Решение по делу № 2-1145/2015 от 31.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2015 года г.Узловая

    Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Ретинского Д.А.,

при секретаре Миляевой Е.О.,

с участием

истца Плешивцева В.В.,

представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Копяткевич А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–1145/15 по иску Плешивцева ФИО8 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты населения Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления,

у с т а н о в и л:

Плешивцев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее по тексту ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления.

В обоснование иска указал, что, что он является «Ветераном труда» и имеет соответствующее удостоверение. 14 августа 2015 года он обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. Однако 21 августа 2015 года получил отказ со ссылкой на то, что он не достиг возраста дающего право на назначении пенсии по старости. Полагает, что данная формулировка противоречит ст. 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

По изложенным основаниям, просит суд признать его право на получение мер социальной поддержки, а именно ежемесячную денежную выплату, оплату в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплату в размере 50% коммунальных услуг предусмотренную Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области, обязав ГУ ТО «УСЗН Тульской области» предоставить указанные меры с 14 августа 2015 года.

Истец Плешивцев В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Копяткевич А.М. в судебном заседании со ссылкой на возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

    Выслушав истца Плешивцева В.В., представителя ответчика по доверенности Копяткевич А.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Обращаясь в суд с указанным иском, Плешивцев В.В., настаивает на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что он имеет право как ветеран труда на предоставление мер социальной поддержки, в том числе на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги, в чем ему было неправомерно отказано.

    Проверяя состоятельность заявленных истцом требований, судом установлено, что Плешивцев В.В., 26 января 1962 года рождения, является ветераном труда, 8 июня 2015 года ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» выдало ему удостоверение «Ветеран труда» (л.д.9).

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

14 августа 2015 года Плешивцев В.В. обратился ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Узловского района» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по ст. 3 и ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» №145 от 21 августа 2015 года истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку он не достиг общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Согласно ст. 3 указанного Закона ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Разрешая заявленные истцом требования о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд учитывает, что истец Плешивцев В.В. родился 26 января 1962 года, имеет удостоверение «Ветеран труда», получателем пенсии по нормам специальных законов не является. Тем не менее, истец не достиг общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости с учетом снижения возраста по ФЗ от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», и приходит к выводу об отказе в удовлетворении данной части требований.

Статьей 7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. Аналогичные положения содержит и ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения, возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1.

Таким образом, мера социальной поддержки по ст. 3 ЗТО от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО, предоставляется гражданам только по достижении общеустановленного пенсионного возраста, с учетом снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта продолжительности проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Разрешая требования Плешивцева В.В. о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд учитывает, что законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст. 3 ЗТО от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в этой части.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Плешивцев В.В., имеющий удостоверение «Ветеран труда», 14 августа 2015 года обратился с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить Плешивцеву В.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату Плешивцеву В.В., начиная с 14 августа 2015 года.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования Плешивцева ФИО9 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Министерству труда и социальной защиты населения Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления удовлетворить частично.

    Признать за Плешивцевым ФИО10 как за ветераном труда право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить Плешивцеву Владимиру Васильевичу как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с 14 августа 2015 года.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Плешивцеву ФИО11 отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Копия. Верно.

Решение в законную силу не вступило.

Председательствующий Д.А. Ретинский

Секретарь Е.О. Миляева