Решение по делу № 2-42/2018 от 15.01.2018

Дело № 2-42/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчука А.А. к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о признании Ковальчука С.А., Я., С. и Ю. членами его семьи,

у с т а н о в и л:

Ковальчук А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (далее – администрация МО «Пинежский район») о признании членами его семьи брата - Ковальчука С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянников - Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование иска указал, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. Письмом администрация МО «Пинежский район» от 16.11.2017 №*** он уведомлен о том, что кроме него в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не включены его брат Ковальчук С.А., племянники Я., С. и Ю. и для включении их в указанный список необходимо судебное решение. Указывает, что его брат Ковальчук С.А., племянники Я., С. и Ю. являются членами его семьи, проживают с ним в одном доме и ведут совместное хозяйство. Для включения в указанную подпрограмму просит признать их членами его семьи.

Истец Ковальчук А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Ковальчук А.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что Ковальчук А.А. является его сыном, а также инвалидом <...> группы с детства и они всей семьей проживают по адресу: Архангельская область, Пинежский район, <адрес>. Также совместно с Ковальчуком А.А. проживает его мать Ковальчук М.А., а также брат Ковальчук С.А. и его дети Я., С. и Ю. Все они ведут совместное хозяйство, у них общая кухня, вместе обрабатывают огород, выращивают овощи, содержат коз.

Представитель ответчика администрации МО «Пинежский район» Зубова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Ковальчук С.А. в судебном заседании исковые требования и изложенные в заявлении доводы, поддержал, при этом пояснил, что совместно со своими детьми Я., С. и Ю. зарегистрирован и проживает по адресу: Архангельская область, Пинежский район, <адрес>.

Третье лицо Ковальчук М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не направила.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца Ковальчук А.А. и третьего лица Ковальчук М.А.

Заслушав представителя истца Ковальчука А.Ф., представителя ответчика администрации МО «Пинежский район» Зубову Н.В., третье лицо Ковальчук С.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право граждан и условия на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 30.12.2017) утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, согласно которой выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Круг лиц, которые в силу прямых родственных отношений признаются членами семьи собственника жилого помещения и членами семьи гражданина - участника указанной выше подпрограммы (супруг, а также дети и родители), и одновременно предусматривающих возможность признания судом в данном качестве иных граждан закреплен в части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункте "а" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Судом установлено, что истец Ковальчук А.А., его отец Ковальчук А.Ф., мать Ковальчук М.А., брат Ковальчук С.А., племянники Я., С. и Ю. зарегистрированы и фактически проживают одной семьей по адресу: Архангельская область, Пинежский район, <адрес>.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 23.03.2017 следует, что на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия: <...> №***, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пинежского района Архангельской области, регистрационная запись №*** и технического плана здания от 13.02.2016, правообладателем жилого дома №***, расположенного по <адрес> Пинежского района Архангельской области, ГГГГ года постройки, общей площадью <...> кв.м., является Ковальчук А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственность, №*** от 23.03.2017.

Из справки и.о. главы МО «...» Т. от 14.02.2018 №*** следует, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> Пинежского района Архангельской области, принадлежит на праве частной собственности Ковальчуку А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.03.2017, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Как следует из справки и.о. главы МО «...» Т. от 23.01.2018 №*** и выписки из похозяйственной книги №*** лицевой счет №*** МО «...» Пинежского района Архангельской области, по адресу: <адрес> Пинежского района Архангельской области зарегистрированы: глава хозяйства – Ковальчук А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; супруга – Ковальчук М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; сын – Ковальчук А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. со дня рождения по настоящее время; сын – Ковальчук С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. со дня рождения по настоящее время; внук – Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; внучка – Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; внук – С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 22).

Как следует из представленных копий паспортов Ковальчука А.А., Ковальчука А.Ф., Ковальчук М.А. и Ковальчука С.А., они зарегистрированы по адресу: Архангельская область, Пинежский район, <адрес> (л.д. 5, 9, 12, 19).

Истец Ковальчук А.А. является инвалидом <...> группы с детства, что подтверждено копией справки серия <...> №*** (л.д. 11).

На основании постановления главы администрации МО «Пинежский район» от 17.03.2006 №*** Ковальчук А.Ф. является опекуном Ковальчука А.А., что подтверждено копией удостоверения опекуна (л.д. 7) и копией удостоверения №***, выданного Ковальчуку А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управление ПФР в Пинежском районе (л.д. 8).

Согласно копии свидетельства о рождении серия <...> №***, выданного ДД.ММ.ГГГГ <...> сельсоветом Пинежского района Архангельской области, родителями Ковальчука А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Ковальчук А.Ф. и Ковальчук М.А. (л.д. 10).

Из копии свидетельства о рождении серия <...> №***, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ <...> сельсоветом Пинежского района Архангельской области, родителями Ковальчука С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Ковальчук А.Ф. и Ковальчук М.А. (л.д. 15).

В деле представлена копия постановления главы администрации МО «Пинежский муниципальный район» от 19.08.2015 №***, согласно которой Ковальчук А.А., ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состав семьи 4 человека, поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды».

Как следует из копии письма главы администрации МО «Пинежский муниципальный район» Чечулина А.С. от 16.11.2017 №*** на имя Ковальчука А.А., по его заявлению от 14.11.2017 о включении в список для предоставления жилищной субсидии на приобретение жилого помещения по программе «Переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в случае получения им сертификата, ему необходимо будет предоставить документ (решение суда) о признании брата Ковальчука С.А. и его детей (племянников) Я., С. и Ю. членами его семьи, на основании пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы «Жилище», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 (л.д. 21).

Третье лицо – Ковальчук С.А. не возражал против признания его, а также детей Я., С. и Ю., членами семьи Ковальчука А.А., поддержал доводы о том, что они проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Судом установлено, что третье лицо - Ковальчук С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является отцом Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Родственные отношения Ковальчука С.А. и Я., С., Ю. подтверждаются записями в паспорте Ковальчука С.А. и записями в свидетельствах о рождении серия <...> №***, серия <...> №***, серия <...> №*** (л.д. 13, 16, 17, 18).

Из объяснений представителя истца Ковальчука А.Ф., третьего лица Ковальчука С.А. и исследованных материалов дела судом установлено, что истец Ковальчук А.А., его брат Ковальчук С.А., племянники Я., С. и Ю. зарегистрированы и проживают по адресу: Архангельская область, Пинежский район, <адрес>, являются членами одной семьи, ведут с Ковальчуком А.А. общее совместное хозяйство.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами и участвующими в деле лицами не оспариваются.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Ковальчук С.А., Я., С. и Ю. не проживают совместно с истцом, не являются членами его семьи и не ведут совместного хозяйства, ответчиком суду не представлено и данные обстоятельства не оспорены.

Принимая во внимание обстоятельства дела, руководствуясь нормами Конституции РФ, согласно которым каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27), учитывая представленные в обоснование иска доказательства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания Ковальчука С.А., Я., С. и Ю. членами семьи Ковальчука А.А. и необходимости удовлетворения заявленных требований, что необходимо последнему для реализации права на получение на состав семьи жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ковальчука Андрея Адамовича удовлетворить.

Признать членами семьи Ковальчука А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его родного брата - Ковальчука С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянников - Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 22 февраля 2018 года.

Судья С.А. Галкин