Решение по делу № 2-3146/2015 от 06.04.2015

Дело № 2-3146/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Идт А.А.,

28 апреля 2015 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ганькин В.А. о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №<...> УФССП России по <адрес> ФИО2, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ганькин В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №<...> УФССП России по <адрес> ФИО2, указав в обоснование требований, что он является взыскателем по исполнительным производствам №<...>, возбужденному <...> августа 2013 года на основании решения Волжского городского суда от <...> мая 2013 года, №<...>, возбужденному <...> сентября 2012 года на основании решения Волжского городского суда от <...> июня 2012 года, №<...>, возбужденному <...> февраля 2012 года на основании решения Волжского городского суда от <...> ноября 2011 года. Должником по указанным исполнительным производствам является Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес>. На протяжении длительного времени судебными приставами – исполнителями Волжского городского отдела УФССП по <адрес> не принимаются достаточные и своевременные меры к соблюдению прав взыскателя на исполнение решений суда, сменилось несколько судебных приставов – исполнителей, обращения взыскателя к старшему судебному приставу Волжского городского отдела УФССП по <адрес> также безрезультатны, поскольку ответы носят формальный характер.

В феврале <...> года исполнительные производства переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2, однако с момента принятия ею исполнительных производств не произведено ни одного действия, направленного на исполнения судебных актов.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №<...> УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженные в неисполнении требований Волжского городского суда, изложенных в судебных актах по исполнительным производствам №<...>, № <...>, № <...>; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании Ганькин В.А. доводы заявления поддержал, дополнительно пояснив, что КЖД администрации городского округа – <адрес> в рамках исполнения судебного акта, которым предписано согласовать КЖД с заявителем цвет и качество материалов, подлежащих применению при ремонте его квартиры продолжает вести с ним переписку, однако до настоящего времени не согласовало все позиции по цвету и качеству материалов. Мер к должнику судебным приставом-исполнителем не принимается, исполнительных действий не проводится.

Представитель УФССП по <адрес> ФИО5 в судебном заседании предъявленные Ганькин В.А. требования не признала, пояснив, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствует бездействие, поскольку им должнику направлялись требования об исполнении судебных актов, КЖД администрации городского округа – <адрес> привлечено к административной ответственности в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП №<...> УФССП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещен надлежащим образом. Со слов представитель УФССП по <адрес> ФИО5, ФИО2 находится в отпуске. Письменных доказательств указанному обстоятельству не представлено.

Представитель КЖД администрации городского округа – <адрес> ФИО6 в судебном заседании заявление ФИО7 считал необоснованным. Суду пояснил, что КЖД пытается согласовать с ФИО7 смету материалов, но заявитель постоянно направляет новые сметы, всячески препятствует согласованию.

Представитель Администрации городского округа – <адрес> ФИО8 в судебном заседании заявление ФИО7 также считала необоснованным, поскольку заявитель сам создает препятствия для исполнения судебных актов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью <...> и частью <...> статьи <...> ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно пункту <...> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> года N <...> «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей <...> Конституции Российской Федерации и главой <...> ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу части <...> статьи <...> ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно статье <...> ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей <...> Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений п.<...> ст.<...> Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

Согласно статье <...> Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Неоднократные требования суда о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности предоставить суду копии исполнительных производств №<...>, № <...>, № <...>, исполнены не были.

В соответствии с частью <...> ст. <...> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено вступившим в законную силу решением Волжского городского суда <адрес> от <...> августа 2014 года по делу № <...> (л.д.<...>), на основании исполнительного листа № <...> Волжского городского суда Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - <адрес> обязан произвести ремонтные работы в квартире <...> дома 24 по улице Гайдара города Волжского. Взыскателем является Ганькин В.А.

<...> февраля 2012 года исполнительный лист № <...> Волжского городского суда поступил в Волжский городской отдел УФССП по <адрес>. <...> февраля 2012 года, на основании данного исполнительного листа, судебным приставом –исполнителем ФИО9 возбуждено исполнительное производство № <...>.

На основании исполнительного листа № <...> Волжского городского суда Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-<адрес> обязан произвести капитальный ремонт дома <...> по улице Гайдара города Волжского в срок до <...> июня 2013 года. Взыскателем является Ганькин В.А.

<...> августа 2012 года исполнительный лист № <...> Волжского городского суда поступил в Волжский городской отдел УФССП по <адрес>. <...> сентября 2012 года, на основании данного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ФИО9 возбуждено исполнительное производство № <...>.

На основании исполнительного листа № <...> Волжского городского суда Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- <адрес> обязан произвести восстановительный ремонт квартиры <...> дома 24 по улице Гайдара города Волжского. Взыскателем является Ганькин В.А.

<...> августа 2013 года исполнительный лист № <...> Волжского городского суда поступил в Волжский городской отдел УФССП по <адрес>. <...> августа 2013 года, на основании данного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем ФИО10 возбуждено исполнительное производство № <...>.

До настоящего времени требования, содержащиеся в указанных исполнительных документах, не исполнены, исполнительные производства не окончены.

Решением Волжского городского суда <адрес> от <...> января 2014 года, вступившим в законную силу <...> марта 2014 года, признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей при исполнении вышеназванных исполнительных документов с момента возбуждения исполнительных производств по день вынесения решения.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств, утвержденному старшим судебным приставом Волжского ГОСП №<...> УФССП России по <адрес> ФИО11 <...> февраля 2015 года, судебным приставом-исполнителем ФИО12 переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2 следующие исполнительные производства №<...>, № <...>, № <...> (л.д.<...>).

Для выполнения задач исполнительного производства ст. ст. <...>, <...> Закона «Об исполнительном производстве» предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу указанных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно ст. <...> Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Ни одного доказательства, подтверждающего совершение судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительных действий в рамках принятых ею <...> февраля 2015 года исполнительных производств, по которым взыскателем является Ганькин В.А., суду не предоставлено.

Оценивая установленные судом обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 должных, достаточных, своевременных мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, до настоящего времени не принято. В течение длительного времени решения суда не исполнены, что нарушает права взыскателя и умаляет авторитет судебной власти.

В пунктах <...>, <...>, <...> и <...> Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <...> года N <...>-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта <...> пункта <...> статьи <...>, пункта <...> статьи <...> и пункта <...> статьи <...> Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросом Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества "Р" указано, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняются.

При таких обстоятельствах суд находит требования Ганькин В.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.<...> ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Ганькин В.А. о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО2, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 по исполнительным производствам №<...>, № <...>, № <...>.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные ею нарушения прав взыскателя Ганькин В.А. по исполнительным производствам №<...>, № <...>, № <...>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья -                 Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 05 мая 2015 года (1-4 мая 2015 года выходные дни).

Судья -                Ю.В. Петрушенко