Решение по делу № 2-276/2017 от 08.08.2017

Дело № 2-276/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года                                                         ст. Советская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рычневой Ж.Г.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области - главы администрации Голяченко В.В.,

при секретаре Ветошнове А.С.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, к третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, размером 14,6 га, расположенную в земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый № общей площадью 126 169 800 кв.м. по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, к третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, размером 14,6 га, расположенную в земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый № общей площадью 126 169 800 кв.м. по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что по итогам инвентаризации земель на территории Советского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ выявлена невостребованная земельная доля размером 14,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 12616 9800 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащая ФИО1, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

АдминистрациейСоветского сельского поселения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое опубликовано в газете«Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ № (11.323-11.324), а так же размещено всети «Интернет» на официальном сайте Администрации Советского сельского поселения, на информационных щитах, расположенных на территории Советского сельского поселения.

Собственник земельной доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что подтверждается сообщением органа ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследники не заявилисвоих прав в отношении земельной доли ФИО1

Невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО1, Администрацией Советского сельского поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, представлена на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок кадастровый №.

В связи с отсутствием участников долевой собственности, общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждается протоколом собранияот ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просил суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, размером 14,6 га, расположенную в земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый №, общей площадью 126 169 800 кв.м. по адресу: <адрес> и прекратить право ФИО1 на эту долю.

Представитель истца Администрации муниципального образования Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области - глава администрации Голяченко В.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 95).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 96).

Определением Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кузнецов В.И.- наследник умершей жены ФИО1 - ФИО5, принявшей наследство на имущество, умершего мужа.

Соответчик Кузнецов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 94), причин неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

        Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.           

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" из ч.5 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ был исключен абзац 5, в соответствии с которым границы земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, устанавливались публичным органом власти до обращения в суд с иском о признании права собственности на данный участок.

В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.

Из указанной нормы следует, что процедура выделения невостребованных земельных долей должна производиться после признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.             

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50).

Согласно справки Администрации МО «Советское сельское поселение» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на момент смерти проживал в <адрес> (л.д. 43, 51).

ФИО1 имел в собственности долю размером 14,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 12616 9800 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, которая была выделена из ТОО «Прогресс», что подтверждается постановлением Администрации Советского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты>

№, выданным комитетом земельных ресурсов Советского района ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № (л.д. 11-12).            

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной истцом, земельная доля ФИО1 в настоящее время находится в земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>

( невостребованные земельные доли) (л.д. 13-26).

Судом установлено, что на основании постановления главы Администрации Советского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной газете «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ № был опубликован список собственников невостребованных земельных долей по Советскому сельскому поселению, куда включена, в том числе, земельная доля, принадлежащая ФИО1 (л.д. 27-29).

Согласно протоколу общего собрания собственников невостребованных земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей, собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей (л.д. 30).

Постановлением главы Администрации Советского сельское поселения Советского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей <данные изъяты> куда включена земельная доля умершего ФИО1 (л.д.31-32).

Доказательств того, что земельная доля, принадлежащая умершему ФИО1, была признана в установленном порядке государственной собственностью в качестве выморочного имущества, суду не представлено.

Из сообщения нотариуса Обливского нотариального округа ФИО4 на запрос суда, усматривается, что заведено наследственное дело после смерти ФИО1 С заявлением о принятии наследства на имущество обратилась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> Свидетельство о праве на наследство состояло из земельной доли находящейся в ведении <адрес>» Советского района Ростовской области, общей площадью 17,53 га сельхозугодий в кадастровом участке № (л.д. 52).

В материалах дела усматривается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55).

Из ответа нотариуса Обливской нотариального округа ФИО4, на запрос суда, усматривается, что после смерти ФИО5 заведено наследственное дело. Заявление о принятии наследства на имущество подал Кузнецов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу:

<адрес>, которому выдано ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве на наследство, состоящее из земельной доли находящейся в ведении <данные изъяты> Советского района Ростовской области, общей площадью 17,53 га сельхозугодий в кадастровом участке № и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство, состоящее из денежных вкладов со всеми причитающимися процентами и компенсациями (л.д. 58).

      Судом установлено, что Кузнецов В.И. получил свидетельство о праве на наследство после смерти ФИО5 (жены ФИО1) на земельную долю сельхозугодий размером 17,53 га, находящуюся по адресу: <адрес> принадлежащую ей на основании свидетельства о праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Советского района Ростовской области, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93).

По сообщению начальника межмуниципального отдела по Боковскому, Кашарскому, Советскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости Кузнецову В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 1,74 км. По направлению на северо-запад от ориентира <адрес>, кадастровый № (л.д.92).

Таким образом, судом установлено, что после смерти ФИО1, его жена ФИО5, получив свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю ФИО1, не зарегистрировала за собой право собственности на эту земельную долю, умерла, а после её смерти, её наследник Кузнецов В.И., не заявил прав о включении в наследственную массу умершей ФИО5, земельной доли, полученной ею по наследству от мужа -ФИО1, и не оформил право собственности на эту долю до настоящего времени.

В результате чего земельная доля, принадлежащая ФИО1 с момента его смерти, не включена в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, поэтому именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства. Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Указанные действия, соответчиком Кузнецовым В.И., не производились.

Процедура признания земельной доли ФИО1 невостребованной, органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена.

Таким образом, судом установлено, что земельная доля, принадлежащая умершему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обоснованно признана невостребованной, в связи с чем, суд считает возможным признать за муниципальным образованием «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, размером 14,6 га, расположенную в земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый № общей площадью 126 169 800 кв.м. по адресу: <адрес> и прекратить право общей долевой собственности ФИО1Нна указанную долю.

В силу требований п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Администрация муниципального образования «Советское сельское поселение» <адрес> как орган местного самоуправления, выступающая в качестве истцов или ответчиков, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                            

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области удовлетворить.       

Признать за муниципальным образованием «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размером 14,6 га, расположенную в земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый № общей площадью 126 169 800 кв.м. по адресу: <адрес> и прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на долю в праве общей долевой собственности размером 14,6 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровый № общей площадью 126 169 800 кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2017 года.

      Судья                                                                             Ж.Г. Рычнева