Решение от 25.04.2023 по делу № 2-914/2023 от 19.01.2023

УИД 74RS0032-01-2023-000180-05

Дело № 2 – 914/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкарева Е.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об обязании произвести перерасчёт страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец Пушкарев Е.Д. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) об обязании последнего произвести перерасчёт страховой пенсии истца по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. с включением периодов: учеба на рабфаке, учеба в ВУЗе, служба в Советской Армии в двухкратном размере; работа в Афганистане с ДАТА по ДАТА в трехкратном размере без каких – либо ограничений максимального размера пенсии и зафиксировать размер пенсии в сумме 49 661, 06 рубля; произведении перерасчета страховой пенсии истца, начиная с момента её назначения, т.е. с ДАТА.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА, и неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о разъяснении методики расчета пенсии и совершении её перерасчета. Спорные периоды работы, учебы и службы неверно исчислены ответчиком в календарном порядке. Ответчиком незаконно не был осуществлён перерасчет пенсии истца, не учтены указанные выше периоды работы, учебы и службы в соответствующих размерах (двойном и тройном), что нарушает гарантированное законом право истца на выбор наиболее выгодного варианта определении размера пенсии (л.д. 5 – 9, 45, 90 – 92).

В судебном заседании истец Пушкарев Е.Д. полностью поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда Семенова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что размер пенсии истца рассчитан по наиболее выгодному для него варианту.

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Из материалов дела (письменные заявления истца, ответы Пенсионного фонда на письменные обращения, копия пенсионного дела) следует, что истец Пушкарев Е.Д. с ДАТА является получателем страховой пенсии по старости бессрочно. В период с ДАТА по ДАТА истцом в адрес Пенсионного фонда направлены многочисленные обращения, содержащие просьбы разъяснения методик перерасчета пенсии истца, предоставлении данных для расчета пенсии, просьбы о применении расчетов, самостоятельно исчисленных истцом, и перерасчете размера пенсии Пушкарева Е.Д. Из ответов Пенсионного фонда на письменные обращения истца, в которых приведены расчеты размера пенсии истца, согласно которым размер пенсии истца исчислен в соответствии с нормами действующего законодательства, по наиболее выгодному для истца варианту (л.д. 22 – 36, 52 – 76).

В судебном заседании установлено, что истец Пушкарев Е.Д. является получателем пенсии по старости с ДАТА, назначенной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В страховой стаж истца включены все периоды трудовой деятельности согласно трудовой книжке и сведениям индивидуального лицевого счета, в м числе период учебы с ДАТА по ДАТА, период службы в Армии с ДАТА по ДАТА, период работы в в/ч НОМЕР с ДАТА по ДАТА, ТБП НОМЕР с ДАТА по ДАТА.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

По общему правилу, страховой стаж исчисляется по нормам законодательства, действующего на день установления пенсии.

Вместе с тем частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Кроме того, возможен вариант исчисления страхового стажа за периоды до 2002 года по нормам Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».

Согласно части 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ размер пенсии по состоянию на 31.12.2014 исчисляется по нормам Закона № 173-ФЗ, который действовал до 01.01.2015 года.

В соответствии с Законом № 173-ФЗ размер трудовой пенсии зависит от общего трудового стажа и отношения среднемесячной заработной платы обратившегося за пенсией к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период по состоянию на 01.01.2002, а после 01.01.2002 – от поступивших (начисленных) страховых взносов на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В зависимости от выбора порядка определения расчетного размера трудовой пенсии осуществляется подсчет общего трудового стажа.

В том случае, если расчетный размер трудовой пенсии исчислен по правилам пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, то подсчет общего трудового стажа, в том числе периода службы в Армии, производится в календарном порядке без учета периодов обучения, так как данные периоды не поименованы в указанном пункте.

Если расчетный размер трудовой пенсии исчислен по правилам пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ (в данном пункте сохранены нормы действовавшего до 01.01.2002 Закона № 340-1), то подсчет общего трудового стажа производится с учетом периодов обучения, так как данные периоды поименованы в указанном пункте. При этом периоды военной службы по призыву засчитываются в стаж в двойном размере, периоды службы (работы) в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии – в тройном.

Включение периода обучения на подготовительном отделении высшего учебного учреждения действующим на период спорных правоотношений законодательством предусмотрено не было. Обучение на подготовительном отделении не может расцениваться как самостоятельный уровень высшего образования, следовательно, правовых оснований для включения в трудовой стаж периода с ДАТА по ДАТА не имеется.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П, норма пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Оценка пенсионных прав застрахованного лица Пушкарев Е.Д. по состоянию на 01.01.2002 произведена путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал на основании пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.

Данный расчет является наиболее выгодным для исчисления размера страховой пенсии по старости Пушкарев Е.Д. В случае определения размера трудовой пенсии по нормам пункта 4 статьи 30 Закона от № 173-ФЗ размер пенсии Пушкарева Е.Д. уменьшится.

Суд отмечает, что положения пункта 17 статьи 14 Закона № 173-ФЗ устанавливали порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости – фиксированного базового размера страховой части, и подлежали применению с 1 января 2015 года в силу части 5 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия.

