Решение по делу № 2-28/2023 от 16.01.2023

Дело № 2-28/2023                                    КОПИЯ

г.Билибино                                                    10 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савченко О.Ю.,

с участием истца Воронковой Н.Д.,

представителя истца Соляминой Е.В.,

представителя ответчика АО «Концерн Росэнергоатом» - Стюфляевой Н.А.,

рассмотрев в городе Билибино в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронковой Натальи Дмитриевны к Акционерному обществу «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» о признании незаконными приказов об отстранении от работы, обязании допуска ее к работе, о взыскании невыплаченной заработной платы, взыскании процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда,

установил:

Воронкова Н.Д. обратилась в Билибинский районный суд с иском к Акционерному обществу «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» АО «Концерн Росэнергоатом» о признании незаконными приказов № 9/ф03/55 Пл от 23.08.2022, № 9/ф03/69-Пл от 17.10.2022; о признании незаконными пунктов 3.1, 3.3 приказа № 9/ф03/69-Пл от 17.10.2022; обязании допуска к самостоятельной работе с 18.10.2022; о взыскании невыплаченной заработной платы за период с 23.08.2022 по 31.12.2022 в размере 125 777 руб.; интегрированной стимулирующей надбавки за период с 23.08.2022 по 31.12.2022 в размере 6 754 руб.; компенсации за вредные условия труда за период с 23.08.2022 по 31.12.2022 в размере 2 815 руб.; процентов за нарушение установленного срока выплат в размере 5 624 руб.; компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование своих требований истец указала, что работает в должности инженера-технолога отдела проведения и подготовки ремонтов (далее – ОППР) БиАЭС - филиал АО «Концерн Росэнергоатом». Работодатель необоснованно принуждает ее к осуществлению трудовой деятельности, не предусмотренной трудовым договором, а также не в полной мере выплачивает заработную плату, установленную ее трудовым договором и локально-нормативным актом ответчика. Приказом от 23.08.2022 № 9/ф03/55-Пл установлено, что она нарушила сроки очередной проверки знаний по ПОТ ввиду нахождения на больничном, предписано отстранить ее от самостоятельной работы с 23.08.2022 и направить ее в УТП для прохождения подготовки. На период прохождения подготовки ей установлен распорядок рабочего дня УТП. Также предписано не выдавать талоны ЛПП, не начислять ей доплату за условия труда (вредность), не выплачивать ей ИСН. Приказом от 17.10.2022 № 9/ф03/69-Пл отстранение ее от самостоятельной работы продлено на тех же условиях. Основаниями для ее отстранения послужило нарушение сроков очередной проверки знаний. Во внутренних документах, приказах и дополнительных трудовых соглашениях ответчик не указал порядок организации освобождения ее от трудовых обязанностей для своевременной подготовки и обучению к проверке знаний до даты ухода ее в очередной отпуск. С ее стороны были предприняты все доступные меры прохождения проверки знаний в установленный срок - 09.07.2022. В графике отпусков на 2022 год ей был установлен период отпуска с 01.06.2022 по 14.07.2022, в связи с чем она неоднократно и безрезультатно обращалась к работодателю с заявлениями о переносе ее ежегодного отпуска на более поздний срок, а в период ежегодного отпуска обращалась к работодателю с просьбой о предоставлении ей возможности пройти подготовку к проверке знаний, но получила отказ. В связи с нахождением в очередном отпуске с 07.06.2022 по 31.07.2022, нахождением на больничном с 03.08.2022 по 15.08.2022 ею были пропущены сроки очередной проверки знаний правил в области охраны труда.

Работодатель не создал для нее необходимых условий для обучения, подготовки к проверке знаний в области охраны труда, отказал в предоставлении возможности подготовки, что невозможно отнести к ее виновным действиям. Проверку знаний в области охраны труда истец успешно прошла 18.10.2022, в связи с чем полагает, что законных оснований для продления отстранения ее от самостоятельной работы у ответчика не было.

Приказы ответчика нарушают ее трудовые права, предусмотренные ст.76 ТК РФ, которая не содержит такого основания для отстранения работника от выполнения работы, как нарушение сроков очередной проверки знаний по ПРБ и другим нормам и правилам проверки знаний. Также ограничение первого и последующего сроков прохождения проверки знаний 10-ю рабочими днями нарушает предусмотренное ст.ст.21, 197 ТК РФ ее право на подготовку в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, поскольку законодательством не определен срок, в который работник, пропустивший по уважительной причине очередную проверку знаний, должен пройти проверку, а согласно п.79 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее Правила от 24.12.2021 № 2464) вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» срок повторной проверки составляет 30 календарных дней, а п.2.4.15 «Положения о проверке знаний персонала Билибинской АЭС» БиАЭС 1.2.1.20.999.11.134-2021 устанавливает срок подготовки работника к предстоящей проверке знаний 20 рабочих дней.

Согласно заключенному трудовому договору она принята на должность инженера-технолога II категории в структурное подразделение отдел подготовки проведения ремонта (ОППР) с вредными условиями труда, в связи с чем ей установлена доплата за вредные условия труда (далее: ВУТ) и интегрированная стимулирующая надбавка (далее ИСН) в соответствии с внутренним(и) локальным(и) нормативным(и) актом (актами). Ее рабочее место находится в зоне контролируемого доступа (ЗКД). Направив ее в подразделение УТП, ответчик в одностороннем порядке без ее письменного согласия существенно изменил условия ее труда и трудовые функции, она выполнила его требование и находилась в УТП согласно распорядку рабочего дня указанного подразделения, следовательно, ей положена выплата заработной платы в полном объеме, включая доплату за ВУТ и ИСН.

Прохождение по приказу работодателя обучения и подготовки к проверке знаний на рабочем месте в ОППР соответствует пунктам 3.4.6, 3.1.12 трудового договора и не отменяет вредные условия труда, связанные с физическим фактором «шум».

Поскольку ответчик своевременно не создал для нее необходимые условия для совмещения работы с получением образования и своевременной ее подготовки для проверки знаний, следовательно, с ее стороны нарушений не было, и ей положена выплата заработной платы в полном объеме, включая ИСН и ВУТ на основании трудового договора.

Однако за период отстранения от самостоятельной работы с 23.08.2022 по настоящее время указанные выплаты работодателем не производились, оплата времени подготовки к проверке знаний производится ответчиком, исходя не из среднего заработка, а путем выплаты ей должностного оклада.

Вышеперечисленные действия ответчика, нарушившие ее трудовые права, причинили ей нравственные и душевные страдания, которые стали причиной ухудшения ее здоровья, в связи с чем действиями работодателя ей причинен моральный вред.

На основании изложенного истец просит признать приказы № 9/ф03/55 Пл от 23.08.2022, № 9/ф03/69-Пл от 17.10.2022 об отстранении и о продлении отстранения ее от самостоятельной работы незаконными, обязать ответчика допустить ее к самостоятельной работе с 18.10.2022, взыскать с ответчика за период с 22.08.2022 по 31.12.2022 невыплаченную заработную плату в размере 125 777 руб., интегрированную стимулирующую надбавку в размере 6 754 руб., компенсацию за вредные условия труда в размере 2 815 руб., проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 5 624 руб., произвести окончательный расчет и взыскать суммы, подлежащие уплате на момент вынесения решения суда, моральный вред в размере 500 000 руб.

