Решение по делу № 2-651/2021 от 06.07.2021

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                          27 августа 2021 г.

Избербашский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Керимова М.А.,

            ответчика Омарова Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД Акимова Ф.З. к Омарову Гасану Хабибовичу об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие ООО турбаза «Прибой» в лице генерального директора Омарова Г.Х., выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в турбазе «Прибой», расположенной по адресу: РД, <адрес>, в районе приморского пляжа.

В обоснование своего иска указал следующее: прокуратурой города с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, сотрудников ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № России по <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и представителя отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами законности осуществления предпринимательской деятельности.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000067:0022, расположенном в <адрес>, в районе приморского поселка, принадлежащем на праве аренде ООО турбаза «Прибой», размещена туристическая база, в которой имеются 3 трехэтажные корпуса, столовая, прачечная, котельная, а также техническими помещениями, общей площадью 100000 кв.м под названием ООО «Прибой», где организована деятельность по оказанию населению гостиничных услуг.

Генеральным директором ООО туристическая база «Прибой» является Омаров Гасан Хабибович.

В ходе проверки вышеуказанной туристической базы выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм, угрожающие жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся предоставляемыми гостиничными услугами.

Так, согласно справке специалиста ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в турбазе «Прибой» выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно, на объекте защиты:

- отсутствует журнал противопожарного инструктажа (Правила противопожарного режима в РФ №);

    не обеспечен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учет, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей), не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ №);

    не обеспечен обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ №);

    не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения, а так же проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48 Правил противопожарного режима в РФ №);

    имеющиеся планы эвакуации не соответствуют ГОСТУ (п. 5 Правил противопожарного режима в РФ №);

    не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

    отсутствует эвакуационное освещение в круглосуточном режиме работы и не обеспечено его включение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 37 Правил противопожарного режима в РФ №);

    не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18

Правил противопожарного режима в РФ №, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

    допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

    в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 Правил противопожарного режима в РФ №);

    не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Правил противопожарного режима в РФ №);

    огнетушители располагаются на высоте более 1.5 м. от уровня пола (п.4.2.7 СП 9.13130.2009) и не имеют порядковых номеров (п. 407 Правил противопожарного режима в РФ №);

    в здании, где проживают люди не исправна пожарная сигнализация (п. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

    в помещении кухни не установлена система пожарной сигнализации (ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно справке специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> при проведении санитарно-гигиенического обследования помещений турбазы «Прибой» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

    масочный режим соблюдается не всеми посетителями и работниками;

    не представлены данные о вакцинации от COVID-19 (СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

    технологическая карта приготовляемых блюд не представлена (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

    разделочные доски из прессованной фанеры (не допустимо) ножи, и разделочные столы, холодильники, кухонная посуда не промаркирована (п. 3.2.

СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 5.13. Методические рекомендации №.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания»);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отдельный промаркированный инвентарь отсутствует, хранение уборочного инвентаря не упорядочено, не выделено специальное место для раздельного хранения (п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно ст.ст. 24 и 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территория требует частичного благоустройства.

Не представлены договоры холодного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением ст. 7 Федерального закона № ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, вследствие неисполнения требований федерального законодательства в туристической базе «Прибой» не обеспечивается безопасность для неопределенного круга лиц - посетителей объекта, имеется непосредственная угроза для их жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что предметом иска является туристическая база площадью 100000 кв.м, в которой предоставляются гостиничные услуги, и непринятие мер по запрету осуществления деятельности в сфере гностичного обслуживания, может привести к реальной угрозе жизни и здоровью людей, необходимо в соответствии с п. 2 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса РФ принять меры по обеспечению иска, а именно запретить ООО турбазе «Прибой» в лице генерального директора Омарова Г.Х. оказывать гостиничные услуги в турбазе «Прибой», расположенной по адресу: <адрес>, в районе приморского поселка.

