Решение по делу № 2а-77/2018 от 12.02.2018

Дело № 2а-77/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Уинское Пермского края 2 марта 2018 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе: председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

при секретаре Кожевниковой Т.С.,

с участием представителя административного истца Чуняевой А.А - адвоката Горшковой З.А.,

представителя административного ответчика администрации Уинского муниципального района Пермского края Фефиловой Н.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Чуняевой А.А. к администрации Уинского муниципального района Пермского края о признании решения жилищной комиссии администрации Уинского муниципального района о не включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным, необоснованным,

УСТАНОВИЛ:

Чуняева А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения жилищной комиссии администрации Уинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения, незаконным, необоснованным. В обоснование заявленных требований указала, что решением жилищной комиссии администрации Уинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включени в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с отсутствием права на предоставление жилого помещения, отсутствием обстоятельств, препятствующих проживанию в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении.

Считает вынесенное решение незаконным по следующим основаниям. Указывает, что она имеет на праве собственности 1/4 в доли в праве собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу : <адрес>. Размер ее доли составляет менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения на одного члена семьи. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания истца нуждающимся в обеспечении жилым помещением. В настоящее время она заканчивает обучение в колледже, другого жилья по договору социального найма, либо в собственности, кроме 1/4 доли в праве собственности в данной квартире не имеет.

Представитель истца адвокат Горшкова З.А. на иске настаивала, пояснила, что требования Чуняевой А.А. направлены на получение жилья по договору найма специализированного жилого найма, поскольку она полагает, что имеет право на получение жилья, однако во включении в соответствующий Список ей необоснованно отказано.

Представитель административного ответчика администрации Уинского муниципального района Пермского края по доверенности Фефилова Н.Г. заявленные требования не признала. Пояснила, что Чуняевой А.А. было отказано во включении в Список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения в связи с тем, что комиссия пришла к выводу об отсутствии у истца права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отсутствии подтверждающих документов о наличии обстоятельств невозможного проживания в занимаемой жилой квартире по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В данной правовой норме предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации) споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

По смыслу закона споры об осуществлении гражданских прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение приводит к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского (искового) судопроизводства.

Статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена подведомственность гражданских дел. Исходя из пункта 1 части 1 данной статьи суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела, объяснений сторон следует, что фактически для разрешения заявленного Чуняевой А.А. требования, суду необходимо исследовать вопрос о невозможности проживания Чуняевой А.А. в занимаемом жилом помещении и наличии в связи с этим права на обеспечение жилым помещением, поскольку именно по этим основаниям истцу было отказано во включении в соответствующий Список. Таким образом, требования Чуняевой А.А.. непосредственно связаны с реализацией права на жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения и не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, а подлежат передаче на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 128, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

     Прекратить производство по административному иску Чуняевой А.А. к администрации Уинского муниципального района Пермского края о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Уинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения.

    Передать дело для рассмотрения по существу в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ.

    Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 15 дней с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское).

Судья:                                Братчикова Н.А.