Ответчик в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Порядок допуска к самостоятельной работе/отстранения от самостоятельной работы на Билибинской АЭС установлен «Правилами организации работы с персоналом на атомных станциях» (далее – ПОРП), и «Положением о проверке знаний персонала Билибинской АЭС», БиАЭС 1.2.1.20.999.11.134 (далее – Положение 11.134). Проверка знаний проводится с целью контроля уровня знаний, необходимых работнику для выполнения трудовых обязанностей (п.70 ПОРП), по утвержденным графикам, включенным в годовые планы-графики работы с персоналом АС (п.91 ПОРП).

Согласно п. 109 ПОРП допуск к самостоятельной работе – форма работы с персоналом АС, по результатам которой документально оформляется решение о допуске работника к самостоятельному выполнению обязанностей по занимаемой/замещаемой должности. В соответствии с п. 115.1 ПОРП допуск к самостоятельной работе по должности (виду деятельности) приостанавливается, если допущенный к самостоятельному выполнению обязанностей работник своевременно не прошел очередную или внеочередную (согласно п. 80 ПОРП) проверку знаний по должности, и возобновляется автоматически после успешного прохождения работником проверки знаний по должности.

Пунктом 2.4.3 Положения 11.134 проверка знаний должна проводиться за 30 календарных дней до даты, указанной в квалификационном удостоверении. Работники Билибинской АЭС, проходящие проверку знаний, должны быть ознакомлены с графиком и датами проверки знаний не менее чем за 15 календарных дней до срока проведения проверки знаний, указанного в утвержденном графике.

Ответственность за соблюдение сроков проверки знаний лежит на работнике, контроль за соблюдением сроков возложен на руководителя соответствующего структурного подразделения. В случае несоблюдения срока очередной проверки знаний работником, руководитель подразделения готовит проект распорядительного документа об отстранении данного работника от самостоятельной работы и направлении его на проверку знаний.

Со сроками проверки знаний в 2022 году Воронкова Н.Д. была ознакомлена 18.01.2022, с графиком отпусков на 2022 год – 14.12.2021.

Согласно п. 1.9 должностной инструкции истца инженер-технолог ОППР (ИТ ОППР) проходит проверку знаний по нормам, правилам и инструкциям охраны труда (ПОТ), радиационной безопасности (ПРБ), пожарной безопасности (ППБ), Федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии (ФНП), основным правилам обеспечения эксплуатации атомных станций (ОПЭ АС), должностным и производственным инструкциям (ДПИ) один раз в три года. Периодическая аттестация ИТ ОППР по промышленной безопасности проводится в аттестационной комиссии Билибинской АЭС не реже чем один раз в пять лет. Допуск ИТ ОППР к самостоятельной работе оформляется распоряжением главного инженера, ЗГИСр.

Проверка знаний должна проводиться за 30 календарных дней до даты, указанной в квалификационном удостоверении. В 2022 году первую проверку знаний по нормам, правилам и инструкциям по охране труда (далее – ПОТ, ОТ) Воронковой Н.Д. необходимо было пройти согласно Графику проверки знаний в срок – 09.07.2022 (по удостоверению 09.08.2022).

Несмотря на неоднократные напоминания начальника ОППР ФИО7, Воронкова Н.Д. нарушила сроки проверки знаний и не прошла проверку ни до 09.07.2022, ни до 09.08.2022. На основании п. 2.4.11 Положения 11.134 по истечении срока очередной проверки приказом от 23.08.2022 № 9/ф03/55-Пл Воронкова Н.Д. была отстранена от самостоятельной работы и направлена для прохождения подготовки к проверке знаний в Учебно-тренировочный пункт (далее - УТП). За время нахождения в УТП Воронкова Н.Д. нарушила сроки очередной проверки знаний по ПРБ (срок по графику проверки знаний – 10.08.2022, по удостоверению – 10.09.2022), на основании чего Приказом от 17.10.2022 № 9/ф03/69-ПЛ Воронковой Н.Д. продлено отстранение от самостоятельной работы.

Проверку знаний по ОТ Воронкова Н.Д. прошла 18.10.2022, проверку знаний по ПРБ она прошла 29.11.2022.

В соответствии с абз. 4 пункта 2.4.16 Положения 11.134, с 30.11.2022 Воронкова Н.Д. продолжает подготовку к проверке знаний на рабочем месте в ОППР. По состоянию на 30.01.2023 Воронкова Н.Д. прошла проверку знаний по четырем экзаменам из семи, таким образом, она не может быть допущена к самостоятельной работе.

Статьи 214, 216 ТК РФ, на которые ссылается истец, не относятся к очередной проверке знаний по ОТ, предусмотренной ПОРП (периодичность проверки знаний персонала АС 4.10.5.3 - для остальных категорий работников АС - 1 раз в 3 года).

Подготовку к проверке знаний Воронкова Н.Д. осуществляет за компьютером в офисном кабинете № 713 (ОППР), к котором отсутствуют вредные условия труда, не выполняет никакой работы согласно должностной инструкции, при этом получает заработную плату. Класс условий труда 3э, подкласс 3.1 «Шум» - определен для инженеров ОППР только при работе в производственных помещения АЭС при выполнении ими должностных обязанностей. Воронкова Н.Д. не имеет права посещать никакие производственные помещения до допуска ее к самостоятельной работе.

Интегрированная стимулирующая надбавка к окладу (должностному окладу) – дифференцированная составляющая оплаты труда, зависящая от квалификации и результативности работника. Размер ИСН зависит от результатов оценки по процедуре профстатус/«РЕКОРД» (п.2.11).

Пунктом 3.4 Положения об оплате труда предусмотрено, что размер ИСН, выплачиваемый работнику, может изменяться, в том числе по решению директора Билибинской АЭС (уполномоченного им руководителя) снижаться до 100% на период от 1 до 6 месяцев. Согласно п 3.4.15 указанного Положения в случае отстранения работника от самостоятельной работы выплата ИСН приостанавливается на период, указанный в приказе Билибинской АЭС об отстранении от самостоятельной работы.

Со стороны Билибинской АЭС не имелось каких-либо противозаконных действий, влекущих возможное нарушение трудовых прав истца, поэтому требование истца о возмещении выплат по заработной плате, а также компенсации морального вреда не имеют правовых оснований.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменяла исковые требования.

Определением Билибинского районного суда от 10 марта 2023 года производство по делу по иску Воронковой Натальи Дмитриевны к Акционерному обществу «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» прекращено в части требований о признании незаконным п.п. 3.1, 3.3 приказа от 17.10.2022 № 9/Ф03/69-ПЛ «О продлении отстранения от самостоятельной работы»; об обязании допуска ее к самостоятельной работе с 18.10.2022; о взыскании заработной платы за период с 23.08.2022 по 31.12.2022 в размере 125 777 руб. в связи с отказом от исковых требований в указанной части.

В ходе судебного разбирательства истец Воронкова Н.Д. поддержала уточненные исковые требования: просила признать незаконным приказы от 23.08.2023 № 9/ф03/55-ПЛ «Об отстранении от самостоятельной работы», от 17.10.2022 № 9/оф03/69-ПЛ «О продлении от самостоятельной работы», взыскать с ответчика интегрированную стимулирующую надбавку за период с 01.08.2022 по 10.03.2023 в размере 52 092 руб.; оплату за вредные условия труда за период с 01.08.2022 по 10.03.2023 в размере 23 327 руб.; проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 4 993 руб., компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

     Дополнительно указала, что ею совершены все действия для сдачи проверки знаний в срок. Вместе с тем ответчик не выполнил свою обязанность, предусмотренную трудовым законодательством: не создал для нее условия для обучения, не выделил время для подготовки к проверке знаний, установил дату проверки знаний на период отпуска, в связи с чем сделал невозможным проверку знаний в указанный период, поскольку в период отпуска работники на территорию станции не допускаются. Невозможность пройти в дату, указанную работодателем, проверку знаний обусловлена уважительными причинами: нахождение в отпуске с последующим нахождением на больничном, поэтому ее вина в том, что она не прошла проверку знаний, отсутствует. Работодатель был обязан перенести дату проверки знаний либо перенести срок ее очередного отпуска для того, чтобы она имела возможность подготовиться к экзаменам, чего им не было сделано.

