Решение по делу № 2-64/2024 (2-1610/2023;) от 19.01.2023

Дело №                                                                                                  УИД 23RS0№-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края                                           26 июня 2024 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи                                                                                                Максименко О.А.,

при секретаре                                                                                   Никоненко Н.Н.,

с участием представителя истца                        Козлюковой Ю.С.,

представителя ответчика                            Скресанова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к Яшной Н.В. об устранении нарушений земельного законодательства;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Динской район (далее – администрация МО Динской район) обратилась в суд иском к ответчику и с учетом измененных исковых требований просит запретить Яшной Н.В. и иным лицам эксплуатацию одноэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что согласно акту обследования администрации Динского сельского поселения Динского района от 14.10.2022, при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> установлено, что на данном участке расположено одноэтажное строение с имеющейся вывеской «Пекарня», размер которого ориентировочно 6x6 м, выполненное из легких конструкций, облицованное листами металлопрофиля, стоящее на бетонных сваях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей, принадлежит на праве собственности Яшной Н.В.. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

В Правила землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края были внесены изменения на основании заявления ответчика. Территориальная зона Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, в которой расположен спорный земельный участок с кн №, изменена на зону ОД - зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения. Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

На основании данных изменений ответчиком был выбран другой вид разрешенного использования земельного участка с кн № - магазины.

Согласно Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения Динского района от 26.12.2013 года № 293-49/2 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской раон от 27.12.2023 года № 474-54/4) вид разрешенного использования магазины предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торовая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Согласно акту обследования от 14.10.2022 на спорном земельном участке расположено строение с вывеской «Пекарня», не являющееся объектом капитального строительства.

По информации управления промышленности потребительской сферы, малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования Динской район в одноэтажном строении организована работа пекарни индивидуальным предпринимателем Саутер Л.А.

Таким образом, деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения.

Использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования (магазины) подразумевает возможность нахождения на участке только одного объекта – капитального строительства и возможности использования участка под размещение дополнительного объекта, не соответствующего виду разрешенного использования и не являющегося вспомогательным в отношении основного, не допускает.

В судебном заседании представитель истца Козлюкова Ю.С. доводы, изложенные в иске поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Яшная Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлялась надлежащим образом, путем направления судебной повестки.

Представитель ответчика Скресанов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Представил суду письменные возражения, в которых указал, что принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием – магазины и на основании Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района, утвержденными решением Совета Динского муниципального образования Динской район от 21.06.2023г. № 402-44/4, земельный участок КН № расположен в зоне ОД ( зона делового общественного и коммерческого значения местного значения) и имеет вид разрешенного использования - магазины.

Доводы представителя истца о том, что на земельных участках с разрешенным использованием - магазины, предполагается размещение объектов капитального строительства и следовательно размещенный ответчиком объект некапитального строительства не может эксплуатироваться в коммерческих целях, считает несостоятельным поскольку Правила землепользования и застройки Динского сельского поселения устанавливают градостроительный регламент в отношении размещения объектов капительного строительства и не определяют обязательного запрета на размещение некапитальных (нестационарных) торговых объектов, которые были бы предусмотрены действующим законодательством РФ.

Согласно эскизного проекта от 11.03.20024г., изготовленного ООО «КАПИТЕЛЬ», в результате обследования вышеуказанного торгового объекта, магазин «КОЛОБОК», является некапитальным торговым объектом и соответственно не требует выдачи разрешения на его строительство (установку) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Для удовлетворения данного иска должна быть доказана опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Между тем, материалы дела не содержат достоверные и допустимые доказательства опасности эксплуатации нестационарного торгового объекта (павильона). Доказательств создания угрозы причинения вреда в будущем истцом также не представлено.

Ссылаясь на п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, ст. 209 ГК РФ, считает, что осуществляя свои правомочия собственника, он вправе возводить на принадлежащем ему земельном участке строения и сооружения.

Третье лицо Саутер Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, путем направления судебной повести с уведомлением о вручении, согласно имеющегося в материалах дела письменного ходатайства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Динского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебной повестки, что подтверждается распиской в ее получении.

По решению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Изучив заявление, выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 части 1, частями 3,4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель поселения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно статьи 72 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами; обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В силу ч. 3 ст. 85 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Судом установлено, что Яшной Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ – 001/2022-227518518 от ДД.ММ.ГГГГ

Специалистами отдела земельных и имущественных отношений администрации Динского сельского поселения <адрес> проведено визуальное обследование вышеуказанного земельного участка и установлено, что не нем располагается одноэтажное строение, размером ориентировочно 6х6 метров, из легких конструкций (профилированых листов), стоящее на бетонных сваях. На указанных строениях имеется вывеска «Пекарня». Здание вплотную примыкает к двухэтажному зданию (магазину), расположенному по адресу: <адрес> (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

По информации управления промышленности потребительской сферы, малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования Динской район в одноэтажном строении организована работа пекарни индивидуальным предпринимателем Саутер Л.А. (ИНН №).

Письмом начальника управления имущественных отношений администрации МО Динской район исх. № 100108/11194 от 26.10.2022 года Яшной Н.А. было указано на допущенные ею нарушения земельного законодательства а именно на нецелевое использование земельного участка, и необходимость их устранения.

В Правила землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края были внесены изменения на основании заявления ответчика. Территориальная зона Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, в которой расположен спорный земельный участок с кн №, изменена на зону ОД - зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения. Данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно действующих Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения Динского района от 26.12.2013 года № 293-49/2 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 27.12.2023 года № 474-54/4) вид разрешенного использования - магазины предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что спорное строение не является объектом капитального строительства.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что строение ответчика является объектом некапитального строительства, а вид разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, предполагает размещение исключительно объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования Динской район к Яшной Н.В. об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворить.

Запретить Яшной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке совхоза <адрес>, паспорт серии № №, и иным лицам эксплуатацию одноэтажного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2024 года

Судья

Динского районного суда                    Максименко О.А.