Решение по делу № 33-10295/2019 от 05.06.2019

Судья Дробот Н.В.         Дело №33-10295/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2019 г. г. Ростов на Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Криволапова Ю.Л., Юрченко Т.В.

при секретаре Закаряне С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Котовой В.С. к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа, по апелляционной жалобе Котовой В.С. на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 12 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

Котова В.С. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону о взыскании 80067 руб. неосновательного обогащения, 100000 руб. компенсации морального вреда, 40033,50 руб. штрафа.

В обоснование требований истец указал на то, что по обращению истца о замене газового счетчика, установленного в жилом доме, находящимся в ее пользовании, по истечении срока эксплуатации 18.06.2018 установлена замена заводской пломбы- заглушки на не оригинальную.

Ответчик после составления акта начислил задолженность по нормативу потребления с применение повышающего коэффициента 10.

Действия ответчика истец считает незаконными, нарушающими права потребителя, поскольку замена произведена работником Газпрома в ходе ремонта счетчика примерно в 1997 – 1998 году. Несанкционированного вмешательства в работу прибора учета не имеется, поэтому повышающий коэффициент не применим. Истец вынужденно исполнил требования ответчика об оплате задолженности.

Ответчик иск не признал.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 12 марта 2019 года Котовой В.С. в иске отказано.

В апелляционной жалобе Котова В.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об удовлетворении ее требований.

На апелляционную ответчиком жалобу поданы возражения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФЫ решение суда должно быть законным и обоснованным. Этим требованиям данное решение суда не отвечает.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истца действиями ответчика.

Судом установлено, что истцом при потреблении поставляемого ответчиком газа, использовался технический неисправный прибор учета газа, что дало ответчику право в силу действующего законодательства, произвести перерасчет оплаты за потребленный газ исходя из нормы потребления. При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ответчиком не допущено нарушений прав истца, как потребителя предоставляемой ответчиком услуги по поставке газа.

Судом также принято во внимание то обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства экспертным путем установлено отсутствие несанкционированного потребления газа истцом, однако, по мнению суда, с учетом характера заявленных исковых требований, суд полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется, данное обстоятельство не лишает истца права на обращение в суд с требованием о признании незаконным произведенного ответчиком расчета за потребленный газ с применением коэффициента 10, и перерасчета задолженности, в случае ее наличия.

С выводами суда нельзя согласиться.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Согласно пункту 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

На основании пункта 23 "в" Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил. Согласно пункту 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (пункт 28 Правил).

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 Правила предоставления коммунальных услуг не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, утвердившее Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, принято в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1993 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и регулирует правоотношения между поставщиком газа и, в частности, собственниками и пользователями жилых домов (домовладений), оборудованных прибором (узлом) учета газа.

Как видно из материалов дела, Котова В.С. на основании договора газоснабжения от 27.09.2007 является абонентом и потребителем природного газа, используемого для бытовых нужд в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Учет объемов потребленного газа производился по показаниям прибора учета Premagas НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г.выпуска, установленного на наружной стене жилого дома.

После обращения Котовой В.С. 14.06.2018 в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с заявлением 18.06.2018 произведена проверка указанного прибора учета. В ходе проверки выявлено, что заводская пломба-заглушка отсутствует, установлена не оригинальная; пломба на гайках счетчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не нарушена. Результаты проверки зафиксированы в акте от 18.06.2018.

Котовой В.С. предъявлено требование об оплате за потребленный газ, исходя из объема, рассчитанного по нормативу потребления с повышающим коэффициентом 10, что за период с 18.03.2018 по 17.06.2018 составило 86582,90 руб. Указанная сумма была полностью оплачена, что подтверждается платежными документами, имеющимися в деле, и не отрицается ответчиком.

