Решение по делу № 5-128/2017 от 05.06.2017

№5-128/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2017 года с. Чоя

Чойский районный суд Республики Алтай (649180, Республика Алтай, Чойский район, с.Чоя, ул.Калинина,16) в составе председательствующего Машковой Э.П., рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору (далее по тексту – Ростехнадзор) по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица

Муниципального образовательного учреждения «Чойская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МОУ «Чойская СОШ»), находящегося по адресу: <адрес>, Республики Алтай, 649180, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки 31 мая 2017 г. в 17 часов 00 минут котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Республики Алтай, принадлежащей МОУ «Чойская СОШ» государственным инспектором Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных норм и правил в области: пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В результате выявленных нарушений в отношении МОУ «Чойская СОШ» составлен протокол № 19985-17/юл от 02.06.2017 года об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ.

Представитель Ростехнадзора Лихачев А.С. в судебное заседание не явился, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд применить к МОУ «Чойская СОШ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем опломбировки входа на водогрейные котлы с обязательным принятием мер обеспечительного характера, для исключения повреждения оборудования и трубопроводов сроком на 90 дней.

Директор МОУ «Чойская СОШ» - Колупаева Г.Г. в судебное заседание не явилась в связи с проведением в школе государственных экзаменов, в телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала против приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину юридического лица - МОУ «Чойская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП установленной.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - МОУ «Чойская СОШ» занимается образовательной деятельностью, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.06.2017 г.

При проведении государственным инспектором Ростехнадзор плановой проверки 31 мая 2017 г. в 17 часов 00 минут котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Республики Алтай, принадлежащей МОУ «Чойская СОШ» государственным инспектором Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных норм и правил в области: пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. В результате чего составлен административный протокол № 19985-17/юл от 02.06.2017 года об административном правонарушении, в котором указаны выявленные нарушения, а именно:

- не проведена проверка знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в комиссии ФИО1 у заместителя директора по АХЧ МОУ «Чойская СОШ» ФИО2. Допущено нарушение пп. 2.3.15., 2.3.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358);

- не проведена очередная поверка манометров, установленных на угольных котлах марки КВр 0,63 ст. № 1, зав. № 60/12 и ст. № 2, зав. № 09/25. Допущено нарушение п. 5.4.12. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кг/см2) водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (1150С);

- отсутствует термометр на угольном котле марки КВр 0,63 ст. № 2, зав. № 09/25. Допущено нарушение п. 5.5.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кг7см2) водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (1150С);

- отсутствует устройство (отводная труба) для защиты обслуживающего персонала от ожогов при срабатывании клапана на угольном котле марки КВр 0,63 ст. № 2, зав. № 09/25. Допущено нарушение п. 5.2.5. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кг/см2) водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (1150С);

- отсутствуют манометры на всасывающих и нагнетательных линиях циркуляционных насосов в котельной МОУ «Чойская СОШ». Допущено нарушение п. 5.4.9. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кг/см2) водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше388К(П50С);

- отсутствует электрическое освещение в помещении насосной не обеспеченном достаточным естественным светом. Допущено нарушение п. 4.9. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кг/см2) водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (1150С);

- отсутствует техническое решение и технологическая схема по консервации по проведению консервации угольных котлов марки КВр 0,63. Допущено нарушение п. 2.7.6. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358);

- отсутствует инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, по консервации угольных котлов марки КВр 0,63. Допущено нарушение пп. 2.7.17., 5.3.7. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003. per. № 4358);

- отсутствует инструкция по эксплуатации угольных котлов марки КВр 0,63. Допущено нарушение п. 2.8.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358);

- отсутствует инструкция по безопасной эксплуатации угольных котлов марки КВр 0,63. Допущено нарушение п. 2.3.10. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358);

- не проведена консервация угольных котлов марки КВр 0,63 ст. № 1, зав. № 60/12 и ст. № 2, зав. № 09/25, в связи с выводом котельной МОУ «Чойская СОШ» в резерв на неопределенный срок после подключения здания школы к сетям централизованного теплоснабжения. Допущено нарушение пп. 2.7.15., 5.3.37. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358);

- отсутствует журнал технического осмотра зданий и сооружений МОУ «Чойская СОШ». Допущено нарушение п. 3.1.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358);

- не проводятся обязательные осмотры (весной и сенью) здания котельной МОУ «Чойская СОШ» и металлической дымовой трубы котельной МОУ «Чойская СОШ». Допущено нарушение п. 3.3.4. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358);

- отсутствует паспорт металлической дымовой трубы котельной МОУ «Чойская СОШ». Допущено нарушение п. 3.1.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358);

- отсутствует инструкция по эксплуатации металлической дымовой трубы котельной МОУ «Чойская СОШ». Допущено нарушение п. 3.3.14. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358);

- не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций металлической дымовой трубы МОУ «Чойская СОШ» специализированной организацией. Допущено нарушение п. 3.3.10. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (зарегистрированы в Минюсте РФ 02.04.2003, per. № 4358).

В связи, с чем в действиях МОУ «Чойская СОШ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом проверки № 17-18-0043/А-ТСЭ-194 от 31.05.2017 г., предписанием № 02-17-06/311 от 31.05.2017 г., из которых усматривается, что в деятельности МОУ «Чойская СОШ», действительно выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении № 19985-17/юл от 02.06.2017 года нарушения, кроме того предписанием МОУ «Чойская СОШ» государственным инспектором Ростехнадзора Лихачевым А.С, установлены сроки для устранения вышеуказанных нарушений.

Суд считает, что государственный инспектор Ростехнадзора правомерно заявил требование о привлечении юридического лица - МОУ «Чойская СОШ» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

Материалами дела достаточно подтверждается нарушение МОУ «Чойская СОШ» обязательных норм и правил в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей, а директором МОУ «Чойская СОШ» Колупаевой Г.Г. не представлено суду документов, опровергающих выводы, изложенные в протоколе.

Протокол № 19985-17/юл от 02.06.2017 года составлен уполномоченным органом, в пределах полномочий, предоставленных органам в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, …. осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МОУ «Чойская СОШ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд принимает решение о приостановлении деятельности юридического лица - МОУ «Чойская СОШ» в виде административного приостановления деятельности водогрейных котлов марки КВр 0,63 ст. № 1, зав. № 60/12 и ст. № 2, зав. № 09/25 установленных в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Республики Алтай, на срок 90 суток, путем опломбировки запорных органов на входе и на входе воды из перечисленных котлов в закрытом положении, с обязательным принятием мер обеспечительного характера, для исключения повреждения оборудования и трубопроводов сроком на 90 дней, для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, а также учитывает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11, 9.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Чойская средняя общеобразовательная школа» (649180, РФ, <адрес>, ИНН/КПП <данные изъяты>, зарегистрированным в УФНС по РА ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Подвергнуть юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Чойская средняя общеобразовательная школа» за административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ административному наказанию в виде административного приостановления деятельности водогрейных котлов марки КВр 0,63 ст. № 1, зав. № 60/12 и ст. № 2, зав. № 09/25 установленных в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Республики Алтай, путем опломбировки запорных органов на входе и на входе воды из перечисленных котлов в закрытом положении, с обязательным принятием мер обеспечительного характера, для исключения повреждения оборудования и трубопроводов на срок 90 (девяносто) суток - по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова