Решение по делу № 2-2576/2020 от 25.05.2020

Дело № 2-2576/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2020 г.                      г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

с участием ст. помощника прокурора Зайцевой О.П.,

при секретаре Айрапетьян А.А.,

представителя ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края, действующей на основании доверенности Легостаевой Е.А.

представителя третьего лица Управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Армавир, действующего по доверенности Коломиец Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора г. Армавира в интересах Иванова Александра Васильевича к администрации МО г. Армавир, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

Прокурор <....> в интересах Иванова А.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <....>, Министерству труда и социального развития <....> об обязании администрации МО <....> предоставить Иванову Александру Васильевичу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, согласно списка, сформированного уполномоченным органом исполнительной власти <....> в соответствии с <....> от <....> <....>-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <....>», постановлением главы администрации (губернатора) <....> от <....> <....> «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <....>», а также обязании Министерства труда и социального развития <....>, как главного распорядителя средств краевого бюджета, направляемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществить финансирование местного бюджета муниципального образования <....> на исполнение расходных обязательств муниципального образования <....> для приобретения (строительства) соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению Иванову Александру Васильевичу по договору найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <....> проведена проверка обращения Иванова А.В. о нарушении его жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Иванов А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Необходимые финансовые средства на указанные цели МО <....> в полном объеме не предоставлены, договор найма специализированного помещения с Ивановым А.В. не заключен, фактически жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании, участвующий в деле ст. помощник прокурора <....> Зайцева О.П. поддержала заявленные исковые требования и просила иск удовлетворить в полном объеме.

    В судебное заседание Иванов А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Представитель ответчика администрации муниципального образования <....>, действующий на основании доверенности Коломиец Ю.В., не возражал против удовлетворения исковых требований.

    Представитель ответчика министерства труда и социального развития <....>, действующая на основании доверенности Легостаева Е.А., в судебном заседании полагалась на усмотрение суда при вынесении решения.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Иванов А.В. относится к категории лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем самым в соответствии с Федеральным законом от <....> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот, оставшихся без попечения родителей» Иванов А.В. имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

Согласно приказа <....> от <....> Министерства социального развития и семейной политики <....> Иванов А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Прокуратурой <....> проведена проверка по обращению Иванова А.В. о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно указанного Списка Иванов А.В. находится под <....> в соответствии с датой подачи заявления <....>.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно и за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 101.9 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст.4 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. ст. 2,<....> от <....> <....>-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <....>» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования <....>, осуществляющим отдельные государственные полномочия <....> в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании <....> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти <....>. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. <....> от <....> <....> – КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <....>» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти <....>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории <....>, сфере опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в <....>, содействия занятости населения, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы, а также реализацию государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории <....>, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья в пределах своей компетенции. Прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

Согласно ст. <....> от <....> <....>-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <....> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование <....> наделено отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <....> "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <....>" в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 7.<....> от <....> <....>-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <....>» расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета. Формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

В силу ст. 19 Федерального Закона от <....> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п.3 ст. 20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Необходимые финансовые средства     на указанные цели муниципальному образованию <....> в полном объеме не предоставлены, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Ивановым А.В. не заключен, фактически жилое помещение ему не предоставлено.

В соответствии п. 1.1. Положения о Министерстве социального развития и семейной политики <....>, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) <....> от <....> N 743, министерство социального развития и семейной политики <....> является органом исполнительной власти <....>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории <....>, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан, и семейной политики в <....>, содействия занятости населения, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы.

Министерство труда и социального развития <....> является распорядителем средств краевого бюджета, направляемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Необходимые финансовые средства на указанные цели муниципальному образованию <....> в полном объеме не предоставлены. В результате муниципальное образование не может реализовать государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включая Иванова А.В., который не имеет закрепленного жилья, но в силу закона имеет право на предоставление жилья.

Статья 2 Конституции РФ провозглашает, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку установлено, что администрацией <....> не предоставлено Иванову А.В. жилое помещение по договору социального найма площадью, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании <....> за счет средств бюджета <....>, требования прокурора <....> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования г. Армавир предоставить Иванову Александру Васильевичу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, согласно списка, сформированного уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 №384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края, как главного распорядителя средств краевого бюджета, направляемых на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществить финансирование местного бюджета муниципального образования город Армавир на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Армавир для приобретения (строительства) соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению Иванову Александру Васильевичу по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение изготовлено 20.06.2020.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                И.В.Запорожец