Решение по делу № 2-507/2024 (2-3737/2023;) от 25.12.2023

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-005591-65

№ 2-507/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.02.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е.

помощник судьи Сафиулина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца Драчевой Т.Б., представителя ответчика Козионова Н.Н. гражданское дело по иску Митрофанова ИВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

Митрофанов И.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - ОСФР по Томской области) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что решением пенсионного органа от 15.02.2023 по обращению от 09.02.2023 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия формуляра и в связи с нарушением п. 10 Порядка взаимодействия, утвержденного 23.12.2020 /________/, действующего в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – ленов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (подписаны Россией, Казахстаном, Киргизией, Беларусью, Арменией), а также не принята к рассмотрению архивная справка от 21.12.2022 /________/, выданная архивом Управления цифровизации и архив Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, подтверждающая периоды работы с 30.06.1982 по 30.08.1982, с 02.08.1983 по 03.01.1984 в совхозе «Шемонаихинский» с.Октябрьское Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 05.01.1984 по 28.04.1984, с 15.08.1986 по 07.07.1987 в АП «Трансельхозтехника» г.Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 25.01.1990 по 27.08.1993 Восточно-Казахстанском медно-химическом предприятии п.Усть-Таловка Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 06.09.1993 по 03.11.1993 в Первомайском ГАТП п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 10.01.1993 по 01.03.1996 в Коллективно-коммерческом предприятии «Первомайский» п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области. При повторном обращении 25.07.2023 с учетом представленной архивной справки от 21.12.2022 /________/ ответчиком вновь отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. Просил включить в страховой стаж периоды работы с 30.06.1982 по 30.08.1982, с 02.08.1983 по 03.01.1984 в совхозе «Шемонаихинский» с.Октябрьское Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 05.01.1984 по 28.04.1984, с 15.08.1986 по 07.07.1987 в АП «Трансельхозтехника» г.Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 21.07.1987 по 25.12.1989 в Усть-Каменогорском комбинате стройматериалов, с 25.01.1990 по 27.08.1993 Восточно-Казахстанском медно-химическом предприятии п.Усть-Таловка Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 06.09.1993 по 03.11.1993 в Первомайском ГАТП п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 10.11.1993 по 01.03.1996 в Коллективно-коммерческом предприятии «Первомайский» п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с 15.08.2022.

Истец Митрофанов И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца Драчева С.Б., действующая на основании доверенности от 13.11.2023 сроком на 3 года, исковые требования и письменные пояснения поддержала, пояснила, что записи в трудовой книжке истца заверены печатями работодателей, хронология не нарушена., спорные периоды осуществления трудовой деятельности подтверждаются архивными документами.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области Козионов Н.Н., действующий на основании доверенности от 01.09.2023 сроком до 31.12.2024, в судебном заседании иск не признал, полагал, что спорные периоды работы истца в /________/ не подлежат включению в страховой стаж, т.к. отсутствуют сведения, оформленные /________/ по формуляру, установленному Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 13.03.1992.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 2-3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых Государств» Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок начисления и правила подсчета указанною стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно письму Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в /________/) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевшихся за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Судом установлено, что Митрофанов И.В., /________/ рождения, с 13.01.1999 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета (л.д.55).

Истец является получателем страховой пенсии по старости с 15.08.2022 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что следует из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 29.11.2022.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки серии /________/ от 24.08.1982 следует, что Митрофанов И.В. 30.06.1982 принят на работу на отд. 1 рабочим в полеводстве в совхоз «Шемонаихинский», 12.08.1982 переведен помощником комбайнера на период уборки урожая, 30.08.1982 уволен в связи с началом учебного года, 02.08.1983 принят на отделение /________/ помощником комбайнера в совхоз «Шемонаихинский», 05.09.1983 направлен на курсы шоферов при ДОСААФ в /________/, 03.01.1984 по окончанию курсов уволен, 05.01.1984 принят на работу водителем 3 класса в Шемонаихинское ТП «Трансельхозтехника», 28.04.1984 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, 15.08.1986 принят на работу водителем 3 класса в Шемонаихинское ТП «Трансельхозтехника», 07.07.1987 уволен, 21.07.1987 принят в цех /________/ укладчиком реек 3 разряда в Усть-Каменогорский комбинат стройматериалов, 01.10.1987 переведен газоэлектросварщиком 3 разряда, 01.01.1988 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, уволен 25.12.1989, 25.01.1990 принят на рудник открытых работ электросварщиком 3 разряда в Восточно-Казахстанском медно-химическом предприятии п.Усть-Таловка Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, 01.12.1991 присвоен 4 разряд электрогазосварщика, 16.06.1992 переведен электрослесарем по ремонту оборудования Шемонаихинского карьера, уволен 27.08.1993, 06.09.1993 принят в качестве водителя 3 класса с испытательным сроком 3 месяца в Первомайский ГАТП п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, уволен 03.11.1993, приказом от 10.11.1993 /________/ принят в качестве электрослесаря в Коллективно-коммерческое предприятие «Первомайский» п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, уволен 01.03.1996.

