Решение от 27.07.2021 по делу № 2а-2501/2021 от 26.05.2021

Дело № 2а-2501/2021

УИД: 26RS0029-01-2021-004247-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года              город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания     Казарян С.Р.,

с участием представителя административного истца по доверенности Дорощук С.А.,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по СК по доверенности Магомедовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старцев И.Н. к ГУ МВД России по СК, Отдельному специализированному батальону ДПС ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК о признании решения незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на выдачу транспортного средства,

установил:

свои требования административный истец в иске мотивирует тем, что автомобиль марки <данные изъяты> ФИО1.

ФИО1 умер, после его смерти наследство на вышеуказанный автомобиль приняла его супруга Кочкарева Л.В., получив от нотариуса свидетельство о праве на наследство №. После получения свидетельства о праве на наследство Кочкарева Л.В. указанный автомобиль не поставила на учет на свое имя, так как она преклонного возраста и не имеет возможности управлять транспортным средством, приняла решение продать указанное выше транспортное средство. ДД.ММ.ГГГГ Старцев И.Н. заключил договор купли- продажи автомобиля <данные изъяты>, с Кочкаревой Л.В., за проданный автомобиль продавец получила от покупателя сумму в размере 25 000 рублей, о чем и указано в договоре. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный автомобиль был задержан инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по СК за совершение нарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ и перемещен на хранение на специализированную стоянку ИП Уртаеву Р.К., которая расположена по <адрес>. В результате проверки данного транспортного средства инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК было установлено, что государственная регистрация данного автомобиля прекращена, в связи с чем свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные знаки были изъяты. Старцев И.Н. обратился к ИП Уртаеву Р.К. по вопросу выдачи задержанного транспортного средства, ему был получен ответ, в котором указано, что для разрешения на получение автомобиля ему необходимо обратиться в подразделение ГИБДД, которым было принято решение о задержании транспортного средства. Старцев И.Н. обратился с заявлением в СБ ДПС ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК о выдаче разрешения на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от ГУ МВД России по СК, в котором указано, что возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителем владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. Старцев И.Н. обращался в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> с вопросом о постановке на учет <данные изъяты> но ему было отказано, в связи с тем что при постановке на регистрационный учет необходимо предоставить к осмотру транспортное средство, которое будут ставить на регистрационный учет, кроме того, было пояснено о том, что ранее было возможно вызвать инспектора для осмотра автомобиля по месту нахождения автомобиля, но с ДД.ММ.ГГГГ данная услуга не предоставляется. Так как указанный автомобиль был снят с регистрационного учёта и документы на транспортное средство были изъяты, у истца отсутствует возможность получить полис ОСАГО без документов на автомобиль, так как истец не получил полис ОСАГО до изъятия автомобиля на специализированную стоянку, так как у него был изъят автомобиль до окончания десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности. У Старцева И.Н. отсутствует возможность представить документы на автомобиль в отделение ГИБДД, так как они были изъяты. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ указанный выше автомобиль сотрудниками ГИБДД был снят с регистрационного учёта без согласия истца, в связи с тем, что в свидетельстве транспортного средства, переданного ему продавцом Кочкаровой Л.В., указан собственник, который на сегодняшний день числится умершим. Пользоваться данным автомобилем истец не может, однако это не должно ограничивать его право собственности.

Просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ МВД России по СК выдать Старцеву И.Н. разрешение на выдачу транспортного средства, а именно: <данные изъяты> со специализированной стоянки ИП Утраева Р.К., расположенной <адрес>

В судебное заседание истец Старцев И.Н., представитель административного ответчика- отдельного специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД города Ессентуки, третье лицо ИП Уртаев Р.К., третье лицо Кочкарева Л.В. не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца Дорощук С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд признать незаконным решение ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ МВД России по СК выдать Старцеву И.Н. разрешение на выдачу <данные изъяты> со специализированной стоянки ИП Уртаева Р.К., расположенной <адрес>

Представитель административного ответчика по доверенности ГУ МВД России по СК Магомедова А.М. в судебном заедании поддержала письменные возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по СК в отношении Старцева И.Н. был собран административный материал по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, управляющим транспортным средством автомобиль <данные изъяты>, в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», совместно с информационной табличкой 8.24. «Работает эвакуатор» и помещено на специализированную стоянку, расположенную по адресу: <адрес> 5 км. При проверке по базе данных ФИС ГИБДД-М, установлено, что регистрация <данные изъяты> прекращена в связи с наличием сведений о смерти физического лица, являющимся собственником транспортного средства, дата операции ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего, в отношении Старцева И.Н. был собран административный материал по ч.1 ст.12.1,ч.2 чт.12.37 КоАП РФ, <данные изъяты> числящиеся в списке баз данных ФИС ГИБДД-М (похищенных) утраченных документов, регистрационных знаков и спецпродукции, которые изъяты и приобщены к материалам дела об административном правонарушении. В выдаче разрешения со специализированной стоянки транспортного средства ИЖ <данные изъяты> Старцеву И.Н. отказано, ввиду отсутствия при себе документов, необходимых на право управления данным транспортным средством, а именно свидетельства о регистрации ТС, страхового полиса ОСАГО. Таким образом, при задержании транспортного средства мотоцикла «ИЖ 2125» без надлежащих транспортных документов должностное лицо руководствовалось требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерства внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения» ФЗ от 07.02.2011г. № ФЗ «О полиции и статьей 27.13 КоАП РФ. Истец ссылается на пункт 1 статьи 1079 ГК РФ, указывая, что документов, подтверждающим факт владения, пользования распоряжения транспортным средством является правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности- Договор купли-продажи транспортного средства. При этом право собственности на транспортное средство, предаваемое по договору купли-продажи, возникает по общему правилу с момента его передачи от продавца к покупателю. Однако право собственности действиями должностных лиц ОСБ ДПС ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК на <данные изъяты> При этом к указанному транспортному средству было применено задержание транспортного средства в связи с тем, что истец управлял транспортным средством, не имея при себе регистрационных документов, что образует состав административного правонарушения, в последствии чего в отношении Старцева И.Н. вынесено постановление о наложении административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые вступили законную силу и были оплачены ДД.ММ.ГГГГ, что имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела. Таким образом, требования истца Старцева И.Н. о выдаче <данные изъяты> могут быть признаны состоятельными, т.к. причина задержания транспортного средства, согласно части 10 ст. 27.13 КоАП РФ, не устранена, а именно не представлено свидетельство о регистрации транспортного средства. Просит суд в удовлетворении заявленных Старцевым И.Н. требований отказать в полном объеме.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и исследовав материалы административного дела, административные материалы в отношении Старцева И.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, ФИО1 являлся собственником <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Кочкарев А.П. умер.