Представитель истца Солямина Е.В. поддержала заявленные истцом требования, дополнительно пояснив, что ответчиком нарушены положения ст.76 ТК РФ, которые предусматривают обязательный допуск работника к работе после успешно сданного экзамена по охране труда. Проверка знаний в организации проходит не в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Учитывая, что федеральный закон, нормативный акт Правительства РФ имеют большую силу, чем локальные нормативные акты концерна «Росэнергоатом», акты работодателя являются незаконными и не подлежат применению. Учитывая, что работодатель не создал для истца необходимые условия для обучения, повышения квалификации и подготовки к сдаче экзамена по охране труда, установленные вышеназванными Правилами от 24.12.2021 № 2464, Трудовым Кодексом РФ, истец не сдала экзамен вовремя по вине самого работодателя, поэтому последний не имел права отстранять ее от работы, ответчик был обязан создать условия для того, чтобы истец могла подготовиться и сдать экзамены вовремя. После того, как 18.10.2022 истец прошла проверку знаний правил охраны труда, ответчик согласно ст.76 ТК РФ обязан был допустить ее к самостоятельной работе, чего опять не было сделано. Именно на руководителе Отдела лежит обязанность организовать проверку знаний работника. Учитывая, что вина за не прохождение проверки знаний истцом лежит на работодателе, с него подлежит взысканию заработная плата в пользу истца в полном объеме, включая ИСН, а также доплата за ВУТ, поскольку истец выполняет свою трудовую функцию на рабочем месте с вредными условиями труда. За задержку положенных истцу выплат с ответчика надлежит взыскать проценты согласно ст.236 ТК РФ.

Грубейшее нарушение трудовых прав истца причинило ей моральный вред, который подлежит возмещению в полном объеме, заявленном истцом.

Представитель ответчика Стюфляева Н.А. просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным ответчиком в письменных возражениях.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что он работает в должности начальника ОППР, является непосредственным руководителем истца. На Билибинской АЭС организация проверки знаний работников проводится регулярно в соответствии с Правилами организации работы с персоналом на атомных станциях (ПОРП), и Положением о проверке знаний персонала Билибинской АЭС с целью контроля уровня знаний, подтверждающих квалификацию работника. Первоначальное обучение и подготовка работника проводится в УТП – учебном тренировочном комбинате, который находится вне территории Билибинской АЭС. После сдачи необходимых экзаменов работник получает все необходимые удостоверения и допускается до самостоятельной работы. На протяжении периода работы все работники БиАЭС обязаны подтверждать свои знания и проходить проверку знаний до установленного в графике проверки знаний срока (а не в дату, указанную в графике). В случае нарушения срока проверки знаний работник отстраняется от самостоятельной работы до успешного прохождения им проверки знаний. График проверки знаний составляется на год, с ним знакомятся все работники, и каждый работник самостоятельно должен определить дату прохождения проверки знаний до даты, указанной в графике. Обучение и подготовку в области знаний, по которым проводится проверка, Воронкова Н.Д. прошла в 2019-2020 годах, когда приступила к работе в ОППР Билибинской АЭС в должности инженера-технолога после большого перерыва в работе. После обучения и подготовки она обязана раз в три года проходить проверку знаний. Проверка знаний – не обучение, не переподготовка, не повышение квалификации, которые должен организовать работодатель. Это проверка знаний, где работник подтверждает полученные во время обучения знания, и ответственность за подготовку и своевременность прохождения такой проверки - до даты, указанной в графике проверки знаний, лежит на работнике. В организации существует такая практика: для прохождения проверки знаний устанавливается две даты – одна дата - по графику, за 30 дней до окончания срока действия допуска работника к самостоятельной работе, указанного в удостоверении, вторая дата - по удостоверению. Это сделано для того, чтобы в случае не прохождения работником проверки знаний в установленный срок, он не отстранялся от самостоятельной работы, а смог пройти проверку до срока, установленного в удостоверении, без отстранения от самостоятельной работы. Если работником нарушен срок, установленный первой датой, он получает дисциплинарное взыскание, но не отстраняется от работы. Если работник пропускает второй срок, то независимо от причин он отстраняется от самостоятельной работы до прохождения им проверки знаний. В это время он не выполняет трудовую функцию, в связи с чем ему не выплачиваются ИСН (поскольку эта надбавка является стимулирующей выплатой за результаты труда работника) и доплату за ВУТ, поскольку к работе в зонах, где существуют вредные условия труда, работник не допускается. Учитывая, что срок прохождения проверки знаний может совпасть с периодом очередного отпуска либо у работника возникнут иные причины, по которым он не сможет до даты, указанной в графике, пройти проверку знаний, работники БиАЭС проходят проверку знаний в более ранние сроки. Для прохождения проверки знаний работник должен сообщить руководителю отдела о своей готовности пройти проверку. Руководитель включает его в список работников для прохождения проверки знаний, и сообщает дату, когда работник сдает необходимый экзамен. Воронкова Н.Д. к нему с целью прохождения проверки знаний не обращалась. Специального времени для подготовки работникам не предоставляется. Их заранее извещают о сроке, до которого они обязаны пройти проверку знаний в какой-либо отрасли знаний, в начале года: знакомят с графиками проверки знаний для того, чтобы работник успел подготовиться к проверке знаний и самостоятельно определить дату сдачи экзамена. Подготовка к проверке знаний проводится работником самостоятельно, без отрыва от производства. Билеты с вопросами по каждой отрасли знаний находятся на сайте БиАЭС в открытом доступе. Все работники имеют возможность к ним подготовиться. Никому не отводится специальное время для подготовки, это делается в течение рабочего времени. Специального обучения также не требуется, поскольку проверка знаний проводится по тем вопросам, которые работник обязан знать, осуществляя трудовую деятельность в определенной должности на БиАЭС. В ходе проверки он просто подтверждает свои знания, полученные им при поступлении на работу. С графиком проверки знаний в 2022 году Воронкова Н.Д. была ознакомлена 18.01.2022, с графиком отпусков на 2022 год – 14.12.2021. Отпуск в летний период Воронковой Н.Д. был предоставлен по ее заявлению, так как она именно она в заявлении на график отпусков просила предоставить ей отпуск летом. Отпуска составляются в соответствии с производственной необходимостью. Будучи заранее, за несколько месяцев, осведомленной о том, что ее отпуск совпадает с датой, до которой она обязана пройти проверку знаний, она была должна заранее подготовиться и пройти проверку знаний до ухода в отпуск. Это распространенная на станции практика, однако, истец этого не сделала. Проверка знаний для работников станции проводится еженедельно, дважды в неделю. Для включения работника в список для прохождения проверки знаний работник должен обратиться к руководителю и сообщить, что он готов пройти проверку знаний. По причине нахождения на больничном в период отпуска, и сразу после выхода из отпуска истец пропустила и первоначальный срок, и срок «по удостоверению» проверки знаний по ОТ (охране труда), в связи с чем была отстранена от самостоятельной работы приказом работодателя от 23.08.2022 и направлена в УТП для подготовки к проверке знаний. До сих пор истцом (в течение почти семи месяцев) не пройдена проверка знаний по нескольким дисциплинам. В течение всего этого времени истец не выполняет никакую трудовую функцию, ей не поручаются никакие задания, она сидит в офисе за своим рабочим столом за компьютером и готовится к очередной проверке знаний. При этом она получает заработную плату практически в полном объеме (за исключением ИСН и ВУТ).

