Решение по делу № 33а-285/2022 от 13.01.2022

    Председательствующий: судья Козулина Н.Ю.

    УИД 19RS0013-01-2021-000287-94

Дело 33а-285/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2022 года                                 г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ербягиной М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Федорова С.С. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России Веденяпину И.В., первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России Лещеву В.И., заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России Розиной Е.Ю., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия,

начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия Мисюре А.В. об оспаривании действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение содержания в исправительном учреждении

по апелляционной жалобе административного истца на решение Сорского районного суда от 29 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения административного истца Федорова С.С., представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия Сутормина М.В., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Федоров С.С. обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании бездействия, выразившегося в отказе о переводе для отбывания наказания по месту жительства до осуждения. Указывая на нарушение его прав, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции по правам человека, просит признать бездействие ответчика незаконным, обязать перевести для отбытия наказания по месту жительства, присудить компенсацию за нарушение содержания в размере 600 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Веденяпин И.В., первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Лещев В.И., заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Розина Е.Ю., Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее – УФСИН России по Республике Хакасия), начальник УФСИН России по Республике Хакасия Мисюра А.В.

В судебном заседании административный истец Федоров С.С. просил административный иск удовлетворить. Представить УФСИН России, Сутормин М.В. против удовлетворения административного иска возражал. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение от 29 ноября 2021 года, которым отказал в удовлетворении административных исковых требований Федорову С.С. к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, начальнику Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Веденяпину И.В., первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Лещеву В.И., заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Розиной Е.Ю., начальнику УФСИН России по Республике Хакасия Мисюре А.В.

С решением не согласился административный истец, приводя основания административного иска, ссылается на отдельные положения постановлений Европейского Суда по правам человека считает, что отбытие наказания на большом расстоянии от места жительства является нарушением статьи 8 Конвенции по правам человека. Отмечает, что срок обращения в суд им не пропущен. Просит решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административных ответчиков Сутормина М.В., проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как следует из пункта 1 части 6 статьи 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.

До вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда (пункт 1 части 1 статьи 183 КАС РФ).

Как следует из определения суда от 23 августа 2021 года (л.д.52 том 1) судьей к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено в том числе, УФСИН России по Республике Хакасия.

Представителем УФСИН России по Республике Хакасия – Мисюрой А.В. направлен отзыв на административное исковое заявление от 26 августа 2021 года, из которого следует, что нарушений действующего законодательства со стороны УФСИН России по Республике Хакасия допущено не было. В удовлетворении административных исковых требований к УФСИН России по Республике Хакасия просил отказать.

Согласно протоколу судебного заседания от 29 ноября 2021 года представитель Сутормин М.В. допущен к участию в деле как представитель УФСИН России, УФСИН России по Республике Хакасия, в судебном заседании давал пояснения относительно заявленных требований.

Судом первой инстанции требования к административному ответчику УФСИН России по Республике Хакасия не рассмотрены.

Таким образом, указанные выше недостатки могут быть устранены путем вынесения дополнительного решения.

При таких обстоятельствах, в целях правильного, объективного и своевременного рассмотрения апелляционной жалобы административного истца на решение суда, административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ, относящихся к исключительной компетенции суда первой инстанции, принятия дополнительного решения.

После принятия дополнительного решения, административное дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения указанной апелляционной жалобы по существу.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в Сорский районный суд Республики Хакасия дело по административному исковому заявлению Федорова С.С. к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России Веденяпину И.В., первому заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России Лещеву В.И., заместителю начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России Розиной Е.Ю., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия Мисюре А.В. об оспаривании действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение содержания в исправительном учреждении для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ.

Председательствующий                     О.А. Страхова

Судьи                                 Л.М. Паксимади

                                    Т.В. Долгополова