Решение по делу № 2а-3838/2019 от 29.05.2019

Дело №а-3838/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 01 августа 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску Шарипова Диловара Нурулоевича к Отделу
по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихнское» и МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным и отмене решения органа государственной власти,

Установил:

Шарипов Д.Н., действуя через своего представителя, предъявил к Отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» административный иск, в котором просил суд признать незаконным и отменить решение МУ МВД России «Балашихинское» о запрете Шарипову Дилловару Нурулоевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданину Республики Таджикистан, въезда в РФ.
В обоснование административного иска указано о том, что Шарипов Д.Н. являющийся гражданином Республики Таджикистан обратился в МУ МВД России «Балашихинское» в ДД.ММ.ГГГГ года по вопросу постановки на учет по месту пребывания на территории РФ, однако же в приеме документов Шарипову Д.Н. отказано ввиду наличия в отношении него решения МУ МВД России «Балашихинское» о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ввиду превышения разрешенного срока пребывания на территории РФ. При этом никакие документы Шарипову Д.Н. о запрете ему выезда на территорию РФ не выданы. Однако при принятии решения о неразрешении административному истцу въезда на территорию РФ МУ МВД России «Балашихинское» не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ между Шариповым Дилловаром Нуруллоевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Джаборовой Замирой Зиевудиновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой РФ и проживающей на территории РФ, заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным отделом № 1 Балашихинского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области. При этом в настоящее время супруга административного истца беременна. В связи с указанными обстоятельствами супруге Шарипова Д.Н. требуется его материальная и физическая помощь, моральная поддержка, а, следовательно, присутствие на территории РФ (л.д. 5-8).

В дальнейшем административный истец Шарипов Д.Н., также действуя через своего представителя уточнил административный иск, в котором просил суд признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ г. МУ МВД России «Балашихинское» о запрете Шарипову Дилловару Нуруллоевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданину Республики Таджикистан, въезда в РФ сроком на 3 года, включении в список лиц, въезд который на территории РФ
не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 27-28).

Определением суда от <адрес> года к участию в деле в качестве административного соответчика МУ МВД России «Балашихинское» и в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Московской области (л.д. 25).

В судебное заседание административный истец Шарипов Д.Н.
не явился, действовал через своего представителя по доверенности
(л.д. 4; 20-22) – Язеву И.В., которая уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить уточненный административный иск
по изложенным доводам с учетом письменных дополнений (л.д. 56).

Представитель административного ответчика – МУ МВД России «Балашихинское» по доверенности (л.д. 78) – Фокина О.В., также
по доверенности (л.д. 77) представляющая интересы заинтересованного лица
ГУ МВД России по Московской области, административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам ранее представленных письменных возражений на административное исковое заявление (л.д. 39-43). Полагала принятое решение законным и обоснованным.

Административный ответчик – Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» в судебное заседание своего представителя
не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав мнение представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе,
из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ
от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ), определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими
на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего
в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода
в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен
в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года
№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ), иностранные граждане
или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию
и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 24 названного Федерального закона, иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд
из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ въезд
в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства
не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо
без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда
из Российской Федерации.

Согласно материалам дела.

Шарипов Дилловар Нуруллоевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан на территории Российской Федерации не зарегистрирован. Имеет жену – Джаборову Замиру Зиёвудиновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации,
и проживает на территории Российской Федерации. Административный истец состоял в браке с гражданкой Российской Федерации, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 9-11; 12-14; 15; 16; 17;29-33; 35; 57-61; 62; 63; 64-68; 69; 70; 71; 72; 73; 87; 88; 91; 92), объяснениями участвующих в деле лиц, показаниями свидетеля Джаборовой З.З. в судебном заседании от 22 июля 2019 года, и не оспорены сторонами.

Материалы проверки в отношении Шарипова Д.Н. представлены административным ответчиком в материалы административного дела,
в числе которых внесенное представление № <данные изъяты> о неразрешении въезда
в Российскую Федерацию в отношении Шарипова Д.Н. (л.д. 44), принятое
ДД.ММ.ГГГГ года решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Шарипова Д.Н. на срок до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 45-46), докладная записка (л.д. 47), решение № <данные изъяты> о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требуеющем получения визы (л.д. 48-49), АС ЦБДУИГ (л.д. 50-53).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих
в деле, судом разрешены.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными в отдельности, и в их совокупности и взаимосвязи достаточными для разрешения административного дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства административного дела.

Шарипов Д.Н., являясь иностранным гражданином, в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации, и находился на территории Российской Федерации суммарно свыше 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил установленный законом срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Вместе с этим, положения ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ
не предусматривают безусловного отказа в выдаче разрешения на въезд
в Российскую Федерацию гражданину или лицу без гражданства в указанном случае, а лишь предусматривают возможность такого отказа.

Из представленных по делу доказательств в их совокупности следует,
что Шарипов Д.Н. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации,
обучается в образовательном учреждении.

При этом, суду не представлено каких – либо сведений о том,
что пребывание Шарипова Д.Н. на территории Российской Федерации создает угрозу интересам национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков
или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав
и свобод других лиц.

Исходя из предмета и оснований предъявленного административного иска, суд приходит к выводу о том, что требования Шарипова Д.Н. к Отделу
по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» не подлежат удовлетворению, поскольку указанное лицо является ненадлежащим административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том,
что оспариваемое решение уполномоченного органа не может быть признано законным, поскольку нарушает права административного истца, не является необходимым и соразмерным допущенным нарушениям, и вызванным
ими последствиям.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем признания незаконным и отмены решения о не разрешении въезда
в Российскую Федерацию иностранному гражданину, принятого ДД.ММ.ГГГГ года административным ответчиком в отношении административного истца, и путем обязания административного ответчика исключить административного истца из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ года, для чего достаточным сроком являются семь дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый
в данном административном деле административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шарипова Диловара Нурулоевича к Отделу
по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихнское» и МУ МВД России «Балашихинское» о признании незаконным и отмене решения органа государственной власти – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда
в Российскую Федерацию иностранному гражданину, принятое ДД.ММ.ГГГГ года МУ МВД России «Балашихинское» в отношении гражданина Республики Таджикистан Шарипова Диловара Нуруллоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ года МВД Республики Таджикистан, сроком на 3 года.

Обязать МУ МВД России «Балашихинское» исключить гражданина Республики Таджикистан Шарипова Диловара Нуруллоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ года МВД Республики Таджикистан, из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ года, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска – в части требований, предъявленных к Отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихнское» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 09 августа 2019 г.

Судья Д.И. Лебедев