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право в том числе на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право в том числе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Работодатель обязан в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Как видно из материалов дела, с 26.06.2019 Воронкова Н.Д. осуществляет трудовую деятельность в должности инженера-технолога отдела подготовки и проведения ремонта АО «Концерн Росэнергоатом» филиал «Билибинская атомная станция» на основании трудового договора от 25.06.2019 № 18/196 (т.2 л.д.66-170).

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.04.2022 Воронковой Н.Д. установлен должностной оклад в размере 39 710 руб., доплата за работу на тяжелых работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 1 590 руб., в соответствии с локальным(и) нормативным(и)акт(ом)ми Работодателя по оплате труда по результатам аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда за время фактической занятости работника на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. (т.2 л.д. 182).

Дополнительным соглашением от 01.07.2022 Воронковой Н.Д. установлен должностной оклад в размере 45 210 руб. и интегрированная стимулирующая надбавка в соответствии с внутренним(и) локальным(и) нормативным(и) акт(ом)ми в размере, установленном соответствующими приказами Работодателя. Дополнительное соглашение вступает в силу 01.07.2022 и является неотъемлемой частью трудового договора от 25.06.2019 № 18/196 (т.2 л.д. 183).

В соответствии с п.1.9 должностной инструкции инженера-технолога отдела подготовки и проведения ремонтов, с которой истец ознакомлена под роспись, инженер-технолог отдела подготовки и проведения ремонтов (далее – ИТ ОППР) проходит проверку (в соответствии с Положением о проверке знаний персонала Билибинской АЭС, БиАЭС 1.2.1.20.999.11.134) знаний по нормам, правилам и инструкциям охраны труда (ПОТ) радиационной безопасности (ПРБ), пожарной безопасности (ППБ), Федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии (ФНП), основным правилам обеспечения эксплуатации атомных станций (ОПЭ АС), должностным и производственным инструкциям (ДПИ) один раз в три года. Периодическая аттестация ИТ ОППР по промышленной безопасности (области аттестации А.1, Б. 8.2) проводится не реже чем один раз в пять лет.

Пунктом 12.2 должностной инструкции ИТ ОППР предусмотрена обязанность, в том числе прохождение проверки знаний требований охраны труда. Допуск к самостоятельной работе оформляется распоряжением главного инженера, ЗГИСр (т.2 л.д. 26-36).

                                                                Как следует из представленной ответчиком индивидуальной программы подготовки Воронковой Н.д. на должность инженера-технолога ОППР филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Билибинская атомная станция» от 15.07.2022 истец прошла обучение и подготовку по индивидуальной программе подготовки на должность инженера-технолога ОППР для получения знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения обязанностей по указанной должности в соответствии с требованием должностной инструкции. В подготовку входила теоретическая подготовка в объеме 576 часов, практическая подготовка в объеме 8 часов, стажировка по рабочему месту инженера-технолога в объеме 184,8 часов. Для обучения и подготовки истца была разработана индивидуальная программа подготовки, составлен план-график, технический план подготовки, указаны сроки подготовки первичной проверки знаний – до 30.12.2020. Согласно протоколам входного контроля уровня знаний Воронкова Н.Д. прошла курс обучения и подготовки в полном объеме, успешно прошла проверку знаний, качество проведенного обучения оценено как достаточное (т.3 л.д.160-185).

                                                                При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что свою обязанность по обучению и подготовке истца для работы по занимаемой ею должности, установленную ст.214 ТК РФ, ответчик выполнил в полном объеме.

В представленном ответчиком годовом плане-графике работы с персоналом отдела подготовки и проведения ремонтов Билибинской АЭС на 2022 год указаны сроки, до которых истцу, как ИТ ОППР, необходимо пройти проверку знаний по нескольким дисциплинам: ПОТ на 09.07.2022; ПРБ на 10.08.2022; ОПБ НП-001 на 25.08.2022; ПАЭС НП-089 на 21.09.2022; НП-104 НП-105 НП-084 на 13.10.2022; НП-044 НП-045 на 27.10.2022;ОПЭ АС, ППБ, ДПИ на 15.12.2022. С планом-графиком истец ознакомлена 11.01.2022 (т.2 л.д.21-24).

В соответствии с записями в квалификационном удостоверении на имя истца № 36700205 Воронкова Н.Д. прошла проверку знаний по охране труда в 2019 году, то есть следующий срок проверки знаний ОТ – до 09.08.2022, ФСН – до 25.09.2022, НП-104, НП-105, НП-084 – до 13.11.2022, ПАЭС – до 21.10.2022, ПРБ – до 10.09.2022 (т. 2 л.д. 37-38).

В соответствии с утвержденным графиком отпусков, с которым истец ознакомлена 14.12.2021, в период с 01.06.2022 по 14.07.2022 Воронкова Н.Д. находилась в очередном ежегодном отпуске (т. 1 л.д. 80, т. 2 л.д. 25).

В период отпуска, а также сразу по выходу из отпуска истец находилась на больничном (листок нетрудоспособности на период от 03.08.2022 по 15.08.2022), в связи с чем ею пропущен как первичный срок проверки знаний по ПОТ (по графику), так и окончательный срок проверки знаний (по удостоверению) (т.1 л.д.94, 95).

Приказом № 9/фо3/55-ПЛ от 23.08.2022 в связи нарушением сроков очередной проверки знаний по ПОТ истец была отстранена от самостоятельной работы и направлена в УТП для прохождения подготовки, назначен срок прохождения проверки знаний – 30.08.2022. Пунктом 3 установлено, что в период подготовки в УТП с 23.08.2022 до допуска истца к самостоятельной работе: талоны ЛПП не выдавать; доплату за условия труда (вредность) не начислять; ИСН не выплачивать (т.2. л.д. 184-185).

В силу ст.209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

                                                                В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, в частности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

На работника, свою очередь, ст.214 ТК РФ возлагает обязанность соблюдать требования охраны труда; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда; работодатель обязан не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку требований охраны труда.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники обязаны проходить обучение и проверку знаний в области охраны труда. При этом работодатели обязаны обеспечить обучение в области охраны труда лиц, поступающих на работу, а на работах с вредными и опасными условиями труда - их обучение, стажировку, сдачу экзаменов, а также проведение периодического обучения и проверки знаний в области охраны труда в период работы.

                                                                Согласно ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2009 года № 1375-О-О, абз.3 ч.1 ст.76 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Отстранение ограничено во времени: оно продолжается до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. Положения ст.76 ТК РФ направлено на обеспечение охраны труда как самого работника, так и других лиц и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права работника.

                                                                Из указанных норм следует, что соблюдение требований охраны труда и прохождение необходимого для этого обучения и проверки знаний являются обязанностью работника в рамках трудовых отношений, т.е. входят в число трудовых обязанностей. В случае непрохождения работником проверки знаний и навыков в области охраны труда работодатель обязан отстранить работника от работы независимо от причин, по которым работник не прошел проверку знаний по охране труда, на период до успешного последним прохождения проверки знаний ОТ, вина работника в непрохождении проверки знаний подлежит учету при установлении оснований для оплаты времени отстранения от работы.

                                                                Учитывая изложенное, суд считает правомерными действия работодателя по изданию приказа от 23.08.222 об отстранении истца от работы по причине непрохождения ею проверки знаний по ПОТ.

