Решение по делу № 12-176/2019 от 04.04.2019

Дело № 12-176/2019

РЕШЕНИЕ

06 июня 2019 года                            г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Е.А. Певиной,

при секретаре Е.В. Макушиной,

рассмотрев жалобу начальника Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска Дронова Р. В. на постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 28 ноября 2018 года начальник Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска Дронов РВ признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Как следует из указанного постановления Дронов РВ, являясь должностным лицом, 05 сентября 2018 года в 12 часов 30 минут по <адрес> проспект, 36 в <адрес> допустил нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно: допущена эксплуатация автомобильной дороги по Красному проспекту в районе <адрес> при наличии опор освещения, размещенных на проезжей части дороги, при отсутствии каких-либо средств организации дорожного движения, информирующих водителя о нахождении препятствия на дороге, и препятствующих наезду; на проезжей части дороги на пересечении с <адрес> установлено ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа, при отсутствии каких-либо средств организации дорожного движения, информирующих водителя о нахождении препятствия на дороге, и препятствующих наезду; на проезжей части дороги на пересечении с <адрес> установлена стойка светофорного объекта, при отсутствии каких-либо средств организации дорожного движения, информирующих водителя о нахождении препятствия на дороге, и препятствующих наезду; по <адрес> проспект на пересечении с <адрес> со стороны <адрес> светофор Т2 установлен совместно со светофором Т1л; на проезжей части автомобильной дороги <адрес>, в районе <адрес> по Красному проспекту перед пересечением с Красным проспектом нанесена дорожная разметка 1.2, не принято мер к ограничению (запрещению) движения на данном участке дороги, эксплуатация которой с нарушением требований технических норм угрожает безопасности дорожного движения.

Дронов РВ с указанным постановлением не согласен, в жалобе указывает, что на основании государственного контракта от 02 марта 2018 года ремонтные дорожные работы по Красному проспекту в <адрес> в период до ДД.ММ.ГГГГ выполняло ООО «Сибавтобан». Согласно условиям контракта подрядчик принял на себя обязательства до начала производства работ разработать и согласовать с владельцами автомобильных дорог схемы организации движения и ограждения мест производства работ в соответствии с ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ и представить их заказчику не позднее чем за 10 дней до начала производства работ; нести ответственность за отсутствие ограждений мест производства работ и соответствующих знаков, обеспечивающих безопасность дорожного движения, в связи с чем полагает, что он является ненадлежащим субъектом ответственности. Также указывает, что постановление от 29 ноября 2018 года в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, не направлялось, о вынесенном постановлении ему стало известно 25 марта 2019 года, после того, как копия постановления была получена его представителем. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, он также не извещался. Просит суд восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Дронов РВ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Защитник Щвец ИП, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления об административном правонарушении по делу № была направлена мировым судьей в адрес Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, сведения о направлении копии постановления в адрес должностного лица по месту его работы либо месту его жительства, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Из жалобы Дронова РВ следует, что об оспариваемом постановлении ему стало известно 25 марта 2019 года, в суд с жалобой на указанное постановление последний обратился 04 апреля 2019 года, т.е. в течение срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем, основания для восстановления срока по подачу жалобы, отсутствуют, поскольку она подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено …. если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, дело об административном правонарушении в отношении начальника Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска Дронова РВ было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено лишь в адрес юридического лица – Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При данных обстоятельствах вынесенное мировым судьей постановление признать законным и обоснованным нельзя.

На момент рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, срок, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 29 ноября 2018 года о привлечении начальника Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска Дронова Р. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Судья                                     Е.А. Певина