Решение по делу № 2а-227/2021 от 14.12.2020

УИД 86RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года                                                                         город Ханты - Мансийск.

Ханты - Мансийский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Савченко М.П.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Г.

рассмотрев в помещении Ханты - Мансийского районного суда административное дело № по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска к Гейнрих Валерию Рудольфовичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

    УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска (далее по тексту Истец) обратилась в Ханты – Мансийский районный суд с требованиями к административному ответчику Гейнрих Валерию Рудольфовичу о взыскании обязательных платежей и санкций и о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности, установленной ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год недоимка в размере 13 500 руб. 00 коп., пени в размере 181 руб. 46 коп., по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год недоимка в размере 13 500 руб. 00 коп., пени в размере 181 руб. 46 коп., по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год недоимка в размере 13 500 руб. 00 коп., пени в размере 181 руб. 46 коп., а всего в сумме 41 059 руб. 38 коп., требования мотивированы тем, что административный ответчик является плательщиком установленных налогов. В нарушение ст. 45 Налогового кодекса РФ ответчик не исполнила установленную законом обязанность по уплате налогов и пени, в связи с чем, просит взыскать задолженность по налогам и пеням согласно нормам налогового законодательства. В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности, установленной ч. 2 ст. 48 НК РФ указано о том, что истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, но заявление было возвращено в соответствии с определением мирового судьи и повторно представлено мировому судье, но согласно определения мирового судьи судебного участка № м1 Ханты – Мансийского судебного района ХМАО – Югры от 16 октября 2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа 23 октября 2019 года, таким образом, по мнению административного истца, иск подан до истечения срока для подачи заявления в суд.

Будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания представитель административного истца в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. В связи, с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

    Административный ответчик надлежащим образом уведомленный о дне и месте судебного разбирательства в судебное заседания не явился. Судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

    В соответствии с п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Учитывая указанное обстоятельство в системной взаимосвязи с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, суд признает надлежащим извещение Гейнрих В.Р. о месте и времени рассмотрения административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска о взыскании обязательных платежей и санкций, полагая судебное извещение доставленным, поскольку адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она не была доставлена.

    В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

    В связи с указанным суд определил административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска к Гейнрих Валерию Рудольфовичу о взыскании обязательных платежей и санкций рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

    Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Гейнрих В.Р. является плательщиком налогов.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

В нарушение ст. 45 НК РФ ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога, в связи с чем, ему были начислены пени на указанную сумму задолженности.

В соответствии со статьей 52 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Пунктом 4 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст.52 НК РФ, налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В случае если общая сумма налогов, исчисленных налоговым органом, составляет менее 100 рублей, налоговое уведомление не направляется налогоплательщику, за исключением случая направления налогового уведомления в календарном году, по истечении которого утрачивается возможность направления налоговым органом налогового уведомления в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Административный истец в иске ссылается на факт направления в адрес административного ответчика требования на уплату налога, пени и штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты недоимки до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Из материалов дела усматривается, что административный истец как налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, но в соответствии с определением мирового судьи судебного участка № 1 Ханты – Мансийского судебного района ХМАО – Югры от 15 июля 2020 года заявление о выдаче судебного приказа было возвращено истцу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ.

После чего истец как налоговый орган повторно обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, но в соответствии с определением мирового судьи судебного участка № 1 Ханты – Мансийского судебного района ХМАО – Югры от 28 августа 2020 года заявление о выдаче судебного приказа было возвращено истцу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ.

После чего истец как налоговый орган повторно 30 сентября 2020 года обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, поступившим мировому судье 09 октября 2020 года, но в соответствии с определением мирового судьи судебного участка № 1 Ханты – Мансийского судебного района от 16 октября 2020 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из представленных материалов сумма налога по заявленным по настоящему административному делу требованиям превысила 3 000 рублей.

Между тем, требованием № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для добровольной оплаты до 23 марта 2020 года.

Таким образом, процессуальный срок (шестимесячный срок с даты, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей) обращения в суд по всем требованиям истек 23 сентября 2020 года.

Указанное свидетельствует, что административный истец обратился в мировой суд с пропуском процессуального срока.

07 декабря 2020 года налоговый орган направил в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры настоящее административное исковое заявление о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу и пеней, поступившее в суд 23 июля 2020 года.

Вместе с тем, возвращение и отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа не являются основанием для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением. Необходимо соблюдение процессуальных сроков на всех этапах обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного действующим законодательством РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства или нет.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ, правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, из чего следует, что бремя доказывания уважительности причины пропуска срока на обращение в суд лежит на административном истце. Административным истцом не представлено суду доказательств, приведенных доводов, уважительности причин пропуска срока, а с учетом периода, в течение которого истец не предпринимал надлежащих действий по взысканию сумм налогов, пеней, у суда не оснований для признания причин срока уважительными и его восстановления.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ пропущенный процессуальный срок обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291 - 293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска к Гейнрих Валерию Рудольфовичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты - Мансийский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда:                                                     подпись                               М.П. Савченко

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда:                                                                                                  М.П. Савченко