В соответствии с п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 Коллективного договора филиала АО «Концерн Росэнергоатом» Билибинской АЭС на 2019-2022 г.г., принятого на конференции трудового коллектива 07.05.2019, работники обязаны соблюдать не только требования охраны труда, но и трудовую и технологическую дисциплину, требования радиационной, ядерной и пожарной безопасности, требования правил обеспечения эксплуатации атомных станций и нормативно-технологической документации; проходить в установленные сроки и в установленном порядке проверку на знание регламентов, правил и норм эксплуатации оборудования и по безопасному ведению работ (т. 2 л.д. 204-240).

Как установлено в судебном заседании, порядок проведения проверки знаний на БиАЭС регламентирован «Правилами организации работы с персоналом на атомных станциях», утвержденными приказом ОАО «Концерн Росэнергоатом» от 31.12.2014 № 9/1442-П (далее - ПОРП) и «Положением о проверке знаний персонала Билибинской АЭС» БиАЭС 1.2.1.20.999.11.134-2021 (далее – Положение о проверке знаний, Положение 11.134) (т.2 л.д. 39-71, 72-73, 74, 76, 77-111).

Указанные Правила установлены в целях обеспечения соответствия периодичности проверки знаний и оформления результатов проверки знаний персонала атомных станций по требованиям безопасности и энергетической безопасности, регламентированными федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 70, 71, 90, 91, 97 ПОРП проверка знаний проводится с целью контроля уровня знаний, необходимых работнику для выполнения им трудовых обязанностей, порядок проведения проверки знаний определяется положением о проверке знаний, разрабатываемым АС, проверка знаний должна проводится по утвержденным графикам, включенным в годовые планы-графики работы с персоналом атомной станции. Работники АЭС, подлежащие проверке знаний, должны быть ознакомлены с графиком не менее чем за 15 дней до срока проведения проверки знаний. Работники, не прошедшие в установленном порядке проверку знаний, в том числе требований охраны труда, не допускаются к работе.

Как следует из пунктов 2.1.17, 2.1.18, 2.1.23, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.15, 2.4.16 Положения о проверке знаний персонала Билибинской АЭС, допуск к самостоятельной работе работников, не прошедших проверку знаний в установленные сроки, запрещается. Периодичность проверки знаний работников – один раз в три года. Проверка знаний должна проводиться по утвержденным графикам, включенным в годовой план-график работы. Проверка знаний в станционных комиссиях проводится еженедельно по вторникам и четвергам с 14 часов 30 минут. Проверка знаний должна проводиться за 30 дней до даты, указанной в квалификационном удостоверении, согласно графику проверки знаний. Работники, проходящие проверку знаний, должны быть ознакомлены с графами и датами проверки знаний не менее чем за 15 календарных дней до срока проведения проверки знаний. Ответственность за соблюдение сроков проверки знаний лежит на работнике, ответственность за контроль за соблюдение сроков лежит на руководителе соответствующего структурного подразделения. Работники, проходящие проверку знаний, должны своевременно сообщить начальнику структурного подразделения о готовности к проверке знаний. Работник, получивший при проверке знаний по занимаемой должности оценку «проверку знаний не прошел» (не сдал), обязан в срок не ранее 10 дней и не позднее 30 рабочих дней с момента проведения проверки знаний повторно пройти проверку знаний по занимаемой должности. Для работников, не входящих в «Перечень должностей персонала БиАЭС, подготовка и поддержание квалификации которого проводится в учебно-тренировочном пункте БиАЭС, при истечении срока очередной проверки знаний руководитель структурного подразделения готовит проект приказа об отстранении данного работника от самостоятельной работы и направлении его на обучение в своем структурном подразделении, с указанием сроков подготовки знаний. Для всего персонала БиАЭС при истечении срока очередной проверки знаний по ПРБ и ОТ руководитель структурного подразделения готовит проект приказа об отстранении данного работника от самостоятельной работы и направлении его на обучение в УТП, с указанием сроков подготовки знаний.

Учитывая вышеизложенное, работодатель, отстраняя от самостоятельной работы Воронкову Н.Д., а также продлевая срок отстранения истца от работы по причине истечения срока проверки знаний по ОТ, ПРБ, а также в других областях знаний, действовал в соответствии с трудовым законодательством и локальными нормативными актами, принятыми в организации, где истец выполняет свои трудовые обязанности.

Довод стороны истца об обязанности работодателя в случае истечения срока проверки знаний по правилам охраны труда по причине нахождения работника в отпуске и на больничном перенести дату проверки знаний без отстранения истца от самостоятельной работы, противоречит вышеприведенным нормам.

Согласно протоколу № 151 от 30.08.2022 заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда Воронкова Н.Д. очередную проверку знаний не прошла, от подписи истец отказалась, о чем составлен соответствующий акт (т. 2 л.д. 253, 254).

Как установлено в судебном заседании, Воронкова Н.Д. получает заработную плату (кроме доплаты за ВУТ и ИСН), будучи отстраненной от самостоятельной работы по причине непрохождения истцом до срока, указанного в графике, проверки знаний, то есть, по причине ненадлежащего исполнения ею своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией инженера-технолога ОППР и трудовым договором, заключенным между сторонами. Выплачивая истцу заработную плату в течение всего периода времени отстранения истца от работы, работодатель предоставляет ей время для подготовки к проверке знаний по всем дисциплинам (что не предусмотрено ни трудовым договором, ни иными локальными нормативными актами работодателя).

Указанное обстоятельство свидетельствует об исполнении работодателем обязанности по отношению к истцу в полном объеме, в то время как работник свои обязанности по выполнению работы, предусмотренной трудовым договором, не выполняет уже в течение более чем шести месяцев. При этом следует отметить, что трудовое законодательство не предусматривает выплату заработной платы работнику, пропустившему срок проверки знаний по ПОТ.

При таких обстоятельствах суд не может признать состоятельным довод истца о том, что работодатель принуждает ее к выполнению трудовой деятельности, не предусмотренной трудовым договором, поскольку никакую трудовую функцию в соответствии с занимаемой должностью инженера-технолога ОППР истец с 23.08.2022 года по настоящее время не выполняет.

Довод стороны истца о нарушении ответчиком положений Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), в соответствии с которыми ответственность за организацию прохождения проверки знаний работника лежит на работодателе, и незаконности локальных нормативных актов работодателя по основанию их несоответствия нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, суд находит необоснованным в связи со следующим.

Согласно пп. 5, 6 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда от 24.12.2021 № 2464 настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора). В случае проведения обучения по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе дополнительное обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда не требуются.

    Таким образом, обучение и проверка знаний по охране труда работников, осуществляющих свою деятельность в отдельных сферах, в том числе в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, регулируется специальными нормативными актами.

В соответствии с требованиями Инструкции о порядке информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2007 г. № 927, введен в действие Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2021, в том числе Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (далее – Правила), устанавливающие требования к подготовке работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок или с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и подтверждению готовности персонала к выполнению таких трудовых функций, в том числе определяют категории персонала, обязательные формы работы с персоналом, порядок проведения и оформления результатов подготовки и подтверждения готовности указанного персонала, поддержания и повышения его квалификации.

Из п.4 указанных Правил следует, что их положения распространяются на организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании атомными электростанциями, а также их персонал с учетом особенностей функционирования атомных электростанций, установленных законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии.

Таким образом, довод стороны истца на нарушение работодателем положений Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), не основан на законе, поскольку Порядок проверки знаний требований охраны труда на атомных станциях регулируется иными нормативными актами.

Акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях», филиалом которого является Билибинская АЭС внесено в перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно- опасные и ядерно- опасные производства и объекты, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 № 1311-р (ред. от 24.06.2022) и является организацией с особо опасным производством в связи с чем к работникам указанных организаций предъявляются особые требования в сфере соблюдения Правил и требований, связанных с их трудовой деятельностью, в том числе связанных с проверкой знаний работников по занимаемой ими должности.

Из Положения о проверке знаний персонала Билибинской АЭС усматривается, что оно составлено в соответствии с нормативными актами, регулирующими правила и порядок проведения проверки знаний работников в отрасли электроэнергетики, и в частности, работников атомных станций: Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, Правилами организации работы с персоналом на атомных станциях, Основными правилами обеспечения эксплуатации атомных станций.

Как указано в Положении о проверке знаний персонала Билибинской АЭС, оно разработано в том числе на основании таких специальных нормативных актов как Правила организации работы с персоналом на атомных станциях, утвержденными, приказом ОАО «Концерн Росэнергоатом» от 12.05.2014 (с изменениями от 19.05.2015 № 9/413-П), СТО 1.1.1.01.0678-2015 Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций.

Ссылка стороны истца на постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 12 февраля 2003 г. № 4209, также не может быть признана состоятельной, поскольку указанный документ утратил силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 769н и с введением в действие Правил от 24.12.2021 № 2464, в соответствии с которыми, как указано выше, для работников организаций, владеющих атомными электростанциями, и персонала данных организаций устанавливаются специальные правила проверки знаний, в том числе по ПОТ.

Кроме того, согласно пункту 1.4 указанного Порядка обучения по охране труда и проверки знаний в том числе требований охраны труда работников организаций от 12 февраля 2003 г. № 4209 он не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля. Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, могут проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Таким образом, до 24.12.2021 также действовали специальные Правила по обучению и проверке знаний требований охраны труда, в том числе введенные приказом от 22 сентября 2020 г. № 796 «Об утверждении правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации», положения которых, как указано выше, распространяются на организации, владеющие атомными электростанциями, а также их персонал с учетом особенностей функционирования атомных электростанций, установленных законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, п.76 которых также устанавливает, что допуск работника к самостоятельной работе действует до срока очередной проверки знаний.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком на законном основании были изданы приказ от 23.08.2023               № 9/ф03/55-Пл «Об отстранении от самостоятельной работы» в связи с истечением срока проверки знаний истца требований охраны труда и направления на обучение в УТП, а также приказ от 17.10.2023 № 9/ф03/69-Пл «О продлении отстранения от самостоятельной работы» - в связи с нарушением истцом срока проверки знаний по ПРБ и другим Правилам в соответствии с п. 2.4.16 Положения о проверке знаний персонала Билибинской АЭС.

При этом работодатель предпринял все необходимые действия для выполнения своей обязанности по созданию условий для проведения указанных проверок знаний: ознакомил истца заблаговременно с датой конечного срока проверки знаний по ОТ, ПРБ и другим дисциплинам, предоставив истцу возможность подготовиться и пройти проверку знаний заранее (с учетом периода отпуска и частых периодов нетрудоспособности); с вопросами, на которые работники станции отвечают в ходе проверки знаний, истец могла ознакомиться на рабочем месте: все материалы для подготовки к проверке знаний находятся в открытом доступе в локальной информационной системе БиАЭС, также истец имела возможность уведомить о готовности пройти проверку знаний НОППР, который исполняет свои трудовые обязанности в том же отделе, что и истец, и с которым последняя имеет возможность общаться в течение рабочей смены.

С Положением о проверке знаний персонала Билибинской АЭС, Коллективным договором БиАЭС, графиком проверки знаний работников Билибинской АЭС на 2022 год, предусматривающими основания, порядок, процедуру, периодичность, сроки прохождения проверки знаний истец была ознакомлена, о чем свидетельствуют ее собственноручные подписи на документах.

Кроме того, при наличии у истца стажа работы на БиАЭС более 40 лет, она не могла не знать Правила прохождения работниками станции проверки знаний, в том числе, об обязанности работника самостоятельно готовится к проверке знаний без отрыва от производства, обязанности работника пройти проверку знаний до срока, указанного в графике, обязанности работника сообщить руководителю своего структурного подразделения о готовности пройти проверку знаний, после чего работник будет внесен руководителем подразделения в список на прохождение очередной проверки знаний, которая проводится еженедельно по вторникам и четвергам; о том, что ответственность за пропуск срока проверки знаний лежит на работнике, - в связи с чем доводы истца об обязанности работодателя организовать для нее специальное обучение, подготовку с предоставлением ей времени для подготовки к проверке знаний и установлением ей даты проверки знаний, суд признает необоснованными, противоречащими фактическим обстоятельствам, нормативным и локальным нормативным актам Билибинской АЭС АО «Росэнергоатом».

При проверке знаний истца работодателем были соблюдены требования к проведению обучения, проверки знаний работников, установленные специальными нормативными актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора) в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, а также локальными нормативными актами, действующими в организации, составленными в соответствии с требованиями Инструкции о порядке информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2007 г. № 927, Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации и другими.

Вины ответчика в том, что истец не прошел проверку знаний до срока, указанного в удостоверениях, не установлено.

Также суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании интегрированной стимулирующей надбавки за период с 01.08.2022 по 10.03.2023 в размере 52 092 руб.; взыскании компенсации за вредные условия труда за период с 01.08.2022 по 10.03.2023 в размере 23 327 руб.

В соответствии с ч.1 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст.57 ТК РФ существенным условием трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.2.14 Положения об оплате труда работников филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Билибинская атомная станция» БиАЭС 1.2.1.20.999.17.16 (далее Положение об оплате труда) интегрированная стимулирующая надбавка (ИСН) – дифференцированная составляющая оплаты труда, зависящая от квалификации и результативности работника.

Пункт 3.4.15 указанного Положения об оплате труда предусматривает приостановление выплат ИСН в случае отстранения работника от самостоятельной работы на период, указанный в приказе Билибинской АЭС об отстранении от самостоятельной работы.

С учетом приведенных норм, принимая во внимание, что истец с 23.08.2022 по настоящее время не выполняет свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией и трудовым договором, суд соглашается с правомерностью действий ответчика, приостановившего выплату истцу ИСН на период отстранения ее от самостоятельной работы.

Как установлено в судебном заседании подготовку к проверке знаний Воронкова Н.Д. осуществляет за компьютером в офисном кабинете № 713 (ОППР).

Из п.1.13 должностной инструкции инженера-технолога ОППР от 29.05.2020 следует, что рабочее место ИТОППР – находится в ОВК, помещения № 713, 713а, оборудованное оргтехникой и телефоном. Рабочее место находится в зоне контролируемого доступа. При этом указано, что класс условий труда относится к вредным, поскольку работа проводится в условиях воздействия ионизирующих излучений, рабочей зоной является все технологическое оборудование Билибинской АЭС (т.2 л.д.26-38).

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что вредные условия труда инженера-технолога ОППР БиАЭС связаны с работой с оборудованием, которое находится в цехах станции вне офисного кабинета. В самом кабинете отсутствуют вредные условия труда. Это подтверждается тем, что в кабинете рядом с инженерами ОППР работает техник, которому определены нормальные условия труда, потому что трудовую деятельность он осуществляет на своем рабочем месте в офисном кабинете ОППР, не выходя на территорию производственных цехов.

