Решение по делу № 33-5792/2023 от 13.10.2023

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2023 года по делу № 33- 5792/2023

Судья Лумпова И.Л. Дело 2- 56/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Аносовой Е.Н., Едигаревой Т.А.

при секретаре Халявиной В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Винокуровой Е.Ю. на решение Первомайского районного суда города Кирова от 29 марта 2023 года, которым постановлено отказать в удовлетворении иска Винокуровой ФИО9 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова, акционерному обществу МЖК «Родина» о возложении обязанности восстановить благоустройство придомовой территории.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения Винокуровой Е.Ю. и ее представителя Яковлева Е.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации МО « Город Киров» Ступниковой Л.В., полагавшей об оставлении жалобы без удовлетворения, а решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Винокурова Е.Ю. обратилась в суд с иском (требования уточнены) о возложении на АО МЖК «Родина» обязанности восстановить благоустройство территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а также благоустройство смежного земельного участка, находящегося в собственности МО «Город Киров», а именно: засыпать канаву, расположенную на указанных земельных участках и выровнять данные участки территории в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать на территории земельного участка, находящегося в собственности МО «Город Киров», смежного с земельным участком, находящимся в общедомовой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, отведение сточных вод в виде строительства централизованной ливневой системы водоотведения в течение трех месяцев с момента выступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано на то, что Винокурова Е.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Данный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Стройсервис». Строительство указанного многоквартирного дома осуществляет АО МЖК «Родина». В указанном многоквартирном доме водоотведение является централизованным. На границе придомовой территории указанного многоквартирного дома вдоль 5, 6, 7 подъездов и территории, принадлежащей муниципальному образованию «город Киров», вырыта глубокая канава (глубиной от 50см до 1-2м, шириной до 2м), по которой текут канализационные стоки, а также дождевые и талые воды от расположенных неподалеку частных и многоквартирных домов. Рядом с указанной канавой, напротив 7 подъезда МКД, расположена детская площадка, на которой гуляют дети из МКД. Согласно ответу территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району от 24.06.2022 канава, расположенная в районе дома <адрес> выполняет функцию водоотведения от домов №15, 17, 19, 23, 32, 34 по <адрес>, в случае выравнивания данного участка, ликвидации канавы возможно подтопление территории указанных домов, придомовых территорий и улично-дорожной сети. Истец полагает, что использование данной канавы для выполнения функции водоотведения от домов №15, 17, 19, 23, 32, 34 по <адрес> является незаконным, противоречит действующему законодательству.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Винокурова Е.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований в полном объёме. Апеллянт указал на прежние доводы о нарушении своих прав, т.к., будучи собственником жилого помещения в МКД, является сособственником общего имущества, в т.ч. земельного участка, на территории которого частично расположена указанная выше канава. Оспаривает также выводы суда, настаивает на прежних доводах об обязанности ответчиков: восстановить благоустройство территории земельного участка и организовать отведение сточных вод в виде строительства централизованной и закрытой ливневой системы водоотведения. Приводит ссылки на нормы материального права, ранее указанные при обращении к суду 1 инстанции.

В возражении на апелляционную жалобу представитель администрации г. Кирова ставит вопрос об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что Винокурова Е.Ю. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данный многоквартирный дом (секция) завершен строительством в 2016 году, находится на земельном участке с кадастровым номером № собственником которого является ЗАО МЖК «Родина». Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены, имеется межевой план от <дата>. Застройщиком МКД является АО МЖК «Родина», которому выдан градостроительный план земельного участка, утвержденный распоряжением заместителя администрации города Кирова от <дата> № №

Из сведений из раздела 11 ГИСОГД <адрес> следует, что вдоль <адрес> располагается канава, имеющая извилистое русло, граница земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес> проходит по канаве таким образом, что часть канавы находится на спорном участке, часть канавы находится на землях муниципального образования «Город Киров», в одном месте часть канавы находится на территории земельного участка с кадастровым номером № Вместе с тем, данные сведения не подтверждены материалами межевого плана и выполненных кадастровых работ. Следовательно, истцом не представлены убедительные доказательства, с необходимой достоверностью подтверждающие доводы иска о прохождении указанной канавы через земельный участок, относящийся к ведению собственников жилых помещений в МКД.

Согласно письму территориального управления администрации г.Кирова по Октябрьскому району от 24.06.2022 канава, расположенная в районе дома <адрес>, выполняет функцию водоотведения от домов №15, 17, 19, 23, 32, 34 <адрес>; в случае выравнивания участка и ликвидации канавы возможно подтопление территорий вышеуказанных домов, придомовых территорий и улично-дорожной сети.

Согласно проектной документации «<данные изъяты>» для строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома предоставлен земельный участок в <адрес> Участок расположен на расстоянии <данные изъяты> с северной стороны от железнодорожной линии. Поверхность площадки имеет уклон с понижением с севера на юг. Согласно исходных данных на проектирование (инженерные изыскания, заключения по отводу участка), опасных факторов (природно-климатических, геофизических и иных) на площадке – подтопление. Проектом предусмотрена повсеместная вертикальная планировка участка для обеспечения поверхностных стоков от здания. Вертикальная планировка выполнена в красных горизонталях. Водоотвод от зданий организован по спланированной поверхности с выпуском в проектируемую ливневую канализацию. Защита здания от подтопления в период эксплуатации обеспечивается вертикальной планировкой, благоустройством территории с отведением поверхностных вод в ливневую канализацию, устройством отмостки вокруг здания, гидроизоляцией подвалов.

