Решение по делу № 12-332/2019 от 18.09.2019

Дело № 12-332/19

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года                                                                      <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А., (<адрес>),

                рассмотрев в судебном заседании жалобу Ворошилова Дмитрия Сергеевича на решение заместителя руководителя Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ,

                УСТАНОВИЛ:

                Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № № директор ООО «ДВ БАЛТ» Ворошилов Д.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 руб.

            Решением заместителя руководителя Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

            Ворошилов Д.С. обратился в суд с жалобой на данное решение, указывая, что должностным лицом не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность: инвалидность, нахождение на его иждивении детей. Имевшие место нарушения не причинили вред жизни и здоровью населения, не нарушили права потребителей. Доказательств, подтверждающих наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям или причинения вреда, не имеется. Он и подчиненные сотрудники принимают меры для недопущения подобных ситуаций. Считает, что возможно ограничиться устным замечанием, признав правонарушение малозначительным. Просит суд отменить решение, производство по делу прекратить.

            В судебном заседании защитник Ворошилова Д.С. поддержала доводы жалобы, просил также признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении, учесть позицию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в <адрес>. Также пояснила, что ответственным за осуществление фиксации информации в ЕГАИС является директор общества.

            В судебное заседание Ворошилов Д.С. не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

            При указанных обстоятельствах, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ворошилова Д.С.

            Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

            Факт привлечения Ворошилова Д.С. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 14.19 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «ДВ БАЛТ», директором которого является Ворошилов Д.С., осуществляло фиксацию в ЕГАИС информации о получении и списании алкогольной продукции с адреса места осуществления деятельности ООО «ДВ БАЛТ», сведения о котором не внесены в ЕГАИС, а также отразило в ЕГАИС недостоверные сведения об акте о списании алкогольной продукции.

Изложенное является нарушением требований, установленных п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пп. 5.2.1, 5.4.1 Порядка представления в электронном виде заявок о фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтвержденной о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения директором ООО «ДВ БАЛТ» Ворошилова Д.С. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра, объяснением и иными доказательствами по делу.

Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины Ворошилова Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, и правомерно применил наказание в виде штрафа.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем, оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем граждан, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае, с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

На основании изложенного судья отклоняет довод заявителя о малозначительности правонарушения.

            Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            Названные положения предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

            Частью 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Как видно из материалов дела, при назначении Ворошилову Д.С. административного наказания, должностным лицом учтено отягчающее ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного правонарушения.

            Вместе с тем, при решении вопроса о мере наказания не учтены смягчающие обстоятельства, а именно: наличие у Ворошилова Д.С. инвалидности 3 группы, нахождение на иждивении несовершеннолетних. Постановление по делу и решение заместителя руководителя Росалкогольрегулирования подлежат изменению со снижением наказания виновному до штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.19 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении директора ООО «ДВ БАЛТ» Ворошилова Дмитрия Сергеевича по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя руководителя Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Размер административного наказания в виде штрафа, назначенного директору ООО «ДВ БАЛТ» Ворошилову Дмитрию Сергеевичу, снизить до 10 000 руб.

В остальной части постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № №, решение заместителя руководителя Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Ворошилова Дмитрия Сергеевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья                                Е.А. Лысенко