Заключением судебной товароведческой экспертизы, проведенной ЭО «Донэкспертиза» ТПП РО от 14.02.2019 сделаны следующие выводы:

Счетчик газа Premagas PG-G6, 1994 года выпуска, заводской НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, завод изготовитель Premagas (Словакия), который был установлен по месту жительства истца по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ремонтировался (проводилось техническое обслуживание) в целях снижения трения и обеспечения свободного вращения в подвижных узлах механизмов. Проведение таких ремонтных работ в счетчиках типа «PG» требует доступа к механизмам с нарушением пломбировки на корпусе отсчетного механизма и корпусе измерительного механизма, что зафиксировано при инвентаризации от 18.06.2018 и в результате настоящего экспертного исследования прибора учета Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Счетчик газа Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН бракуется по нарушению заводской схемы пломбировки при проведении ремонтных работ - по факту замены заводской пластиковой пломбы-заглушки на отсчетном механизме на ремонтную деталь неустановленного происхождения. Заводская свинцовая пломба на линии стяжки корпуса нарушена, на счетчике отсутствует, что также связано с выполнением операций поремонту (техническому обслуживанию), на что указывает следовая картина внутри счетчика.

Экспертизой установлен факт метрологической неисправности прибора учета Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Счетчик Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН используется свыше 24 лет, сверх установленного изготовителем ресурса работы, что характеризует состояние оборудования по ГОСТ 27.002-2015 как предельное, при котором его эксплуатация недопустима или нецелесообразна.

Требование п. 6, 19 Приказа Минпромторга РФ № 1815 по опломбированию механизмов счетчика метрологической пломбой или пломбой ремонтной организации, по результатам проверки его исправности при выпуске из ремонта, не выполнено.

Повреждение заводской схемы пломбировки, которая предназначена для ограничения доступа к механизмам счетчика и обеспечивает стабильность работы прибора по показателям точности и правильности измерений, характеризуется п.8-12-6 ПП РФ № 354 как неисправное состояние счетчика Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Факт метрологической неисправности прибора учета характеризуется п.8-12-г ПП РФ № 354 как неисправное состояние счетчика Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вследствие выработки им технического ресурса или нарушения порядка технического обслуживания и ремонта, что является нарушением правильной эксплуатации, в результате чего сохранность и неизменность метрологических свойств счетчика и точность измерений не обеспечена.

Негативными последствиями повреждения заводской схемы пломбировки и превышения предела относительной погрешности измерений счетчика газа Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является его техническая и метрологическая неисправность и непригодность к применению для достоверного учета объемов потребленного газа, согласно ч.1 ст.9 федерального закона № 102-ФЗ.

Эксплуатация технически и метрологически неисправного и недопустимого для применения по ст. 9 закона РФ № 102-ФЗ счетчика газа Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН осуществлялась на протяжении неопределенного периода времени, с даты нарушения пломбировки. Объективно количество потребленного при этом газа не устанавливается, так как показания неисправного прибора к расчету быть приняты не могут. Ситуация характеризуется как безучетное потребление газа, что является основанием для перерасчета количества поставленного газа по нормативам потребления или мощности газопотребляемого оборудования и требует решения о способе перерасчета объема потребленного газа.

Использование прибора с превышением установленного изготовителем технического ресурса, а также повреждение пломбировки счетчика Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указывает на нарушение порядка его правильной эксплуатации, в результате чего не обеспечена сохранность и неизменность метрологических свойств счетчика и точность измерений. Нарушение'порядка правильной эксплуатации и технического обслуживания (ремонта) счетчика привело к его порче, без признаков умышленной порчи в целях нарушения достоверности учета, без признаков воздействия на механизмы прибора с целью искажения или сброса показаний, без следов многократного демонтажа отсчетного устройства, без изменения конструкции и отсутствия магнитных свойств, без следов механического воздействия на детали измерительного и отсчетного механизмов с целью их тороможения, без следов замены или видоизменения деталей.

По отсутствию умысла порчи счетчика и по отсутствию воздействий, нацеленных на искажение результатов измерений, факт несанкционированного вмешательства в работу прибора согласно п. 3.11 Приказа Минэнергетики РФ от 18.12.2015 № 975 не диагностируется.

Экспертизой доказан факт ремонта счетчика Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, чем объясняется нарушение пломбировки счетчика. При этом надлежащее восстановление исправного состояния и стабильности метрологических показателей и неизменности точности измерения счетчика не выполнено - по факту зафиксированной метрологической неисправности прибора.

Следовая картина внутри счетчика свидетельствует об отсутствии умышленного воздействия на механизмы прибора, способного привести к искажению результатов учета.