Согласно материалам наследственного дела к имуществу умершего Кочкарева А.П., ДД.ММ.ГГГГ Кочкаревлй Л.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на указанный автомобиль.

Согласно карточке учета на данный автомобиль за Кочкаревой Л.В. автомобиль не был поставлен на учет в органах ГИБДД.

По договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кочкарева Л.В. продала указанный автомобиль Старцеву И.Н. Оригинал данного договора представлен суду. Сведений о том, что договор расторгнут либо признан недействительным в установленном законом порядке суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по СК в отношении Старцева И.Н. был составлен административный материал по ч.4 ст. 12.16 КоАП РФ, который управлял <данные изъяты>которое было задержано <адрес> в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», совместно с информационной табличкой 8.24. «Работает эвакуатор», транспортное средство помещено на специализированную стоянку, расположенную <адрес> ИП Уртаев Р.К.), о чем составлен протокол о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК Старцев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Старцев И.Н. обратился к ИП Уртаеву Р.К. по вопросу выдачи задержанного транспортного средства, на что получил отказ ввиду отсутствия разрешения на получение автомобиля.

Старцев И.Н. в лице своего представителя Дорощук С.А. обратился с заявлением в СБ ДПС ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК о выдаче разрешения на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки.

ГУ МВД России по СК в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указало, что возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителем владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Согласно ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 12.3 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, УМВД владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, УМВД владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания. (ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46-кз "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения транспортных средств" возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания на основании решения уполномоченного должностного лица о возврате задержанного транспортного средства.

В п. п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации приводится перечень документов, которые водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).

Ввиду того, что постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ вступило в законную силу и не обжаловано Старцевым И.Н., соответственно Старцевым И.Н. не оспорен факт совершения им административного правонарушения. До настоящего времени административным истцом не представлены в Отдельный специализированный батальон ДПС ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по СК регистрационные документы на автомобиль, что не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства по делу, а потому им не были устранены причины, послужившие основанием для задержания транспортного средства. В связи с изложенным требования истца о признании незаконным решения ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу действующего законодательства право собственности на транспортное средство возникает из сделок (в т.ч. купли-продажи и т.п.), а не в связи с регистрацией этого средства в органах ГИБДД, поэтому переход права собственности на транспортное средство при его отчуждении связывается с моментом его передачи. Регистрация транспортных средств при этом носит учетный характер и не является обязательным условием для возникновения на них права собственности.

Следовательно, при их отчуждении действует общее правило о моменте возникновения права собственности у приобретателя - с момента передачи транспортного средства.

Данная правовая позиция изложена Верховным судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ19-191, 2-3335/2018, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36-КГ17-10, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49-КГ19-20.

Таким образом, суд считает, что представленный договор купли- продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Старцев И.Н. является собственником вышеуказанного транспортного средства.

Однако как установлено в ходе судебного разбирательства у административного истца не имеется регистрационных документов на транспортное средство, в связи с чем он не имеет возможности получить разрешение на выдачу автомобиля со специализированной стоянки.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации", государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" предусмотрены права владельцев транспортных средств, в том числе право на осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При регистрации транспортного средства производится его осмотр. (ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; пп. 61.3 п. 61 Приказа МВД УМВД от ДД.ММ.ГГГГ N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств").

Поскольку условием для выдачи разрешения о возврате задержанного транспортного средства владельцу является предоставление им документа, необходимого для управления данным транспортным средством, к которому в частности относится регистрационное удостоверение, а в данном случае административный истец такого документа представить не может, т.к. не осуществлен регистрационный учет транспортного средства, суд полагает, что требования истца о возложении на административного ответчика обязанности выдать разрешение на получение транспортного средства со специализированной стоянки обоснованны и подлежат удовлетворению.

Избранный способ защиты может привести к реальной защите законного интереса истца, а именно возможности реализовать права собственника транспортного средства, предусмотренные ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" и выполнить обязанность по регистрации транспортного средства, установленную ст. 5 того же Федерального закона. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░