Решение по делу № 2-950/2015 от 06.02.2015

Дело № 2-950-2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2015 года                             г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П. с участием представителя заявителя Борисова А.Н. – Маркизова А.В., представителя управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Смирнова И.В., судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП г.Чебоксары УФССП по ЧР Никитиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисова А.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по ЧР по непринятию в установленный Законом срок мер по реализации арестованного имущества,

у с т а н о в и л :

Борисов А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП <адрес> УФССП по ЧР И., выразившегося в непринятии в установленный законом срок мер для реализации арестованного имущества.

Заявление мотивировано тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП <адрес> УФССП по ЧР И. находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании в пользу Борисова А.Н. с К. суммы долга в размере <данные изъяты>. и обращении взыскания на заложенное имущество. ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, однако передача специализированной организации имущества для реализации, которая должна была быть осуществлена не позднее 10 дней со дня вынесения соответствующего постановления, до настоящего времени не состоялась, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который в соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебное заседание заявитель Борисов А.Н., извещенный надлежащим образом, не явился, дело рассмотрено с участием его представителя.

Представитель заявителя Маркизов А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в нем, и вновь привел их суду.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Смирнов И.В. в удовлетворении заявления возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что арестованное имущество в настоящее время, в связи с ликвидацией ООО «<данные изъяты> находится на реализации в ООО «<данные изъяты> Помимо этого считает, что заявителем пропущен срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> РОСП г. Чебоксары Никитина Н.П., производстве которой находится вышеназванное исполнительное производство, заявленные требования также не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанные положения федерального конституционного закона заложены и в ст. 13 ч.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Решения же по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (должностными лицами службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На основании ст. 30 данного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В силу ст. 249 главы 23 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, лежит на судебном приставе-исполнителе.

Согласно ч.7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

О передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель выносит постановление (ч. 6 указанной статьи).

В соответствии с п. п. 1, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение должностным лицом (к которым отнесены и должностные лица службы судебных приставов, исполняющих судебные постановления) обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии с п. 2.3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного Приказом ФССП России N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008, имущество считает переданным со дня подписания Акта приема- передачи.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, данный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по организации реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (п. 1); вправе привлекать на конкурсной основе юридических лиц для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц - для реализации в установленном порядке иного имущества, предусмотренного настоящим Положением (п. 6.6).

Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25 июля 2008 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В силу п. 2.1 Порядка Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (п. 2.2 Порядка).

В соответствии с п. 2.3 Порядка судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч. ч. 8 - 10 ст. 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве". К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Имущество считается переданным со дня подписания Акта передачи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> РОСП <адрес> на основании исполнительного листа №, выданного на основании решения <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с К. в пользу Борисова А.Н. суммы долга в размере <данные изъяты> и обращении взыскания на заложенное имущество – ? долю в праве общей долевой собственности на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в <адрес>, принадлежащую К. на праве общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП <адрес> наложен арест на ? долю в праве общей долевой собственности на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в <адрес>, что подтверждается актом описи (ареста) и изъятия имущества.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем И. произведена оценка арестованного имущества на сумму <данные изъяты> руб. (постановление об оценке имущества от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП <адрес> составлена заявка на организацию и проведение торгов имущества должника в рамках возбужденного исполнительного производства и в этот же день арестованное имущество (1/2 доля в праве общей долевой собственности на комнату № в <адрес>) передано на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике вынесло в адрес ООО <данные изъяты>» поручение № о необходимости реализовать ? долю в праве общей долевой собственности на указанную выше комнату.

Факт направления поручения подтверждается книгой регистрации входящих документов, из которой усматривается, что поручение на реализацию поступило в Калининский РОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано в специализированную организацию ООО «<данные изъяты>», что подтверждено актом передачи характеризующих документов, составленным судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП <адрес>.

Определением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч<данные изъяты> КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В рамках рассмотрения данного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ООО <данные изъяты>» истек срок исполнения государственного контракта на оказание услуг по реализации арестованного имущества, заключенного в ТУ Росимущества в Чувашской Республике.

По результатам аукциона в электронной форме на оказание услуг по реализации арестованного имущества, проведенного ТУ Росимущества в Чувашской Республике, ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт с ООО <данные изъяты>», которому имущество передано для дальнейшей реализации.

В обоснование своего заявления заявителем указано, что судебным приставом-исполнителем нарушены требования ч.7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, в том числе совершены все необходимые действия по своевременной передаче в специализированную организацию имущества для его реализации.

Кроме того, следует учесть, что предусмотренные частью 7 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки не являются пресекательными, и их нарушение не является безусловным основанием для признания факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, так как исполнительные действия имели место, по данному исполнительному производству проводились исполнительные действия, при этом вопрос эффективности таких действий зависит от всех участников исполнительного производства, в котором обеспечен баланс прав как взыскателя, так и должника.

Каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы, на которых основана позиция заявителя - нарушение установленных законом срока передачи арестованного имущества на реализацию не подтверждают бездействие судебного пристава-исполнителя.

Кроме того довод о пропуске срока для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя не основан на законе, поскольку правоотношения сторон носят длящийся характер, в связи с чем срок для их обжалования пропущен быть не может.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, а потому оснований полагать о его бездействии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Борисова А.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП <адрес> УФССП по ЧР по непринятию в установленный Законом срок мер по реализации арестованного имущества по исполнительному производству №, отказать.    

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок с момента составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                   А.В.Мартьянова