Решение по делу № 2-1099/2023 от 14.03.2023

№2-1099/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2023 года

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием Паршиной Л.И., Желябиной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Паршиной <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Паршина Л.И. с иском к Администрации г. Батайска о признании права собственности на жилой дом. В обоснование исковых требований указала, что она является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление директору совхоза <данные изъяты> о предоставлении места под строительство хозяйственной постройки и гаража вблизи места ее проживания. В ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении места под строительство хозяйственной постройки и гаража с ранее построенным гаражом. В ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении места под строительство гаража. Все заявления были рассмотрены положительно и ей были выделены земельные участки. Данные земельные участки относятся к территории <адрес>" и ранее были землями федеральной собственности. На основании Приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с перечнем к данному приказу, из федеральной собственности в собственность Муниципального образования "<адрес>" были переданы объекты недвижимого имущества. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и проект межевания территории <адрес>. Согласно проекту межевания земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, находится в двух территориальных зонах – Ж.2 "Зона малоэтажной жилой застройки" и Ж.3 "Зона застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами", вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", находится в основных видах разрешенного использования территориальной зоны Ж.2, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования "<адрес>", утвержденных решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ истцом без разрешения, полученного в установленном законом порядке, был возведен жилой дом литер Б,н/Б,б общей площадью 203,1 кв.м., в том числе жилой 58,6 кв.м. Во внесудебном порядке ввести в эксплуатацию жилой дом после его строительства не представляется возможным, так как уведомлением Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома было отказано по причине отсутствия документов – разрешения на строительство объекта. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 212,8 кв.м., жилой площадью 46,9 кв.м., расположенный по <адрес>.

Паршина Л.И. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. ДД.ММ.ГГГГ) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на кадастровом учете находится строение - жилой дом с кадастровым номером № площадью 197,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ постройки по <адрес>. Жилой дом возведен силами истца Паршиной Л.И..

Согласно ответа Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и проект межевания территории <адрес>. Согласно проекту межевания земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом расположен в двух территориальных зонах –Ж.2 "Зона малоэтажной жилой застройки" и Ж.3 "Зона застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами", вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", находится в основных видах разрешенного использования территориальной зоны Ж.2, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования "<адрес>", утвержденных решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее данная территория составляла земли федеральной собственности.

На основании Приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с перечнем к данному приказу из федеральной собственности в собственность Муниципального образования "<адрес>" были переданы объекты недвижимого имущества, в том числе и территория <адрес>".

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление директору совхоза <данные изъяты> о предоставлении места под строительство хозяйственной постройки и гаража вблизи места ее проживания.

В ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении места под строительство хозяйственной постройки и гаража с ранее построенным гаражом.

В ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении места под строительство гаража. Все заявления были рассмотрены директором совхоза <данные изъяты> положительно, что позволило истцу провести строительство гаража и хозяйственной постройки.

В соответствии с положениями статьи 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в отводном порядке. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

В силу ст. 95, 105 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года и ст. 3, 9, 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавших на момент приобретения истцом жилого дома, до введения в действие Земельного кодекса РСФСР в 1991 году земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ истец Паршина Л.И. приобрела право бессрочного пользования земельным участком, на котором был расположен построенные ею гараж и хозяйственная постройка.

Как следует из показаний истца, данных в судебном заседании, в период ДД.ММ.ГГГГ истцом без разрешения, полученного в установленном законом порядке, была произведена реконструкция гаража и хозяйственной постойки, в результате чего возведен жилой дом литер Б,н/Б,б общей площадью 203,1 кв.м., в том числе жилой 58,6 кв.м..

В целях проверки технического состояния указанного объекта судом была назначена судебная экспертиза.

Как указано в заключении эксперта <данные изъяты>" № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер Б,б,б1,б2 по <адрес> соответствует установленным требованиям, параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, конструктивные решения, техническое состояние, объемно-планировочное решение жилого дома не нарушает строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила, обладает технической надежностью, не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений, не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется. Постройка соответствует границам земельного участка площадью 730 кв.м. по существующим на момент обследования ограждениям.

Пункт 3 статьи 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, спорная самовольная постройка находится в границах земельного участка, находящегося в пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ; нарушение обязательных требований в области строительства не установлено, что позволяет удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Паршиной <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

Признать за Паршиной <данные изъяты> право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом литер Б,б,б1,б2 с кадастровым номером № общей площадью 212,8 кв.м., в том числе жилой 46,9 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в мотивированной форме 13 июня 2023 года