Указанное подтверждается Отчетом о проведении идентификации опасностей и оценки рисков на рабочих местах Отдела ППР за 2019 год, в котором указаны вредные факторы, связанные с работой работников ОППР, и позиции рабочих мест, на которых они присутствуют. В кабинете, где в настоящее время находится отстраненная от самостоятельной работы Воронкова Н.Д., согласно результатам проведенной СОУТ вредные условия труда отсутствуют. Показатель уровня шума на рабочем месте инженера-технолога ОППР связан с работой оборудования, работой турбины, вентиляцией в реакторном зале блоков ЗКД, бокс барабана-сепаратора. В кабинете уровень шума почти в два раза ниже допустимых значений (от 47 до 48 дБ при установленном ПДУ 80 дБ).

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводом ответчика, указавшего, что Класс условий труда 3э, подкласс 3.1 «Шум», определен для инженеров ОППР только при работе в производственных помещения АЭС при выполнении ими должностных обязанностей. Воронкова Н.Д. не имеет права посещать никакие производственные помещения до допуска ее к самостоятельной работе, в связи с чем отсутствуют основания для выплаты последней доплаты, связанной с вредными условиями труда.

Довод истца, указавшей, что в 2019 году в период обучения ее в УТП и в ходе стажировки до допуска к самостоятельной работе, ей производились выплаты за ВУТ, не может являться основанием для произведения ей указанных выплат в настоящее время, поскольку это противоречит действующему трудовому законодательству и исследованным в судебном заседании вышеприведенным доказательствам.

Суд не может согласиться с доводом истца о том, что после успешного прохождения ею проверки знаний по ПОТ ответчик обязан был допустить к самостоятельной работе, невзирая на истечение сроков проверки знаний по другим дисциплинам, поскольку, как указано выше, специальные нормативные акты, локальные нормативные акты, действующие на БиАЭС, регламентирующие Порядок проверки знаний работников, не предусматривают допуск к самостоятельной работе работников, не прошедших проверку знаний по всем дисциплинам, подтверждающим квалификацию работника по занимаемой должности.

Как показала представитель ответчика – эти требования касаются не только истца, им подчиняется весь персонал станции, включая руководителей.

Указанное подтверждается документами, представленными представителем ответчика в судебное заседание: в приказе директора филиала БиАЭС от 19.07.2022 № 9/ф03/1646-Пл указано об отстранении работника от самостоятельной работы – ФИО8 по причине того, что с учетом очередного отпуска, нахождения на больничном, перерыв в работе указанного работника превысил шесть месяцев. В соответствии с приказом он направлен для прохождения подготовки в УТП, ему назначена очередная проверка знаний, на время отстранения от работы доплаты за ВУТ и ИСН не производятся.

Аналогичные сведения содержатся в приказе от 17.01.2023 № 9/ф03/3-пл, где указано об отстранении от самостоятельной работы инженера ЛКИП ЦТАИ ФИО13 в связи с длительным перерывом в работе.

Для своевременного прохождения проверки знаний, как пояснили в судебном заседании свидетель ФИО7 и представитель ответчика Стюфляева Н.А., работники, будучи ознакомленными в начале года с графиком отпусков и графиком проверки знаний, как правило, проходят проверку знаний заранее, до ухода в отпуск, сообщая об этом руководителю подразделения – это сложившаяся в организации практика.

В подтверждение названных обстоятельств представителем ответчика представлены в суд следующие документы: выписка из графика проверки знаний персонала реакторно-турбинного цеха в 2022 году, приказы о предоставлении отпуска работникам РТЦ, протоколы, свидетельствующие о прохождении указанными работниками проверки знаний.

Согласно графику проверки знаний персонала реакторно-турбинного цеха срок проверки знаний в 2022 году работников РТЦ: начальника водно-химической лаборатории ФИО9 - 23.08.2022 (НП-089 (НП-084), инженера-механика Скорикова – 25.09.2022 (ПРБ).

Из приказа о предоставлении отпуска работнику ФИО9 в 2022 году следует, что ему предоставлен отпуск с 15.07.2022 по 22.09.2022, в связи с чем дата проверки знаний по НП-089 (НП-084) выпадает на период ежегодного отпуска.

Согласно протоколу от 07.06.2022 ФИО9 прошел очередную проверку знаний по НП-089-15 за 77 дней до истечения срока проверки знаний, до ухода в отпуск.

Согласно приказу о предоставлении отпуска работнику ФИО10, он находился в отпуске в период с 15.07.2022. по 22.09.2022. Согласно протоколу от 07.06.2022 ФИО10 прошел проверку знаний по ПРБ за 110 дней до истечения срока проверки знаний, дата которой приходилась на второй рабочий день по выходу работника из отпуска.

Кроме того, суд отмечает, что 25.09.2022 (срок, указанный в графике проверки знаний ФИО10) приходится на воскресенье – выходной день, проверку знаний в этот день работник сдать физически не сможет, кроме того, проверки знаний на БиАЭС проводятся, как установлено судом, по вторникам и четвергам.

Названное обстоятельство подтверждает, что срок, указанный в графике проверки знаний, указывают не дату, в которую работник обязан пройти проверку знаний, а дату, до которой последнему необходимо подтвердить свои знания, пройдя проверку знаний.

Учитывая изложенное, довод об обязанности ответчика перенести отпуск истцу для прохождения ею проверки знаний по ПОТ, срок которого истекал в период отпуска истца, суд находит необоснованным.

Как следует из представленного заявления истца от 30.09.2021, Воронкова Н.Д. просила предоставить ей отпуск в летнее время с 04.07.2022 (52 календарных дня), несмотря на срок проверки знаний по ПОТ - 09.07.2022, по ПРБ - 10.08.2022, по ОПБ НП-001 (т.3 л.д.126).

Будучи ознакомленной заблаговременно с графиком проверки знаний работников ОППР, истец могла и должна была заранее подготовиться к проверке знаний по дисциплинам, сроки по которым истекали в период ее очередного отпуска и последующие послеотпускные дни, с учетом длительных периодов нетрудоспособности истца (в том числе в периоды отпуска) и нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (как указано в расчете взыскиваемой заработной платы, представленном Воронковой НД., за период с 01.08.2022 по 28.02.2023 при норме 144 рабочих дня истцом отработано 85 дней).

Уйдя в очередной отпуск, предоставленный истцу с 01.07.2022 по 14.07.2022, не пройдя заранее проверку знаний, истец, не могла не знать о возможности пропуска ею срока проверки знаний и, как следствие, необходимости отстранения ее от самостоятельной работы работодателем.

Доводы истца о неоднократных заявлениях в адрес работодателя о переносе срока очередного отпуска для получения возможности подготовки к проверке знаний, противоречит представленным доказательствам.

Как следует из заявлений Воронковой Н.Д. о внесении изменений в график отпусков от 26.04.2022, она просила изменить дату отпуска по семейным обстоятельствам, а не по иным причинам (т.1 л.д.30, 32).

Кроме того, указанные заявления написаны через несколько месяцев после ознакомления истца с уже утвержденным графиком отпусков на 2022 год и с графиком проверки знаний работников ОППР. За указанный период времени с момента ознакомления с графиком отпусков ОППР на 2022 год и графиком проверки знаний ОППР в 2022 году, а также в период с 26.04.2022 по 01.06.2022 (узнав об отказе в переносе даты отпуска) проявляя необходимую степень осмотрительности и ответственности, истец имела возможность подготовиться и пройти проверку знаний до ухода в очередной отпуск.