Периоды работы истца в указанных организациях подтверждаются следующими архивными документами.

Согласно архивным справкам от 01.11.2018 /________/, от 21.12.2022 /________/, выданным КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» управления культуры, архивов и документации ВКО, в документах по личному составу Молочного советского хозяйства (совхозу) «Шемонаихинский» с.Октябрьское Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области имеются сведения о работе истца в должности разнорабочего, помощника комбайнера с 30.06.1982 по 30.08.1982, с 02.08.1983 по 03.01.1984 (л.д.27, 31).

Периоды работы Митрофанова И.В. в АП Шемонаихинского района агропромышленого объединения г.Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области с 05.01.1984 по 28.04.1984, с 15.08.1986 по 07.07.1987 подтверждаются архивными справками от 21.12.2022 /________/, от 01.11.2018 /________/ (л.д.29, 33).

Периоды работы в Усть-Каменогорском комбинате строительных материалов в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки на сварочных аппаратах марки /________/ с 21.07.1987 по 25.12.1989 подтверждается справкой от 08.08.2005 /________/. Рабочий день составлял 8 часов (л.д.26).

Период работы с 25.01.1990 по 27.08.1993 в качестве электросварщика 3 разряда, 3 разряда, электрослесаря по ремонту оборудования в Восточно-Казахстанском медно-химическом предприятии п.Усть-Таловка Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области подтверждается архивной справкой от 21.12.2022 /________/ (л.д.34).

Период работы истца с 06.09.1993 по 03.11.1993 в качестве водителя 3 класса в Первомайском ГАТП п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области подтверждается архивной справкой от 21.12.2022 /________/ (л.д.35).

Период работы истца с 10.11.1993 по 01.03.1996 в качестве электрослесаря, водителя 2 класса в Коллективно-коммерческом предприятии «Первомайский» п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области подтверждается архивными справками от 21.12.2022 /________/ (л.д.36, 37).

Поскольку истцом представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, размера заработной платы, доводы представителя ответчика об отсутствии сведений, оформленных /________/ по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными.

Относительно довода представителя ответчика о неверно указанной дате рождения истца в трудовой книжке суд приходит к следующему.

Согласно п.7 раздела II приказа Минтруда России от 19.05.2021 N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек" изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

В трудовой книжке Митрофанова И.В. указана дата рождения «29.12.1965», в его паспорте, страховом свидетельства государственного пенсионного страхования дата рождения указана верно - 01.01.1966. Изменения даты рождения истца в трудовую книжку не внесены, при этом в его удостоверении личности и других документах, имеющихся в материалах дела, они указаны верно - 01.01.1966, что подтверждает доводы истца о принадлежности ему трудовой книжки. Кроме того, данные трудовой книжки истца подтверждают периоды осуществления трудовой деятельности, начиная с 13.01.1999 (даты постановки на учет в пенсионном органе), которые учитывались ответчиком при принятии решения о назначении истцу страховой пенсии по старости с 15.08.2022, при этом на наличие данных несоотвествий в трудовой книжке не указывалось.

Таким образом, периоды работы Митрофанова И.В. с 30.06.1982 по 30.08.1982, с 02.08.1983 по 03.01.1984 в совхозе «Шемонаихинский» с.Октябрьское Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 05.01.1984 по 28.04.1984, с 15.08.1986 по 07.07.1987 в АП «Трансельхозтехника» г.Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 21.07.1987 по 25.12.1989 в Усть-Каменогорском комбинате стройматериалов, с 25.01.1990 по 27.08.1993 Восточно-Казахстанском медно-химическом предприятии п.Усть-Таловка Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 06.09.1993 по 03.11.1993 в Первомайском ГАТП п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 10.11.1993 по 01.03.1996 в Коллективно-коммерческом предприятии «Первомайский» п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области подлежат включению в страховой стаж, суммарная продолжительность общего страхового стажа истца составляет 10 лет 3 месяца 23 дня.

Разрешая требование истца о перерасчете страховой пенсии, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, в том числе документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (действовал до 01.01.2022), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В силу п. 23 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по выбору заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.49 Правил)

Аналогичный порядок перерасчета размера пенсии предусмотрен в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н (действует с 01.01.2022, далее - Правила, утвержденные приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н).