Такие виды обеспечения введены пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (части 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15-18).

С 1 января 2015 года, то есть с момента вступления в силу Закона №400-ФЗ, размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней – в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15-17). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Для пенсионеров, получавших на 31 декабря 2014 года трудовые пенсии по старости в статье 34 Закона № 400-ФЗ установлен особый порядок перерасчета их пенсий, который позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Закона № 400-ФЗ размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Таким образом, установление индивидуальной доплаты фиксированной выплаты за превышение стажа в 30 лет, указанное в пункте 17 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, должно было вступить в силу с 01.01.2015г., однако с 01.01.2015 г. вступил в силу Закон № 400-ФЗ, и положения ч.17 ст. 14 Закона №173-ФЗ с 01.01.2015г. не подлежат применению.

Из представленных по запросу суда расчетов размера пенсии истца по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ и по п. 4 указанного выше Закона, следует, что существующий размер пенсии истца наиболее выгоден последнему.

Названные выше расчеты произведены с учетом спорных периодов, указных в иске и уточнений к нему, в течение которых Пушкарев Е.Д являлся слушателем подготовительного отделения ... с ДАТА по ДАТА, периода обучения в ВУЗе с ДАТА по ДАТА, льготного исчисления периода службы в армии по призыву с ДАТА по ДАТА (в двойном размере) и льготного исчисления периодов работы в Афганистане с ДАТА по ДАТА года(в тройном размере).

Оценка пенсионных прав в соответствии с п.3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится по состоянию на 01.01.2002.

Страховая часть пенсии Пушкарева Е.Д определена с учетом имеющегося по состоянию на 01.01.2002 общего трудового стажа 23 года 3 месяца 18 дней, отношения о среднемесячного заработка пенсионера за 2000-2001 г г (7682,56 руб)к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период (1494,50руб) равного 5,141

С учетом указанных сведений о стаже и заработке Пушкарева Е.Д расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется по следующей формуле:

РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской

Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной зарплате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Расчетный размер пенсии, исчисленный по указанной выше формуле, равен: 0,55 х 1,2 х 1671 руб. =1102,86 руб.

Далее осуществляется оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости для лиц, пенсия которым назначена в 2014 году, равен 228 месяцев.

Величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. Учитывая имеющийся у Пушкарева Е.Д неполный общий трудовой стаж 23 года 3 месяца 18 дней, коэффициент неполного трудового стажа к требуемому составил 0,9320000 = ((23х12)+3+ (18/30)) /300

Расчетный пенсионный капитал Пушкарева Е.Д равен 138730,14 руб. ((1102,86 руб. - 450 рублей) х 228х 0,9320000).

С 1 января 2010 года согласно статье 30? Федерального закона от

17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…») произведено повышение (валоризация) пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002.

Для каждого гражданина повышение пенсионных прав осуществлено индивидуально, в зависимости от трудового стажа. Механизм осуществления валоризации заключается в однократном увеличении расчётного пенсионного капитала за периоды трудового стажа до 01.01.2002 на 10 % и сверх того по

1% за каждый год общего трудового стажа до 01.01.1991.

Стаж Пушкарева Е.Д до 1991 года, учтенный при валоризации, составляет: 12 лет 3 месяца 25 дней. Определяем процент валоризации: полных лет до 1991 года – 12, что соответствует 12 % для валоризации + 10 % (за периоды трудового стажа до 01.01.2002), итого 22 %.

Сумма валоризации пенсионного капитала составляет 30520,63 руб. (138730 х 22%).

Пенсионный капитал с учетом валоризации составляет 169250,77 руб.

Для определения размера СЧ, определенной из начального (расчетного) пенсионного капитала, полученную сумму умножаем на

коэффициенты индексации с 01.01.2002 по дату назначения пенсии 1,307; 1,177; 1,114; 1,127; 1,16; 1,204; 1,269; 1,1427; 1,088; 1,065; 1,101 и делим полученную сумму на ожидаемый период выплаты.

В результате мы получили размер СЧ, определенной из начального (расчетного) пенсионного капитала, с учетом валоризации 3848,60 руб.

Размер СЧ, определенной с учетом страховых взносов, исчисляется путем деления суммы начисленных страховых взносов, имеющихся на ИЛС

застрахованного лица на момент обращения за пенсией, на ожидаемый период выплаты (228).

Сумма страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2002 года по состоянию на дату назначения пенсии составляет 421698,93 руб.

Размер СЧ, определенной с учетом страховых взносов: 421698,93/228=1849,56 руб.

Соответственно, размер пенсии истца по состоянию на 01.01.2014 составил 9308,47 руб, в том числе фиксированная выплата 3610,31 руб., страховая пенсия — 5698,16 руб.

Таким образом, страховая пенсия по старости Пушкарева Е.Д. рассчитана в соответствии с действующим пенсионным законодательством по наиболее выгодному варианту оценки пенсионных прав и оснований для ее перерасчета не имеется (л.д. 80 – 81, 88 – 89).

Указанные обстоятельства ведут к невозможности удовлетворения заявленных истцом требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.05.2023 ░░░░.