Из материалов дела следует, и никем не оспаривается, что секция МКД, в которой проживает истец находится в низком месте данного рельефа местности.

25.10.2012 МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» выданы ЗАО МЖК «Родина» технические условия на проектирование отвода поверхностных стоков в квартале: <адрес> обеспечить закрытым способом, путем прокладки ливневой канализации 1) <данные изъяты>; 2) <данные изъяты> 3) при необходимости – <данные изъяты>; <данные изъяты>; при необходимости – от <данные изъяты>

13.07.2013 МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» выданы ЗАО МЖК «Родина» технические условия на проектирование отвода поверхностных вод и благоустройства в отношении многоквартирного 6-секционного жилого дома (вторая очередь) по адресу: <адрес>, согласно которым МЖК «Родина» водоотвод обеспечить 1) закрытым способом а) путем прокладки ливневой канализации внутриквартальной с перехватом стоков от <адрес>; б) прокладки ливневой канализации – <данные изъяты>; 2) в период строительства предусмотреть временный выпуск стоков в существующую дренажную канаву (в сторону канавы у железной дороги); 3) исключить подтопление территорий и инженерных сооружений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод, транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, ливневая канализация относится к категории канализационной сети и представляет собой инженерное сооружение.

Содержание термина "канализация" определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 "Канализация. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805 и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-75 "Гидротехника. Основные понятия".

Согласно указанному стандарту канализационная сеть - система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод; канализационный выпуск - трубопровод, отводящий сточные воды из зданий и сооружений в канализацию; дождеприемник- сооружение на канализационной сети, предназначенное для приема и отвода дождевых вод; ливнеспуск - сооружение на канализационной сети для сброса избытков дождевых вод в приемник сточных вод; ливнеотвод - трубопровод для отвода дождевых вод от ливнеспуска в приемник сточных вод; канализационный коллектор- трубопровод наружной канализационной сети для сбора и отвода сточных вод.

С учетом действующего правового регулирования организация в границах муниципального образования отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории, является вопросом обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Определение видов систем водоотведения, относится к компетенции органа местного самоуправления и зависит от потребностей населения города и особенностей его территории, но при этом создание систем водоотведения должно обеспечить благоприятные и комфортные условия проживания на соответствующей территории, предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Одна из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (п. 1 ч. 1 ст. 3 этого Закона).

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, поэтому организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и эксплуатацию системы открытого сбора поверхностных вод (водоотводной канавы) на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

Между тем, администрацией г. Кирова не было предпринято мер, направленных на организацию водоотведения на указанной территории, которые бы являлись достаточными для устранения проблемы затопления и подтопления жилых домов, в т.ч. <адрес> поверхностными водами.

При таких обстоятельствах, обязанность по организации на территории земельного участка, находящегося в собственности МО «Город Киров», смежного с земельным участком, кадастровый номер № находящимся в общей собственности собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <адрес> организация отведения сточных вод в виде строительства централизованной ливневой системы водоотведения должна быть возложена на администрацию МО «Город Киров».

Выводы суда 1 инстанции о том, что не выполнение ответчиком указанной обязанности не касается прав истца не соответствует материалам дела и поэтому является ошибочным.

В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности организовать отведение сточных вод и удовлетворении иска в данной части.

В части требования истца о возложении на АО МЖК «Родина» обязанности восстановить благоустройство территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также благоустройство смежного земельного участка, находящегося в собственности МО «Город Киров», а именно: засыпать канаву, расположенную на указанных земельных участках и выровнять данные участки территории в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы не имеется по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что секция МКД, в которой проживает истец, находится в низком месте данного рельефа местности и данный земельный участок подтапливается поверхностными водами, в т.ч. от осадков.

В судебном заседании установлено, что указанная канава была выкопана застройщиком именно в целях водоотведения от домов №№ 15,17,19,23,32,34 по <адрес>. В случае выравнивания участка и ликвидации канавы возможно подтопление территорий вышеуказанных домов, придомовых территорий и улично-дорожной сети.

Из объяснений истца и представленных в апелляционный суд фотографий следует, что в настоящее время зарыта часть канавы, относящаяся к земельному участку, на котором расположено иное здание. Указанные действия повлекли, по мнению самой Винокуровой Е.Ю., излишнее увлажнение земельного участка, на котором расположена указанная выше секция МКД (с жилым помещением истца).

Учитывая материалы и обстоятельства дела, следует сделать вывод о том, что удовлетворение в настоящее время требований иска в указанной части может повлечь за собой вредные последствия и существенное нарушение интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку из материалов дела иного не усматривается, оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Первомайского районного суда города Кирова от 29 марта 2023 года отменить в части, вынести новое решение.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать на территории земельного участка, находящегося в собственности МО «Город Киров», смежного с земельным участком, кадастровый номер № находящимся в общей собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме кадастровый номер №, расположенном по адресу: <адрес> отведение сточных вод в виде строительства централизованной ливневой системы водоотведения.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.11.2023.