    В связи с чем возникла необходимость подачи данного искового заявления, в котором просит признать незаконным бездействие ООО турбаза «Прибой» в лице генерального директора Омарова Гасана Хабибовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в турбазе «Прибой», расположенной по адресу: <адрес>, в районе приморского поселка и обязании устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; устранить в полном объеме требования законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, указанные в справке заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

                 Представитель истца помощник прокурора <адрес> Керимов М.А. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Ответчик Омаров Г.Х. исковые требования признал частично, при этом пояснил, что по пожарной безопасности во время проверки не были проверены документы. Огнетушитель они повесили выше из-за детей, не было договора на обслуживание пожарной сигнализации, но они это устранили. Во время проверки посетителей не было, поэтому они не могли знать соблюдаются ли требования в части профилактики CОVID-19. На турбазе «Прибой» осуществляется прием семейных пар по QR-коду или по справке о результатах ПЦР, также установлена дополнительная пожарная сигнализация. Спустя некоторое время, вновь приезжала комиссия с ТО Управления Роспотребнадзора о чем у них имеются акт, фотографии. Просил приобщить к материалам дела договор подряда №-ТО на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации от 14.06.2021г., договор №-АПС на подрядные работы от 17.06.2021г., акт № от 30.06.2021г. на выполнение работ-услуг.

Третьи лица - ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Администрация ГО «<адрес>», ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № по РД в <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направило, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не заявляло.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта Турбазы «Прибой», прокуратурой города в ходе проведения обследования противопожарного состояния здания, расположенного по расположенного по адресу: РД, <адрес>, берег моря выявлены и отображены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно справке специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> при проведении санитарно-гигиенического обследования помещений турбазы «Прибой» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

    масочный режим соблюдается не всеми посетителями и работниками;

    не представлены данные о вакцинации от COVID-19 (СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

    технологическая карта приготовляемых блюд не представлена (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

    разделочные доски из прессованной фанеры (не допустимо) ножи, и разделочные столы, холодильники, кухонная посуда не промаркирована (п. 3.2.

СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 5.13. Методические рекомендации №.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Методические рекомендации к организации общественного питания»);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отдельный промаркированный инвентарь отсутствует, хранение уборочного инвентаря не упорядочено, не выделено специальное место для раздельного хранения (п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно ст.ст. 24 и 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» территория требует частичного благоустройства.

Не представлены договоры холодного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением ст. 7 Федерального закона № ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, вследствие неисполнения требований федерального законодательства в туристической базе «Прибой» не обеспечивается безопасность для неопределенного круга лиц - посетителей объекта, имеется непосредственная угроза для их жизни и здоровья.

Сведения об устранении нарушений указанных в исковом заявлении суду Омаровым Г.Х. не представлено.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ « О пожарной безопасности » руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения " (далее Закон) одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.          Согласно ст. 24 вышеуказанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению ; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 26 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.            В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.            Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении генеральным директором ООО туристической базы «Прибой» Омаровым Г.Х. законных интересов отдыхающих граждан при осуществлении отдыха независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Таким образом, суд считает исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие ООО туристической базы «Прибой» в лице генерального директора Омарова Гасана Хабибовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в турбазе «Прибой»,расположенной по адресу: <адрес>, в районе приморского поселка.

Обязать ООО турбаза «Прибой» в лице генерального директора Омарова Г.Х. устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; устранить в полном объеме требования законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, указанные в справке заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                                  М.М. Ахмедханов

    Мотивированное решение

    составлено ДД.ММ.ГГГГ

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-16

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Избербашский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Керимова М.А.,

            ответчика Омарова Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД Акимова Ф.З. к Омарову Гасану Хабибовичу об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие ООО туристической базы «Прибой» в лице генерального директора Омарова Гасана Хабибовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в турбазе «Прибой»,расположенной по адресу: <адрес>, в районе приморского поселка.

Обязать ООО турбаза «Прибой» в лице генерального директора Омарова Г.Х. устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; устранить в полном объеме требования законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, указанные в справке заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                                  М.М. Ахмедханов