Решение по делу № 8Г-9623/2024 [88-9795/2024] от 17.09.2024

88-9795/2024 (2-568/2024)

27RS0№-71

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 октября 2024 года                                                                 г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В.,

судей Бузьской Е.В., Егоровой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качаевой Татьяны Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

по кассационной жалобе представителя Качаевой Татьяны Юрьевны Заяц Максима Александровича на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 6 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

Качаева Т.Ю. обратилась в суд с иском к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа от 3 ноября 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у истца специального стажа. Ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены: период работы с 25 декабря 2001 года по 30 ноября 2003 года в должности воспитателя в детском саду № № войсковой части № (1 год 11 месяцев 6 дней); период учебы в Биробиджанском педагогическом институте с 1 сентября 2000 года по 19 марта 2004 года.

Просила суд возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж период работы с 25 декабря 2001 года по 30 ноября 2003 в должности воспитателя в детском саду № 37 войсковой части 78653 (1 год 11 месяцев 6 дней); период обучения в Биробиджанском педагогическом институте с 1 сентября 2000 года по 19 марта 2004 года.

Определением суда от 6 февраля 2024 года производство по делу в части включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в детском саду № № войсковой части № с 25 декабря 2001 года по 30 ноября 2003 года прекращено на основании абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением суда, которым данные требования разрешены.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 6 февраля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 июня 2024 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе представитель Качаевой Т.Ю. Заяц М.А. просит решение суда и апелляционное определение отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Приводит доводы, аналогичные доводам, приведенным в обоснование исковых требований.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу судами не допущены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Качаева Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в орган пенсионного обеспечения 31 октября 2022 года для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в организациях для детей (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 3 ноября 2022 года № 4119 Качаевой Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Данным решением в специальный стаж дополнительно зачтен период работы истца в должности учителя-логопеда в МАДОУ «Детский сад № №». Всего специальный стаж, с учетом ранее принятого решения пенсионного органа от 14 сентября 2020 года № 875, составляет 23 года 07 месяцев 11 дней.

В соответствии с документом об образовании Качаева Т.Ю. в период с 2000 года по 2004 год проходила обучение в Биробиджанском государственном педагогическом университете, 19 марта 2004 года ей присуждена квалификация Учитель-логопед.

Из архивных справок Центрального архива следует, что Качаева Т.Ю. находилась в учебных отпусках с 22 апреля по 26 мая 2002 года, с 3 марта по 6 апреля 2003 года, с 29 сентября по 12 октября 2003 года, в отпуске без сохранения заработной платы с 18 по 19 апреля 2002 года; в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 12 марта 1999 года по 24 декабря 2001 года.

В период с 1 декабря 2003 года по 22 марта 2004 года истец работала воспитателем в детском саду - ясли №.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периодов учебы истца с 1 сентября 2000 года по 19 марта 2004 года в специальный стаж. При этом, в части периода работы истца воспитателем в детском саду - ясли №, суд указал, что такие требования Качаевой Т.Ю. были предметом проверки судов, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с 25 декабря 2001 по 30 ноября 2003 года отказано, так как в указанный период работа осуществлялась на 0,971 ставки.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась, дополнительно указав, что после 1 октября 1993 года действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в специальный стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами нижестоящих инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами фактических обстоятельств дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года (как определено подп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Таким образом, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Качаевой Т.Ю. исковых требований в части включения периода учебы в специальный стаж, поскольку на момент обучения Качаевой Т.Ю. в Биробиджанском педагогическом институте (с 1 сентября 2000 года по 19 марта 2004 года), изменилось законодательство, поэтому, начиная с 1 января 1992 года она не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что судами неправомерно в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с 25 декабря 2001 года по 30 ноября 2003 года в должности воспитателя в детском саду № войсковой части №, подлежат отклонению, поскольку ранее решение пенсионного органа от 14 сентября 2020 года № 875, которым Качаевой Т.Ю. отказано во включении в специальный стаж периода работы Качаевой Т.Ю. в должности воспитателя в детском саду № войсковой части № с 25 декабря 2001 по 30 ноября 2003 года отказано, являлось предметом судебной проверки.

Из материалов дела следует, что решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 27 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 сентября 2021 года и определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 3 марта 2022 года действия ответчика признаны правомерными, истцу Качаевой Т.Ю. отказано во включении в специальный стаж периода работы воспитателем детского сада № войсковой части № с 25 декабря 2001 по 30 ноября 2003 года.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года Качаевой Т.Ю. отказано в передаче кассационной жалобы на указанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у судов в силу статьи 61 ГПК Российской Федерации не имелось оснований и полномочий при рассмотрении настоящего дела приходить к иному выводу.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

    Руководствуясь статьей 390 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 6 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 июня 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Качаевой Татьяны Юрьевны Заяц Максима Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 8 ноября 2024 года.