Решение по делу № 33-84/2018 (33-2407/2017;) от 21.12.2017

Судья Глухова Ю.Р. дело № 33-84/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 18 января 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А., Юровой О.В.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики
Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 07 ноября 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Харисовой Е. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении в стаж периода работы, обязании признать право и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности включить в специальный трудовой стаж Харисовой Е. И. период работы в должности учителя-логопеда в муниципальном образовательном учреждении Психолого-медико-социальный центр «<...>» с 11 ноября 1996 года
по 04 мая 2004 года.

Признать за Харисовой Е. И. право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Харисовой Е. И. досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Харисовой Е. И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Юровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харисова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в г.Волжске), просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на указанную пенсию, период ее работы в должности учителя-логопеда в психолого-медико-социальном центре с 11 ноября 1996 года по 04 мая 2004 года, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за пенсией с 10 августа 2017 года.
В обоснование требований Харисова Е.И. ссылается на то, что решением
<№> от 17 августа 2017 года ответчик отказал ей в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, из ее специального стажа исключен вышеуказанный период. Считает, что данное реешение пенсионного органа не основано на законе, нарушает ее права. При включении указанного спорного периода в специальный стаж по состоянию на 09 августа 2017 года ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г.Волжске просит решение суда отменить, принять новое решение, которым отказать Харисовой Е.И. в удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на жалобу Харисова Е.И. просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, приводит доводы в поддержку принятого решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Харисова Е.И. 09 августа 2017 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в г.Волжске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика <№> от 17 августа 2017 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанной с педагогической деятельностью – 25 лет. Признанный ответчиком специальный стаж педагогической деятельности составил 18 лет 2 месяца 28 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период работы
с 11 ноября 1996 года по 04 мая 2004 года в должности учителя-логопеда в психолого-медико-педагогическом центре, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 781.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 5 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами
19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление
от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781), предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях» имеют учителя-логопеды и логопеды, работающие в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище (пункт 1.5); в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центрах диагностики и консультирования; центрах психолого-медико-социального сопровождения; центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центрах социально-трудовой адаптации и профориентации; центрах лечебной педагогики и дифференцированного обучения (пункт 1.11).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя-логопеды, работающие в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центрах диагностики и консультирования, центрах психолого-медико-социального сопровождения, центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции, центрах социально-трудовой адаптации и профориентации, центрах лечебной педагогики и дифференцированного обучения. Данный список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР
от 06 сентября 1991 года № 463, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя-логопеды, работающие в детских дошкольных учреждениях всех типов, школах, внешкольных учреждениях. Данный список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан Приказ от 24 сентября 2015 года № 661н, согласно которому по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр
психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр
социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал
и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, в том числе сведениями из трудовой книжки истца, что 10 ноября 1996 года Харисова Е.И. была принята на работу учителем-логопедом
в <...>, который 24 декабря 2001 года переименован в муниципальное образовательное учреждение Психолого-медико-социальный центр «<...>», 05 мая 2004 года переименован в муниципальное образовательное учреждение центр
психолого-медико-социального сопровождения «<...>», откуда истец уволена 13 октября 2011 года по собственному желанию.

Согласно уставу муниципального образовательного учреждения
Психолого-медико-социальный центр «<...>», в котором истец осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя-логопеда, учреждение создано распоряжением администрации г.Волжска Республики Марий Эл от 12 января 1995 года, основное предназначение - оказание коррекционной помощи детям и подросткам, имеющим трудности в обучении и личностном развитии, психологической помощи населению, просветительской деятельности. Виды деятельности: диагностика уровня психического, физического развития и отклонений в поведении детей, организация коррекционно-развивающей и компенсирующей помощи, анонимное консультирование детей и взрослых с целью снятия стресса, организация и проведение медико-педагогических комиссий.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что должностные обязанности истца в связи с переименованиями указанного выше учреждения не изменялись, происходило лишь переименование учреждения без изменения его целей, задач и направления деятельности.
В связи с этим суд правомерно удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы
с 11 ноября 1996 года по 04 мая 2004 года в должности учителя-логопеда в муниципальном образовательном учреждении
Психолого-медико-социальный центр «<...>», поскольку в указанный период характер трудовой деятельности, осуществление трудовых функций в учреждении соответствующего типа, свидетельствуют о занятости истца в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной муниципальным учреждением «Отдел образования» администрации городского округа «Город Волжск»
от 30 октября 2017 года следует, что Харисова Е.И. работала полный рабочий день в ПМПЦ «<...>» в качестве учителя-логопеда с 10 ноября 1996 года по 31 августа 2000 года, а с 01 сентября 2000 года по 13 октября 2011 года выполняла норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Исследовав устав муниципального образовательного учреждения Психолого-медико-социальный центр «<...>», суд обосновано исходил из того, что переименование учреждения не изменило его цели и задачи, а также функциональные обязанности истца.

В связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что в спорный период с 11 ноября 1996 года по 04 мая 2004 года истец выполняла одну и ту же трудовую функцию в качестве учителя-логопеда в одном и том же образовательном учреждении для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В этот период истец осуществляла педагогическую деятельность, имея педагогическую нагрузку на ставку заработной платы. Данный вывод суда судебная коллегия признает правомерным, поскольку он основан на материалах дела и сделан в соответствии с нормами материального права.

Поскольку бесспорный специальный стаж педагогической деятельности Харисовой Е.И. на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 09 августа 2017 года составляет
18 лет 2 месяца 28 дней, с учетом включения спорного периода, общая продолжительность этого стажа составляет более 25 лет, суд правильно удовлетворил требования истца о возложении обязанности на
ГУ – УПФ РФ в г.Волжск назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10 августа 2017 года.

Все обстоятельства по делу были проверены судом первой инстанции с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Доводы жалобы ответчика на правильность сделанных судом выводов не влияют, а лишь выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены постановленного судом решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл
от 07 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий                    Соснин А.Е.

Судьи                                Гринюк М.А.

                                    Юрова О.В.