Решение от 23.10.2024 по делу № 2-5093/2024 от 01.10.2024

Дело № 2-5093/2024

64RS0045-01-2024-005992-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Касимова В.О.

при секретаре Мещеряковой Е.В.

с участием представителя истца ФИО3,

третьего лица и представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Саратова к жилищно-строительному кооперативу «Огни Саратова», третьи лица ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа», Еремин Дмитрий Георгиевич, публично-правовая компания «Фонд развития территорий», о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Заводского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением к ЖСК «Огни Саратова» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ранее ЖСК «Рубин» осуществлялось строительство 14-этажного многоквартирного жилого дома по адресу: в границах <адрес>. Срок действия разрешения на строительство блок-секций 1 «А», 1 «Б» и 1 «Г» истек 29 мая 2017 г., блок-секции 1 «В» – 29 июля 2017 г. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2019 г. права застройщика, принадлежащие ЖСК «Рубин», переданы ЖСК «Огни Саратова». Решением Арбитражного суда Саратовской области от 7 апреля 2022 г. по делу № А57-9327/2021 ЖСК «Огни Саратова» признан несостоятельным (банкротом). В настоящее время строительство указанного ранее жилого дома не ведется. Вместе с тем, в нарушение требований закона строительная площадка ЖСК «Огни Саратова» не огорожена.

По изложенным основаниям истец просит признать незаконным бездействие ЖСК «Огни Саратова», выразившееся в непринятии мер к установке ограждения и обеспечению охраной строительной площадки незавершенного объекта капитального строительства – дома по адресу: в границах <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; возложить на ЖСК «Огни Саратова» обязанность обеспечить указанную строительную площадку ограждением и охраной.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала.

Законный представитель ответчика и третье лицо ФИО1 против удовлетворения требований возражал.

Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Как следует из п. 4 ст. 52 ГрК РФ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или в сооружение.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Пунктом 8.6. СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 г. № 861/пр, установлено, что требования в части консервации объекта капитального строительства, связанного с прекращением или приостановкой строительства (реконструкции) на срок более 6 месяцев, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее по тексту – Правила).

Пунктом 2 Правил указано, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановление строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно пункту 3 Правил застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее по тексту – строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудований и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В пп. «е» п. 9 Правил указано, что в состав работ по консервации объекта входит принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно п.п. 1 и 4 Правил решение о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации принимается застройщиком (заказчиком) обеспечивающим безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды, решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Требования к ограждениям строительных площадок определены ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».

Как следует из материалов дела, ЖСК «Рубин» осуществлялось строительство 14-этажного многоквартирного жилого дома по адресу: в границах <адрес>.

Срок действия разрешения на строительство блок-секций 1 «А», 1 «Б» и 1 «Г» истек 29 мая 2017 г., блок-секции 1 «В» – 29 июля 2017 г.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2019 г. по делу № А57-15286/2016 права застройщика, принадлежащие ЖСК «Рубин», переданы ЖСК «Огни Саратова».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 7 апреля 2022 г. по делу № А57-9327/2021 ЖСК «Огни Саратова» признан несостоятельным (банкротом).

Проверкой, проведенной прокуратурой Заводского района г. Саратова, установлено, что в настоящее время строительство жилого дома не ведется, строительная площадка ЖСК «Огни Саратова» не огорожена, ее охрана не обеспечена.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком суду представлена копия договора от 7 декабря 2023 г. №, заключенного между ЖСК «Огни Саратова» и ООО «ЧОО «Волга-безопасность» сроком на 1 год, в силу которого исполнитель (ООО «ЧОО «Волга-безопасность») обязался обеспечить охрану земельного участка с кадастровым номером № путем его патрулирования и осмотра не менее 3 раз в сутки.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести ограждение строительной площадки незавершенного объекта капитального строительства, суд исходит из того, что права застройщика объекта капитального строительства – дома по адресу: в границах <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, которые ранее принадлежали ЖСК «Рубин», определением Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2019 г. по делу № А57-15286/2016, в ступившим в законную силу, переданы ответчику, в связи с чем на ответчике в силу закона лежит обязанность произвести консервацию объекта незавершенного строительства, в том числе и путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, то есть ограждения территории строительной площадки.

Вопреки позиции ответчика тот факт, что ему не выдавалось разрешение на строительство объекта какого-либо значения для дела не имеет, поскольку права застройщика объекта переданы ему определением Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2019 г. Отсутствие у ответчика разрешения на строительства не влечет за собой отсутствие необходимости соблюдения требований, установленных законодательством в целях обеспечения безопасности законсервированного объекта для граждан, в том числе и несовершеннолетних.

Таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести ограждение строительной площадки подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о наличии или отсутствии в бездействии ЖСК «Огни Саратова», выразившемся в необеспечении ограждения строительной площадки признака незаконности, суд учитывает, что 24 ноября 2022 г. ЖСК «Огни Саратова» в адрес ППК «Фонд развития территорий» направлено заявление о финансировании соответствующих работ, которое оставлено без удовлетворения.

Какое-либо иное имущество, за исключением переданного ЖСК определением Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2019 г. по делу № А57-15286/2016, ответчик не имеет, что истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования истца о признании бездействия ЖСК «Огни Саратова», выразившегося в необеспечении ограждения строительной площадки, незаконным.

С учетом того, что ответчиком охрана строительной площадки обеспечена, о чем свидетельствует представленный суду договор от 7 декабря 2023 г. №, требования истца о возложении на ответчика соответствующей обязанности и о признании незаконным бездействия ответчика в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░