)                                                                                                    «_____» ________ 2023 года

Мотивированное апелляционное определение составлено 29.09.2023.