Заявление истца о допуске на территорию Билибинской АЭС для подготовки к проверке знаний не могло быть удовлетворено работодателем, о чем истцу также известно, поскольку она непосредственно ознакомлена с Инструкцией о пропускном режиме в филиале АО «Концерн Росэнергоатом» филиал «Билибинская атомная станция», пункт 5.13 которой обязывает работников, находящихся в отпусках, сдавать пропуск на станцию. Выдача пропусков лицам, находящихся в отпусках, разрешается только в случае производственной необходимости по письменным заявкам руководителей подразделений, согласованным со службой безопасности и утвержденным директором БиАЭС (т.1 л.д.35-36).

Необходимость подготовки работника к проверке знаний не может расцениваться как производственная необходимость, поскольку работники, как установлено в ходе судебного разбирательства, готовятся и проходят проверку знаний в период рабочего времени, без отрыва от производства, до даты, указанной в графике проверки знаний персонала БиАЭС, во избежание истечения срока проверки знаний.

Учитывая изложенное, суд также признает несостоятельным довод стороны ответчика о необоснованно коротких сроках, предоставляемых истцу для подготовки к проверке знаний.

Истец была осведомлена за несколько месяцев о датах, до которых ей необходимо пройти проверку знаний по каждой дисциплине, следовательно, должна была самостоятельно определить время для подготовки к проверке знаний, и по мере готовности сообщить начальнику ОППР о готовности пройти проверку знаний для включения ее в список экзаменующихся, чего ею не было сделано вплоть до истечения сроков по всем указанным в графике дисциплинам.

Срок от 10 до 30 дней согласно Положению о проверке знаний персонала Билибинской АЭС, как уже указывалось судом, предоставляется работнику, который при проверке знаний по занимаемой должности получает оценку «проверку знаний не прошел» (не сдал), в связи с чем ему предоставляется время для подготовке к повторной проверке знаний.

Воронкова не прошла проверку знаний по ПРБ согласно протоколу от 03.11.2022. Для подготовки к повторной проверке знаний работодатель предоставил ей 26 дней (при сроке от 10 дней). 29.11.2022 истец повторно успешно прошла проверку знаний по ПРБ (т.2 л.д.256.257).

Таким образом, истцом соблюден срок для предоставления истцу времени для подготовки к повторной проверке знаний, оснований для признания указанного срока для подготовки к повторной проверке знаний недостаточным суд не усматривает.

В остальных случаях, как указали представитель ответчика и свидетель ФИО7, истец просрочила сроки проверки знаний, а не проходила повторную проверку знаний в связи с получением при первичной проверке неудовлетворительную оценку («не сдала» «не прошла»). Таким образом, необходимости оснований предоставлять истцу специальный срок для подготовки к проверке знаний у работодателя нет.

Суд соглашается с указанным доводом: согласно п. 91 Правил организации работы с персоналом на атомных станциях работники, проходящие проверку знаний, должны быть ознакомлены с графиками и датами проверки знаний не менее чем за 15 календарных дней до срока проведения проверки знаний. Учитывая, что Воронкова Н.Д. ознакомилась с графиком проверки знаний на 2022 год 11.01.2022, то есть, в первый рабочий день года, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком сроков для подготовки истца к проверке знаний.

По вышеизложенным основаниям суд отклоняет доводы истца об обязанности ответчика организовать обучение истца с целью подготовки ее к проверке знаний, предоставить специальное время для подготовки к проверке знаний, сообщить ей заранее о дате проверки знаний – своевременно организовать для нее проверку знаний, поскольку указанное противоречит вышеприведенным Правилам организации работы с персоналом на атомных станциях, Положению о проверке знаний персонала Билибинской АЭС, которые, как указано выше, возлагают ответственность за соблюдение сроков проверки знаний на работника, заблаговременно ознакомленного с графиком проверки знаний, и обязывают работников, проходящих проверку знаний, своевременно сообщить начальнику структурного подразделения о готовности к проверке знаний, чего, как установлено судом, истец не сделала. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной истца не представлено.

Вместе с тем на руководителе подразделения лежит ответственность за контроль за соблюдением сроков прохождения работниками подразделения проверки знаний. В указанном случае начальник ОППР ФИО7, являющийся непосредственным руководителем Воронковой Н.Д., надлежащим образом выполнил обязанность, предусмотренную п.2.4.16 Положения о проверке знаний персонала Билибинской АЭС, своевременно, по истечении срока проверки знаний истца по ПОТ подготовив проект приказа об отстранении истца от самостоятельной работы и направлении её на обучение в УТП, с указанием сроков подготовки знаний, который подписан директором станции. В настоящее время начальник ОППР продолжает осуществлять контроль за сроками прохождения истцом проверки знаний.

                                                                Как установлено в судебном заседании, истец в 2022 году не должна была пройти обучение, переподготовку, работодатель не планировал повышение ее квалификации либо назначение на новую должность, предусматривающие обучение, подготовку и проверку знаний, ответственность за которые лежит на работодателе. В настоящем случае у работодателя отсутствовали основания для организации истцу обучения, переподготовки и, следовательно, предоставления ей специального срока для обучения, подготовки к проверке знаний с отрывом от ее трудовой деятельности.

                                                                Несмотря на отсутствие такой обязанности у работодателя, истцу как указано судом выше, предоставлено в общей сложности более шести месяцев на подготовку к проверке знаний без привлечения ее к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с трудовым договором по причине ее отстранения от самостоятельной работы. Истец до настоящего времени не прошла проверку знаний по всем дисциплинам.

                                                                Воронкова Н.Д. обязана подтверждать полученные ею в ходе обучения и стажировки в период 2019-2020 годов знания норм, правил и инструкций, которые необходимо применять, работая в должности инженера-технолога БиАЭС. С графиком проверки знаний она была ознакомлена заблаговременно, тем самым работодатель предоставил ей достаточно времени для подготовки к проверке знаний, в том числе возможность прохождения проверки знаний в более ранние сроки. В соответствии с локальными нормативными актами работодателя работник имеет право пройти проверку знаний сразу по нескольким дисциплинам (но не более трех одновременно), что предоставляло истцу возможность пройти проверку знаний по тем дисциплинам, сроки проверки которых истекали в период ее отпуска и послеотпускные дни, как уже указано выше.

Как установлено в судебном заседании, такая практика существует на БиАЭС, и, как уже указывалось судом, истец, проработавшая более 40 лет в этой организации, и обязанная периодически, раз в три года, проходить проверку знаний, обязана была знать Порядок прохождения проверки знаний (это предусмотрено ее должностной инструкцией), а также быть осведомленной о последствиях истечения срока проверки знаний в организации, где она длительное время осуществляет свою трудовую деятельность.

Иные доводы стороны защиты не основаны на нормах действующего законодательства и не могут являться основанием для удовлетворения требований истца.

Нарушений трудовых прав истца в настоящем случае работодателем не допущено, действия работодателя, обжалованные истцом, соответствуют трудовому законодательству, а также иным нормативным актам, подлежащим применению при рассмотрении указанного спора.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению по вышеизложенным обстоятельствам, в том числе и производное от основных требование о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении требования Воронковой Натальи Дмитриевны к Акционерному обществу «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» о признании незаконными приказа от 23.08.2023 № 9/ф03/55-Пл «Об отстранении от самостоятельной работы», приказа от 17.10.2023 № 9/ф03/69-Пл «О продлении отстранения от самостоятельной работы»; взыскании интегрированной стимулирующей надбавки за период с 01.08.2022 по 10.03.2023 в размере 52 092 руб.; взыскании компенсации за вредные условия труда за период с 01.08.2022 по 10.03.2023 в размере 23 327 руб.; взыскании процентов, в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере 4 993 руб., компенсации морального вреда в размере 500 000 руб. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                     подпись                                           Е.Ю. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года.

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле № 2-28/2023, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья                                                                          Е.Ю. Скороходова