Решение по делу № 12-34/2018 от 06.02.2018

Дело № 12-34/18

Р Е Ш Е Н И Е

... ...

    Судья Луховицкого районного суда Московской области Невмержицкая Н.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ермишиной Н.А., защитника Ермишиной Л.Н.,

рассмотрев жалобу Ермишиной Н.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора по Воскресенскому, Луховицкому Коломенскому районам и г.о. Коломна Московской области по использованию и охране земель – специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Воскресенскому, Коломенскому, Луховицкому районам Управления Росреестра по Московской области Ивановой Э.В. от ... по делу ...-... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Ермишиной Н.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по Воскресенскому, Луховицкому Коломенскому районам и г.о. Коломна Московской области по использованию и охране земель – специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Воскресенскому, Коломенскому, Луховицкому районам Управления Росреестра по Московской области Ивановой Э.В. от ... делу ... Ермишина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Ермишина Н.А. просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения и недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании Ермишина Н.А., защитник последней Ермишина Л.Н. доводы жалобы поддержали, пояснив, что о времени и месте рассмотрения дела Ермишина Н.А. извещена не была. Кроме того, в соответствии с Актом проверки, составленным специалистами администрации городского округа Луховицы от ... фактическая площадь земельного участка Ермишиной составляет 949,2 кв.м.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

    Частью ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Положениями ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В материалах дела ... сведения о получении Ермишиной Н.А. уведомления о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также сведения о получении определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют.

    Как пояснила последняя в судебном заседании определение о назначении времени и места рассмотрения дела она получила уже после вынесения постановления.

    В судебном заседании установлено, что направленное ... Ермишиной Н.А. определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, последняя получила ... (л.д.53).

    Следовательно, в нарушение приведенных выше норм КоАП РФ, Ермишина Н.А., надлежащим образом не извещенная о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, равно как не извещенная о времени и месте рассмотрения дела, и не получившая своевременно копию протокола по делу об административном правонарушении, не имела возможности воспользоваться процессуальными правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе правом ознакомиться с протоколом по делу об административном правонарушении, воспользоваться юридической помощью защитника, представить объяснения по существу предъявляемого правонарушения, а также замечания по поводу составления протокола об административном правонарушении, равно как ознакомиться с материалами дела.

    Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    На основании изложенного, обжалуемое постановление от ... не может быть признано законным, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, и по этому основанию подлежит отмене, с возвращением на новое рассмотрение.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л: :

    Постановление заместителя главного государственного инспектора по Воскресенскому, Луховицкому Коломенскому районам и г.о. Коломна Московской области по использованию и охране земель – специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Воскресенскому, Коломенскому, Луховицкому районам Управления Росреестра по Московской области Ивановой Э.В. от ... по делу ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Ермишиной Н.А. отменить.

    Дело об административном правонарушении в отношении Ермишиной Н.А. возвратить на новое рассмотрение должностному лицу межмуниципального отдела по Воскресенскому, Коломенскому, Луховицкому районам Управления Росреестра по Московской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья - Н.А.Невмержицкая