Решение по делу № 2-167/2023 от 01.08.2023

Дело № 2-167/2023 УИД 14RS0013-01-2023-000209-97

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 12 сентября 2023 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Черноградской Е.Е., единолично,

при секретаре Семеновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <Адрес обезличен> транспортного прокурора <Адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <Адрес обезличен> муниципального района <Адрес обезличен> об обязании разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки <Адрес обезличен>

У С Т А Н О В И Л:

И.о. транспортного прокурора РС(Я) Дидятковский Д.В. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что <Адрес обезличен> транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при выполнении полетов с посадочных площадок, по результатам проверки установлено отсутствие аэронавигационного паспорта посадочной площадки <Адрес обезличен> ответчик являясь собственником посадочной площадки <Адрес обезличен>, расположенной по адресу: <Адрес обезличен> не разработал и не утвердил аэронавигационный паспорт посадочной площадки. Таким образом, отсутствие аэронавигационного паспорта посадочной площадки создает угрозу безопасности полетов, поскольку посадочные площадки эксплуатируются для выполнения полетов воздушных судов, в том числе для выполнения социально-значимых рейсов в отдаленные и труднодоступные местности, санитарных рейсов, рейсов по авиационному патрулированию и тушению лесных пожаров.

Просит суд обязать ответчика в течение <Дата обезличена> со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки <Адрес обезличен> расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.11.2020 года.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель истца на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, уточнил исковые требования и просил обязать ответчика в течение <Дата обезличена> со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки <Адрес обезличен> расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.11.2020 года.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил, в своем отзыве указал, что с исковым заявлением согласны частично, просят увеличить срок исполнения решения суда, т.к. сметная стоимость разработки паспорта составляет 500 т.р., в бюджете наслега таких денежных средств в 2023 году не предусмотрено, денежные средства предусмотрят в <Дата обезличена> и до <Дата обезличена> обязуются разработать и утвердить аэронавигационный паспорт.

Суд, изучив исковые требования, уточнения исковых требований, отзыв ответчика и материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 7 ст. 40 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что посадочная площадка это участок земли, льда, поверхности сооружения. В том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

В соответствии со ст. 48 Воздушного кодекса РФ требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов, правила борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах, устанавливаются федеральными авиационными правилами.

На основании п. 6 ст. 49 Воздушного кодекса РФ обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца.

Согласно п. 26 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 года №138, для посадочной площадки гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации РФ, разрабатывается аэронавигационный паспорт посадочной площадки, порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта РФ.

Приказом Министерства транспорта РФ от 05.11.2020 №449 утвержден Порядок разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации (далее АНП), аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации РФ, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла (далее Порядок №449).

В силу п. 1 Порядка №449 разработку АНП организует владелец посадочной площадки.

В соответствии с п. 5 Порядка №449, владельцы посадочных площадок обеспечивают достоверность и полноту аэронавигационных данных, содержащихся в АНП.

Согласно п. 11 Порядка №449 операторы аэродромов (вертодромов), владельцы посадочных площадок направляют утвержденные АНП (поправки к АНП) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России. В случае согласования и утверждения АНП (поправок к АНП), созданных в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, направление в Федеральное агентство воздушного транспорта АНП (поправок к АНП) на бумажном носителе не требуется.

Согласно Письму Федерального агентства воздушного транспорта от 19.11.2021 года №1065/05 «О реализации Приказа Минтранса России от 05.11.2020 года №449», аэронавигационные паспорта аэродромов (вертодромов, посадочных площадок) гражданской авиации направляются для проверки в межрегиональные территориальные управления Федерального агентства воздушного транспорта, осуществляющие деятельность в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов, в регионе ответственности которых находится соответствующий аэродром (вертодром), посадочная площадка.

В соответствии с п. 1 Положения о Саха (Якутском) межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта, утвержденного Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 21.06.2012 года №372, Саха (Якутское) межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года №396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций.

Таким образом, разработанный и утвержденный АНП подлежит направлению владельцем посадочной площадки в Саха (Якутский) территориальный отдел государственного авиационного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО.

Как установлено в судебном заседании, администрация муниципального образования <Адрес обезличен> является собственником земельного участка под аэродром, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, что не оспаривается сторонами.

<Адрес обезличен> транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при выполнении полетов с посадочных площадок, по результатам которой установлено отсутствие аэронавигационного паспорта посадочной площадки <Адрес обезличен> в соответствии требованиям Порядка №499.

По результатам проверки <Адрес обезличен> транспортной прокуратурой <Дата обезличена> ответчику внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. Нарушения до настоящего времени не устранены.

Выполнение полетов в районе посадочной площадки <Адрес обезличен> в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке аэронавигационного паспорта не соответствует предъявляемым действующим законодательством требованиям к безопасности полетов, создает угрозу авиационных происшествий, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повреждение или уничтожение авиационного и иного имущества, иные негативные последствия.

При этом, доказательства, свидетельствующие о невозможности устранения выявленных нарушений законодательства, ответчиком суду не представлены.

Отсутствие денежных средств в необходимом объеме не освобождает ответчика, как законного владельца объекта транспортной инфраструктуры, от обязанности соблюдения положений действующего законодательства Российской Федерации в сфере транспортной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что аэронавигационный паспорт посадочной площадки <Адрес обезличен> ответчиком до настоящего времени не разработан и не утвержден в соответствии с утвержденным Порядком №499, и не направлен в <Адрес обезличен> для рассмотрения и подготовки аэронавигационных данных для публикации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования <Адрес обезличен> транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает установление срока для исполнения решения суда в течение <Дата обезличена> с момента вступления решения суда в законную силу достаточным и разумным для реального исполнения решения суда с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчику, а также период бездействия со стороны ответчика, при наличии установленной законом обязанности. Предоставление ответчику более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <Адрес обезличен> транспортного прокурора <Адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования <Адрес обезличен> об обязании разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки <Адрес обезличен> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <Адрес обезличен> в течение <Дата обезличена> со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки <Адрес обезличен> расположенной по адресу: <Адрес обезличен> в соответствии с порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.11.2020 года №499.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Е.Е.Черноградская

Копия верна.

Судья Е.Е.Черноградская

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023 года.