Решение по делу № 33а-7299/2019 от 09.12.2019

Судья Закидальский Д.Е.             дело № 3а-7299/2019 (№ 2а-521/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе

председательствующего судьи Голикова А.А.,

судей Колесниковой Д.А. и Соболева В.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 декабря 2019 года г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе Яковлевой И.А. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 октября 2019 года, которым

административное исковое заявление Яковлевой И.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильиной В.М. и УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми и возложении обязанности устранить допущенные нарушения оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., судебная коллегия

установила:

Яковлева И.А. обратилась в Княжпогостский районный суд Республики Коми с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильиной В.М. о признании незаконным ее бездействия по неисполнению определения суда.

В обоснование иска указано, что Яковлев А.Ю. нарушил условия мирового соглашения об определении порядка общения с несовершеннолетним сыном ..., <Дата обезличена> года рождения, утвержденного определением ... районного суда г. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>. В <Дата обезличена> года Яковлев А.Ю. забрал сына по своему месту жительства в соответствии с мировым соглашением, однако по истечении месяца ребенка не вернул. На основании мирового соглашения ... районным судом г. <Адрес обезличен> был выдан исполнительный лист, который предъявлен в ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми Ильиной В.М. возбуждено исполнительное производство, однако судебным приставом-исполнителем не предпринято никаких действий по исполнению судебного решения, а именно по возвращению ребенка матери. Судебный пристав-исполнитель безосновательно воздерживается от применения мер принудительного исполнения, чем нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта.

Административный истец Яковлева И.А. и ее представитель Сайганова Е.А. в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель УФССП по Республике Коми Тихонова Л.В. с административным иском не согласилась.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильина В.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Яковлев А.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Яковлева И.А. не согласна с решением и просит его отменить, как незаконное, поскольку требования исполнительного документа не исполнены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники дела не явились.

Судебная коллегия в соответствии со статьей 307 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрела дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> ... районным судом города <Адрес обезличен> выдан исполнительный лист серии ... по гражданскому делу <Номер обезличен> по иску Яковлева А.Ю. к Яковлевой И.А. об определении порядка общения с ребенком ..., родившимся <Дата обезличена>

Постановлением от <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми Ильиной В.М. по заявлению Яковлевой И.А. возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> на основании исполнительного документа серии ..., выданного ... районным судом г. <Адрес обезличен> по гражданскому делу <Номер обезличен> на основании судебного решения об утверждении мирового соглашения между Яковлевым А.Ю. и Яковлевой И.А.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена> должнику Яковлеву А.Ю. срок добровольного исполнения исполнительного документа установлен на основании части 14 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

<Дата обезличена> постановление о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена> вручено должнику Яковлеву А.Ю.

В этот же день судебным приставом-исполнителем от должника отобраны объяснения.

<Дата обезличена> в адрес судебного пристава-исполнителя поступили объяснения от взыскателя Яковлевой И.А.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем в адрес ... районного суда г. <Адрес обезличен> направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, поскольку Яковлева И.А. в заявлении о возбуждении исполнительного производства просит передать ее ребенка ... от Яковлева А.Ю., хотя исполнительный документ не содержит требования о передаче несовершеннолетнего ..., а также в исполнительном документе неверно указана дата рождения ... <Дата обезличена>, тогда как согласно свидетельству о рождении дата <Дата обезличена>.

В связи с направлением заявления о разъяснении положений исполнительного документа судебный пристав-исполнитель также направил заявление в адрес Княжпогостского районного суда Республики Коми о приостановлении исполнительного производства.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ильиной В.М., суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства проведен ряд исполнительных действий, в том числе действия, предусмотренные частью 4 статьи 109.3 Закона об исполнительном производстве - установление, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком; установленный законом двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства на момент рассмотрения административного дела не истек, необходимая совокупность, установленная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания бездействия незаконным, отсутствует, в связи с чем отказал в удовлетворении административных исковых требований Яковлевой И.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Вывод суда согласуется с установленными по делу обстоятельствами, отвечает требованиям закона и является верным.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствие с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что для признания неправомерными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным.

В данном случае наличие совокупности обязательных вышеприведенных условий не установлено.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя правильным, поскольку, исходя из смысла Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлевой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи