Решение по делу № 2а-864/2018 от 03.04.2018

№ 2а-864/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 21 мая 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Романенко Л.Л.,

при секретаре Гаркиной Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Евдокимовой Ирины Алексеевны, Янкина Алексея Васильевича к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным постановления Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 06.10.2017 года № 315-п «О предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда» в части предоставления квартиры из маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 06.10.2017 года № 315-п «О предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда» в части предоставления им по договору найма маневренного фонда однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> на семью из двух человек.

В обоснование иска указано, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>., в котором расположена принадлежащая им на праве собственности квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчиком издано оспариваемое постановление, и они были приглашены для подписания договора найма жилого помещения маневренного фонда. В соответствии с действующим законодательством, собственнику квартиры в аварийном жилом доме предоставляется квартира на праве собственности. Предоставление квартир по договору найма маневренного жилого фонда в таком случае не предусмотрено.

Представители административного истца Янкина А.В. – Кирьяк С.П., Янкина Т.Е., в судебном заседании поддержали заявленное требование и просили его удовлетворить, пояснили, что ранее в 2016 году им было предложено явиться в Администрацию для заключения договора мены их квартиры на квартиру по адресу: <адрес>, то есть, на ту же квартиру, что предложена в качестве маневренного фонда.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Ступино по доверенности Гончаренко К.Г., в судебном заседании иск не признал, пояснил, что предоставление жилого помещения маневренного фонда имело временный характер, до проведения расселения сносимого жилого дома, в связи с невозможностью проживания в доме, признанном аварийным, для обеспечения безопасности.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы административного дела, полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

По смыслу указанных положений с учётом разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Частью 2 ст. 106 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, право зарегистрировано.

Постановлением главы Ступинского муниципального района Московской области от 29.12.2006 года № 6372-п многоквартирный жилой дом № № по ул. <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 31.12.2014 года № 881-п в целях реализации Адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы», утверждённой Постановлением Правительства Московской области от 09.04.2013 года № 230/13, для муниципальных нужд изъят, в том числе, земельный участок под жилым домом № № по ул. <адрес>.

06.10.2017 года администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области издано постановление № 315-п «О предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда», согласно которому Евдокимовой И.А. и Янкину А.В. по договору найма маневренного фонда предоставлена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> на семью из двух человек.

Пунктом 2 указанного постановления отделу по учёту и обеспечению граждан жилой площадью администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района предписано заключить с гражданами договоры найма жилого помещения маневренного фонда на срок до ДД.ММ.ГГГГ года (л. д. 15).

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлены доказательства принятия оспариваемого постановления только в целях обеспечения безопасности жителей до расселения жилого дома, так как какие-либо другие действия по исполнению обязанностей, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не совершались.

Административные истцы не обращались к ответчику с заявлением о временном ( на период расселения жилого дома) предоставлении жилого помещения маневренного фонда. Оснований для принятия оспариваемого постановления у административного ответчика не имелось.

Положения ст.ст. 95 и 106 ЖК РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Оспариваемое постановление не соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, нарушает права административных истцов на своевременное получение денежной компенсации за изъятое жилое помещение или получение другого жилого помещения в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от 06.10.2017 года № 315-п «О предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда» в части предоставления Евдокимовой Ирине Алексеевне, Янкину Алексею Васильевичу по договору найма маневренного фонда однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Л.Романенко.

В мотивированном виде решение изготовлено 29 мая 2018 года.

Судья Л.Л.Романенко.