Решение по делу № 2а-4621/2021 от 01.06.2021

56RS0018-01-2021-005379-21

2а-4621/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2021 года                            г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Пименовой О.А.

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием:

административного истца Горяева В.В.,

представителя административных ответчиков Коваленко М.В.,

представителя административного ответчика Аношиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горяева В. В. к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» Дусбаеву Р.С., Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Горяев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» Дусбаеву Р.С. о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование требований указал, что в настоящее время отбывает назначенное ему по приговору суда наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области).

... в отношении него врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» Дусбаевым Р.С. вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей.

Полагает данное постановление незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку считает, что правила проживания в исправительном центре не нарушал, команду отбой выполнил, поскольку находился на спальном месте, а пользование телефоном не запрещено.

Просит признать незаконным и отменить постановление от ... о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее УФСИН России по Оренбургской области), в качестве заинтересованного лица Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России).

В судебном заседании административный истец Горяев В.В. заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил об его удовлетворении.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области Дусбаев Р.С. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области Дусбаева Р.С., ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области Коваленко М.В., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения административного иска, свою позицию изложила в представленных в материалы дела письменных возражениях.

Представитель УФСИН России по Оренбургской области Аношина Е.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Уголовного исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривает, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Главой 8.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентирован порядок исполнения наказания в виде принудительных работ.

Согласно частям 1, 4 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Осужденные, которым принудительные работы назначены в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, в порядке, предусмотренном частями второй и второй.1 настоящей статьи.

В силу части 1, пункта «а» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе, выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Приказом Минюста России от 29 декабря 2016года №329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила).

Правила регламентируют в соответствии со статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ внутренний распорядок работы ИЦ при реализации предусмотренного законодательством Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.

Правила обязательны для администрации ИЦ, содержащихся в них осужденных и иных лиц, посещающих ИЦ. Нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 Правил).По прибытии в ИЦ осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами и распорядком дня ИЦ, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности (пункт 7 Правил).

Согласно п. «а» ч.2 ст.60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (статья 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме. При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Горяев В.В. осужден приговором Ленинского районного суда г.Краснодара от ... по части 3 статьи 30, части 4 статьи 159 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением от ... Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области неотбытое наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 11 месяцев 4 дня по приговору от ... заменено на принудительные работы в исправительном центре. Начало срока ..., конец срока ....

Горяев В.В. прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области .... По прибытию, ... был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами и распорядком дня ИЦ, а также о границах территории исправительного центра, прошел инструктаж и был предупрежден об ответственности за нарушения данного порядка, что подтверждается расписками, имеющимися в материалах дела.

Согласно рапорту оперативного дежурного, Горяев В.В. ... в 22 час 18 мин не выполнил команду отбой, пользовался сотовым телефоном, чем нарушил распорядок дня исправительного учреждения.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Оренбургской области Дусбаева Р.С. от ... в отношении осужденного Горяева В.В. за нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей.

С данным постановлением Горяев В.В. ознакомлен ....

Не согласившись с указанным постановлением, Горяев В.В. в установленные статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ сроки обратился с настоящим административным исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

При этом суд исходит из того, что оспариваемое постановление от ... принято уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий с соблюдением порядка применения меры взыскания. Основанием для вынесения постановления послужило нарушение Горяевым В.В. установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, объективно подтвержденное исследованными доказательствами.

Доводы административного истца об отсутствии с его стороны нарушений правил проживания в исправительном центре основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не могут быть приняты во внимание.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания незаконным постановления врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» Дусбаева Р.С. от ... о применении к Горяеву В.В. дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей и удовлетворения заявленных Горяевым В.В. административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Горяева В. В. к врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» Дусбаеву Р.С., Федеральному казенному учреждению «Исправительный центр №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей от ...– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                    О.А.Пименова

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2021 года.

Судья:                                    О.А.Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...