В соответствии с п. 47 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя (п.48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н).

В соответствии с п. 55 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, перерасчет размеров страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенных в автоматическом режиме, производится по заявлению о перерасчете размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и предоставляющего необходимые документы.

Решением пенсионного органа от 15.02.2023 /________/ на обращение истца от 09.02.2023 не принята к рассмотрению архивная справка от 21.12.2022 /________/, выданная Государственным архивом Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан, подтверждающая периоды работы с 30.06.1982 по 30.08.1982, с 02.08.1983 по 03.01.1984 в совхозе «Шемонаихинский» с.Октябрьское Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 05.01.1984 по 28.04.1984, с 15.08.1986 по 07.07.1987 в АП «Трансельхозтехника» г.Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 25.01.1990 по 27.08.1993 Восточно-Казахстанском медно-химическом предприятии п.Усть-Таловка Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 06.09.1993 по 03.11.1993 в Первомайском ГАТП п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области, с 10.01.1993 по 01.03.1996 в Коллективно-коммерческом предприятии «Первомайский» п.Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области; отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с не подтверждением компетентным органом Республики Казахстан периода работы и заработной платы формуляром в соответствии с Порядком взаимодействия от 23.12.2020.

В уведомлении ОСФР по Томской области от 09.02.2023 указано, что Митрофановым И.В. к заявлению от 09.02.2023 приложена справка архивного учреждения (оригинал, 6 шт., /________/ от 21.12.2022).

Решением пенсионного органа от 25.07.2023 приостановлен срок рассмотрения заявления истца от 25.07.2023 до 25.10.2023 до поступления необходимых сведений, решением от 25.10.2023 срок рассмотрения заявления истца восстановлен.

Решением пенсионного органа от 25.10.2023 /________/ вновь не принята к рассмотрению архивная справка от 21.12.2022 /________/ о периодах работы с 30.06.1982 по 30.08.1982, с 02.08.1983 по 03.01.1984, с 05.01.1984 по 28.04.1984, с 15.08.1986 по 07.07.1987, с 25.01.1990 по 27.08.1993, с 06.09.1993 по 03.11.1993, с 10.11.1993 по 01.03.1996 и о переименованиях организации, выданная на территории Республики Казахстан, отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано вернуться к рассмотрению заявления о перерасчете размера пенсии при поступлении формуляра о стаже в соответствии с Порядком взаимодействия от 23.12.2020.

В силу положений п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, предусмотрено предоставление с заявлением о назначении пенсии документов об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 27 Административного регламента граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 74 указанного Административного регламента установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Суд учитывает, что при назначении страховой пенсии по старости 15.08.2022 истец ознакомлен со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР, и Митрофанов И.В. выразил свое согласие на принятие решения о назначении страховой пенсии по имеющимся документам, без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке.

15.08.2022 истец уведомлен о том, что размер пенсии будет рассчитан с учетом представленных на дату подачи заявления документов, при предоставлении дополнительных документов о стаже будет произведен перерасчет трудовой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором будет принято заявление со всеми необходимыми документами. Такие документы представлены истцом в пенсионный орган и приложены к заявлению о перерасчете от 09.02.2023.

Учитывая, что судом включены спорные периоды работы истца в страховой стаж, в связи с этим размер пенсии истца увеличится, то он подлежит перерасчету с 01.01.2023, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем (09.02.2023), в котором принято заявление ответчика со всеми необходимыми документами (подтверждающие стаж истца архивные справки).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Митрофанова ИВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить Митрофанову ИВ, /________/ рождения, в общий страховой стаж периоды работы:

с 30.06.1982 по 30.08.1982, с 02.08.1983 по 03.01.1984 в совхозе «Шемонаихинский» с. Октябрьское Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области,

с 05.01.1984 по 28.04.1984, с 15.08.1986 по 07.07.1987 в АП «Трансельхозтехника» г.Шемонаиха Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области,

с 21.07.1987 по 25.12.1989 в Усть -Каменогорском комбинате стройматериалов,

с 25.01.1990 по 27.08.1993 Восточно-Казахстанском медно-химическом предприятии п. Усть-Таловка Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области,

с 06.09.1993 по 03.11.1993 в Первомайском ГАТП п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области,

с 10.11.1993 по 01.03.1996 в Коллективно-коммерческом предприятии «Первомайский» п. Первомайский Шемонаихинского района Восточно-Казахстанской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Митрофанову ИВ, /________/ рождения, с 01.03.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья