Решение по делу № 2-560/2018 (2-5713/2017;) от 01.12.2017

Дело № 2-560/18                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года                                       г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Ершовой А.Е.,

с участием истца Томилова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томилова Евгения Владиславовича к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

Томилов Е.В. обратился в суд с иском о возложении на администрацию г. Перми обязанности предоставить Томилову Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории г. Перми, указав, что является ребенком – сиротой, мать лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой Б. , проживал и обучался в <Адрес>. После окончания школы обучался в Пермском институте железнодорожного транспорта УрГУПС, был временно зарегистрирован и проживал в общежитии института в г. Перми. После окончания института проживал у матери по адресу: <Адрес>, однако дом сгорел. С 2006 года включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма. До настоящего времени жильем не обеспечен. Состоит на учете в центре занятости г. Перми.

Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на иск ссылается на то, что в соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств бюджета Пермского края. В соответствии с бюджетом края на 2017 г. на плановый период 2018-2019 г. в бюджет г. Перми на предоставление жилых помещений детям-сиротам передано 17182,7 тыс.руб., что достаточно для приобретения 11 квартир в г. Перми. 26.10.2017 г., 06.12.2017 г. заключены муниципальные контракты на приобретение 11 квартир. В настоящее время в отношении администрации г. Перми вынесено 35 решений о предоставлении жилых помещений, в связи с чем жилые помещения будут предоставляться по решениям судов которые уже вынесены. В связи с этим правовые основания для возложения на администрацию г. Перми обязанности предоставить Томилову Е.В. жилое помещение отсутствуют.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание представителя не направило. В представленном отзыве на иск, указывает, что законом Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК, вступившим в законную силу 01.07.2017, внесены изменения в Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 № 1939-419, регулирующий отношения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, не менее 28 и не более 33 кв.м общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м. Списки, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированные органом исполнительной власти Пермского края подлежат передаче органам местного самоуправления Пермского края по месту их жительства. Томилов Е.В. ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края.

Третье лицо ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» представителя для участия в судебном заседании не направило.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции закона Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в ч.1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением правительства ПК от 12.07.2017 г. № 665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края утверждается законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.

Субвенции, передаваемые муниципальным образованиям для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, также используются в целях исполнения судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам и лицам из их числа.

Томилов Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения в суд с настоящим иском, достиг 18-летнего возраста, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители отец Томилов В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти л.д. 5), мать Томилова Т.С. решением Кировского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Постановлением органа опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц комитета по образованию и науке администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ над н/л Томиловым Е.В. установлена опека, опекуном назначена Б. определенно место жительства Томилова Е.В. совместно с опекуном <Адрес>.

На основании уведомления ТУ МСР Пермского края по г. Перми № 05-2437 от 13.06.2013 г. решением комиссии ТУ МСР Пермского края по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Томилов Е.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (учетное дело № 05-22-13-У297).

Томилов Е.В. обучался в ПИЖТ УрГУПС по специальности «автоматика и телемеханика на транспорте (железнодорожном транспорте)», на очной форме обучения. В период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован и проживал с общежитии учебного заведения по адресу: <Адрес>, что подтверждается справкой ПИЖТ УрГУПС № 16 от 28.09.2015 г.

Согласно паспортным данным с ДД.ММ.ГГГГ Томилов Е.В. зарегистрирован по <Адрес>

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, справки ООО «УК «Мой Дом» от ДД.ММ.ГГГГ, квартира принадлежит на праве долевой собственности гражданам, в том числе и матери истца - Томиловой Т.С. в размере 1/8 доли.

ДД.ММ.ГГГГ заключением ТУ МСР Пермского края по г. Перми установлен факт невозможности проживания Томилова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в доме по <Адрес> произошел пожар, что подтверждается справкой 1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми № 329-2-10-10 от 31.05.2017 г.

Жилых помещений на праве собственности Томилов Е.В. не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, доказательств обратного ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела, Томилов Е.В. не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, суд считает, что заявленные требования по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следует удовлетворить.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании вышеизложенных, действующих в настоящее время, норм права, регулирующие спорные правоотношения, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Администрацию г. Перми, как на орган местного самоуправления, которому в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но указанное обеспечение истца жилым помещением произвести за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также с учетом положений действующего законодательства относительно характеристик жилого помещения, суд считает, что предоставлению истцу по договору найма специализированного жилого помещения подлежит благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не менее 14 квадратных метров.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию города Перми предоставить Томилову Евгению Владиславовичу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Перми общей площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий