Решение по делу № 33-1315/2022 от 08.04.2022

Судья Касаткин А.В. 33-1315/2022

№ 2-226/2021

67RS0029-01-2021-000500-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2022 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Руденко Н.В.,

судей: Шустовой И.Н., Федоришина А.С.,

при помощнике судьи Семкиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоняна ГЭ, Волченковой ВЭ к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества - торговый павильон в порядке наследования, по апелляционной жалобе Симоняна Г.Э., Волченковой В.Э. на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 17 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., представителя Симоняна Г,Э., Волченковой В.Э. - Левченковой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Симонян Г.Э. и Волченкова В.Э. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о признании права собственности в порядке наследования на объект недвижимого имущества - торговый павильон, общей площадью ... В обоснование своих требований указали, что (дата) умерла их мать - ССВ., после смерти которой открылось наследство, в том числе в виде спорного объекта недвижимого имущества. Они являются единственными наследниками по закону и в установленный законом срок обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако, им было отказано, поскольку право собственности на торговый павильон не зарегистрировано за матерью в установленном законом порядке. ССВ на основании договора купли-продажи от 16.02.2004 приобрела спорный объект недвижимости у АМВ 26.09.2007 мать получила разрешение на реконструкцию данного объекта и 03.12.2008 ей был выдан акт приемки законченного строительством объекта, а также был изготовлен технический паспорт. Мать неоднократно пыталась зарегистрировать спорный торговый павильон, но регистрация была приостановлена. Просят суд признать за ними право собственности на объект недвижимого имущества - спорный торговый павильон порядке наследования по доле за каждым

Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 05.08.2021 и от 23.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Десногорское отделение Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (далее - Десногорское отделение БТИ) и Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее - Комитет) соответственно.

В судебном заседании представитель истца Симоняна Г.Э. - Левченкова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Волченкова В.Э., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду ходатайстве просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Администрация г. Десногорска, Десногорское отделение БТИ, Комитет, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, явку своих представителей не обеспечили, в адресованных суду ходатайствах Администрация и Десногорское отделение БТИ просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, разрешение спора оставили на усмотрение суда, Комитет о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя или об отложении рассмотрения дела не просил, возражений на иск не представил.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 17.11.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Симонян Г.Э., Волченкова В.Э. ссылаясь на незаконность обжалуемого решения, просит его отменить и вынести новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент предоставления земельного участка и заключения договора купли-продажи торгового павильона) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

С учетом указанных норм права суд первой инстанции признал спорное строение самовольной постройкой, возведенной без соответствующего разрешения на строительство.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является также возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Судом установлено, что 16.02.2004 между АМВ и ССВ заключен договор купли-продажи торгового киоска, по условиям которого последняя приобрела торговый киоск № ..., находящимся в аренде у АМВ согласно договору аренды № № от 03.04.2000. Срок действия договора аренды земельного участка истек 16.10.2003 (п. 1); торговый киоск представляет собой металлическое каркасное строение площадью по наружному обмеру 20,0 кв.м., площадью по внутреннему обмеру 18,2 кв.м. (п. 2).

Согласно решению Градостроительного совета от 12.07.2007 № № дано согласие на заявление индивидуального предпринимателя ССВ (далее - ИП ССВ.) от 12.09.2006 № № о расширении торгового павильона № №, расположенного в ....

26.09.2007 МУ «Комитет по городскому хозяйств и промышленному комплексу» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области выдал ИП ССВ разрешение на строительство № №, для производства реконструкции торгового павильона № №, сроком действия до 26.09.2010.

Согласно эскизному проекту торгового павильона № № «Продукты», выполненного архитектурно-дизайнерским бюро «ПЮААРТ», проектом предусматривается: разработать проект торгового павильона с комнатой персонала, загрузочной, торговым залом, санузлом; предусмотреть прямоугольное здание с односкатной кровлей; стены - газосиликатный блок, декоративная штукатурка, керамогранит; перегородки - силикатный кирпич 120 мм; покрытие - деревянные балки, гнпсокартон; кровля - металлочерепица; пол - монолитный бетон, керамогранит; двери, окна - ПВХ; предусмотреть тротуарную плитку, пандус ограждение; требования к инженерном) обеспечению - не предусматривать; использование подземного пространства - нет; пол - керамогранит, бетонная стяжка 50 мм, монолитный бетон 150 мм, песок, уплотненный грунт.

Из акта приемки законченного строительством объекта от 03.12.2008 № №, утвержденного председателем МУ «Комитет по городскому хозяйств и промышленному комплексу» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, следует, что строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным АСН № № от 26.09.2007. Проектно-сметная документация на строительство разработана АДБ «ПЮААРТ», эскизный проект. Работы по объекту выполнены в соответствии с проектом. Отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и вводится в эксплуатацию. Общая площадь 61.7 кв.м., строительный объем - 245,0 кв.м, в т.ч. надземной части - 245,0 кв.м.

Согласно справке Десногорского отделения БТИ № № от 03.12.2008 общая площадь торгового павильона № № составляет после реконструкции 61,7 кв.м.

Из технического паспорта № № на торговый павильон № № следует, что по состоянию на 24.11.2008 площадь торгового павильона составляет 74,0 кв.м., площадь внутренних помещений 61,7 кв.м., фундамент ленточный, бетонный.

ССВ обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области) с заявлением о государственной регистрации на спорный объект.

Уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области ССВ сообщено о приостановлении с 22.02.2018 до 22.05.2018 государственной регистрации, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий ее право собственности на данный объект, представленный акт приемки законченного строительством объекта от 03.12.2008 № № не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 № 698. Для устранения причин приостановления рекомендовано: представить документ, подтверждающий право собственности ССВ на торговый павильон № № до реконструкции, представить разрешение на ввод, форма которого соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ на момент выдачи.

Согласно решению Градостроительного совета от 09.02.2015 № № удовлетворено заявление ИП ССВ от 04.02.2015 № № о переоформлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., сроком на 3 года.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации от 21.12.2018 № № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области на 2019-2021 годы, в которую также включен спорный торговый павильон под № №.

В соответствии с п. 2.2 Порядка размещения и использования нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации от 22.03.2017 № № (далее - Порядок), нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в т.ч. передвижное сооружение. К нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным торговым объектам, включаемым в схему, относится, в т.ч. павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Стационарное размещение павильонов и киосков, требующее устройство фундаментов, не допускается (п. 4.3 Порядка).

В случае прекращения действия договора на право размещения территория должна быть освобождена от нестационарного торгового объекта силами и за счет субъекта предпринимательской деятельности, с которым был заключен договор, в течение 10 дней со дня прекращения срока действия договора (п. 5.13 Порядка).

01.01.2019 между Комитетом (Арендодатель) и ИП ССВ (Арендатор) заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта № № по условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору право разместить нестационарный торговый объект, находящийся по адресу: ..., для реализации продовольственных товаров, общей площадью 73 кв.м., а правообладатель обязуется разместить объект на условиях и в порядке, предусмотренных настоящим договором, федеральным законодательством и законодательством Смоленской области (п. 1.1); место размещения нестационарного торгового объекта определено в соответствии с п. 15 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области от 21.12.2018 № № (п. 1.2); срок аренды участка устанавливается с 01.01.2019 по 31.12.2021 без права пролонгации (п. 2.1); с момента прекращения действия договора в 1 - дневный срок Арендатор обязан прекратить торговую деятельность в объекте и в течение 7 календарных дней обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения (п. 2.2); Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при нарушении условий договора, при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более двух раз подряд; в случае отказа Арендатора демонтировать и вывезти объект при прекращении договора в установленном порядке, самостоятельно осуществить указанные действия за счет Арендатора и обеспечить ответственное хранение объекта (п. 4.1.1); Арендатор обязан: использовать участок на условиях, установленных договором; выполнять в полном объеме все условия договора; использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. п. 4.3.1, 4.4.1, 4.4.2); за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 6.1).

Из представленных доказательств, исследованных судом первой инстанции следует, что земельный участок был предоставлен ССВ., с момента покупки торгового павильона и до ее смерти, в аренду для временного размещения торгового павильона из облегченных конструкций, без права капитального строительства на предоставленном земельном участке данный факт никто из участников процесса не оспаривает.

Таким образом, строительство спорного объекта недвижимости осуществлено ССВ на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает возведение на нем данного объекта, п. 4.3 Порядка размещения и использования нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации от 22.03.2017.

Если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений, либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно пункту 62 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст) торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Таким образом, "Павильон" не является стационарным зданием и относится к временным строениям.

Согласно материалам дела, спорное здание расположено на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, переданном истцу по договору для размещения нестационарного (торгового) павильона, в то время как спорное строение является объектом недвижимого имущества, о чем указывают истцы.

Апелляционный суд находит, что требование истцов по существу направлено на установление правовых оснований для возникновения права собственности на построенное без согласия уполномоченных органов строение, как на объект недвижимого имущества.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям абзаца 59 названного Обзора при разрешении данной категории споров помимо требований, установленных пунктом 2 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легко возводимых конструкций, оснований для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведений строений конкретного типа.

Ввиду изложенного, апелляционный суд учитывает, что для разрешения настоящего спора не имеет правового значения сам факт соответствия строительства объекта недвижимости строительно-техническим, противопожарным и иным требуемым нормам и правилам при отсутствии доказательств предоставления истцам земельного участка для строительства такого объекта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Таким образом, спорный объект, в отношении которого истцами заявлено требование о признании права собственности, подпадает под понятие "Павильон"?то есть временное нестационарное строение.

Реконструкция (возведение) спорного здания произведено наследодателем в отсутствие разрешения на строительство именно стационарного объекта торговли, спорный объект находится на земельном участке, не принадлежащем истцу на каком-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещных прав, а также, что сам факт возведения самовольной постройки не порождает право собственности на нее, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Использование земельного участка не в тех целях, для которых он предоставлен, произведено ССВ в нарушение положений пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что земельный участок предоставлялся ССВ. в аренду, для временного размещения торгового павильона, без права капитального строительства, признание права собственности на самовольную постройку на участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, нарушает охраняемые законом права и интересы собственника земельного участка - администрации муниципального образования г. Десногорск, Смоленской области и обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Все доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных в дело доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Симонян Г.Э., Волченковой В.Э. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2022