Решение по делу № 12-266/2019 от 15.11.2019

Мировой судья Уракова А.В.             Дело № 12-266/2019

РЕШЕНИЕ

п.Медведево                         12 декабря 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 06 ноября 2019 года, которым МОБУ «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 06 ноября 2019 года МОБУ «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МОБУ «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что вина учреждения в неисполнении предписания отсутствует, поскольку собственник не выделяет денежных средств для устранения выявленных нарушений. Кроме того, приведены доводы о возможности признания правонарушения малозначительным и значительности размера штрафа.

В судебном заседании представитель МОБУ «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» - директор Антонов Ю.В. жалобу поддержал, пояснил аналогично изложенному в жалобе, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Медведевского и Оршанского муниципальный районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело по жалобе, не связан ее доводами и обязан проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что предписанием № ..., выданным
<...> года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Медведевского и Оршанского муниципальный районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, МОБУ «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» предписано в срок до <...> года устранить следующие нарушения: заменить покрытия полов в помещениях на втором этаже и коридора первого этажа детского сада с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (фактически используется линолеум с неизвестным показателем пожарной опасности, сертификат не представлен); организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц 3-го типа, ведущих из групп 2 го этажа с составлением соответствующего протокола испытаний, которые должны проводить организации, имеющие обученный персонал, аттестованное испытательное оборудование и измерительный инструмент с результатами его проверок; проступи наружных открытых лестниц, ведущих со 2-го этажа здания, выполнить сплошными (фактически прутковые); выполнить ограждения наружных открытых лестниц, ведущих со 2-го этажа здания в соответствии с требованиями норм (высота ограждения лестниц, используемых детьми, должна быть не менее 1,2 метра – фактически она в пределах 0,85-0,9 м), в ограждениях лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не менее 0,1 м (горизонтальные членения в ограждении не допускаются); организовать из помещений каждой групповой ячейки не менее двух эвакуационных выходов (фактически в каждой группе 1–го этажа имеется по одному эвакуационному выходу).

Законность предписания МОБУ «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» не оспаривается, что следует из материалов дела.

В период с <...> года по <...> года должностным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Медведевского и Оршанского муниципальный районов Управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Республике Марий Эл проведена внеплановая проверка исполнения данного предписания, которой установлено, что предписание № ..., выданное
<...> года, не исполнено в полном объеме.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от <...> года, фототаблицей.

Неисполнение предписания не оспаривается в поданной жалобе.

Следовательно, факт неисполнения предписания подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам
ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях МОБУ «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы об отсутствии в его действиях вины не являются основанием для освобождения от ответственности в связи со следующим.

Предписание № ... выдано МОБУ «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» <...> года. В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о предпринимаемых мерах МОБУ «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» к исполнению предписания после указанной даты. Действительно, с жалобой представлены письма учредителю образовательного учреждения – Отделу образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» о необходимости выделения денежных средств для устранения указанных выше нарушений требований пожарной безопасности. Вместе с тем из писем следует, что они датированы 2016 годом.

Допущенное нарушение вопреки доводам жалобы не может быть признано малозначительным, поскольку соблюдение правил противопожарной безопасности направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья сотрудников и обучающихся образовательного учреждения.

Размер штрафа определен мировым судьей в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, является минимальным.

Оценив все обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для отмены состоявшегося постановления мирового судьи не имеется. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 06 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Люльпанская средняя общеобразовательная школа» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья И.Н. Смышляева