Выводы настоящей экспертизы свидетельствуют о неисправности счетчика газа, которое наступило при отсутствии признака несанкционированного вмешательства в работу отсчетного механизма, что указывает на эксплуатацию прибора учета при отсутствии умышленного безучетного потребления газа. При этом безучетный характер потребления газа сохранялся в неопределенный по времени период эксплуатации данного счетчика вследствие его неисправности.

Последствиями повреждения заводской схемы пломбировки и метрологической неисправности счетчика является браковка счетчика газа Premagas PG-G6 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по п.25-б,г постановления Правительства РФ № 549 и его непригодность к применению для достоверного учета объемов потребленного газа.

Из изложенного следует, что доказательств несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа не имеется.

Поскольку положения абз.6 п. 81(11) не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, в том числе повышающего коэффициента 10, расчет потребления производится с учетом правил, установленных ч.2 п. 28 Постановления Правительства № 549.

Согласно расчету, приведенному апеллянтом, размер платы за потребленный газ за период с 18.01.2018 по 18.06.2018 составляет 34299,91 руб. исходя из следующих данных:

В зимний период средняя цена (без учета показаний счетчика) за газ с учетом площади помещения 117 кв.м составляет 8 721,23 рублей в месяц из расчета:

плита газовая - 13 куб. м на 1 человека, плита газовая бытовых нужд - 21 мЗ на 1 человека, колонка газовая - 16,52 мЗ на 1 человека, отопительный прибор - 12,4 мЗ на 1 кв.м, площадь помещения - 117,1 кв.м, состав семьи - 1 чел., тариф- 5,88652 руб.

(13+16)* 5,88652 = 173,77 руб.;

12,4*5,88652*117,1=8547,46 руб.;

8 547,46 + 173,77 = 8721,23 руб.;

плата за январь: 8547,46 /31*13=3584,42 руб.;

плата за февраль: 8 721,23 руб.;

плата за март: 8 721,23 руб.;

плата за апрель: 8 547,46/30*15=4 273,73 руб.;

плата за май: (13+16)* 5,88652 = 173,77 руб.;

плата за июнь: (13+16)* 5,88652/30*18=104,3 руб.;

Выводы суда, изложенные в решении, об отсутствии нарушений прав истца действиями ответчика (требованиями уплаты несуществующей задолженности), не соответствуют обстоятельствам дела при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Кроме того, суд, разъясняя истцу его право на обращение в суд с требованиями о перерасчете, фактически в нарушение ст.ст. 196, 198 ГПК РФ не разрешил исковые требования.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения суда в соответствии с ч.1, 3 ст. 330 ГПК РФ.

При рассмотрении по существу требований истца, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности нарушения ответчиком прав истца – потребителя услуг газоснабжения.

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Общие основания возмещения вреда, причиненного потребителям вследствие недостатков товара, работы или услуги, а также лица, ответственные за такой вред, сроки его возмещения и основания освобождения продавца (изготовителя, исполнителя) от соответствующей ответственности определены ст. ст. 1095 - 1098 ГК РФ и ст. ст. 13, 14 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Правовыми основаниями для компенсации потребителям морального вреда служат соответствующие положения ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ и ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Поскольку ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" незаконно начислил истцу задолженность за газоснабжение в размере 56838,82 руб.: требование об уплате 56838,82 руб.: (80067 руб. + 11071,73 сумма, фактически уплаченная за газ – 34229 руб. долга по нормативу потребления), следовательно, денежные средства, перечисленные истцом на расчетный счет ответчика в счет погашения выставленной задолженности, являются убытками, причиненными вследствие незаконных действий ответчика.

Взысканию с ответчика в пользу истца подлежит также компенсация морального вреда за нарушение прав потребителя, размер которой определяется причиненных нравственных страданий, а также принципов разумности и справедливости.

С ответчика также подлежит взысканию штраф за неудовлетворение требований потребителя в размере 50% от суммы причиненных убытков.

С ответчика в соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 12 марта 2019 года отменить и принять новое решение

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу Котовой В.С. 56838,82 коп. убытков, 1000 руб. компенсации морального вреда, 28429,41 руб. штрафа. В удовлетворении остальной части исковых требований Котовой В.С. - отказать.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в доход местного бюджета госпошлину в размере 3058 руб.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 20.06.2019.