Решение по делу № 12-667/2021 от 24.06.2021

                                                                                                 материал №12-667/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тюмень                                           20 сентября 2021года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кузьмина В.И.,

с участием представителя ГУ МЧС по Тюменской области Ничепарук Н.С.,

представителя АО СЗ «Стройтранс №1» Поповой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО СЗ «Стройтранс №1» Сысенко М.Ю. на постановление №21-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 09.03.2021г. заместителя главного государственного инспектора г.Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Ленинскому АО г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Валиуллина Р.Р.,

у с т а н о в ил:

Постановлением №21-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 09.03.2021г. заместителя главного государственного инспектора г.Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Ленинскому АО г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Валиуллина Р.Р., АО СЗ «Стройтранс №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

По результатам проверки было выдано представление №21-л об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 09.03.2021г.

На указанные постановление и представление, представителем АО СЗ «Стройтранс №1» Сысенко М.Ю. подана жалоба, в которой он просит постановление №21-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 09.03.2021г. заместителя главного государственного инспектора г.Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Ленинскому АО г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Валиуллина Р.Р. и представление №21 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 09.03.2021г. в отношении АО СЗ «Стройтранс №1» отменить как незаконные, указывая то, что в действиях АО СЗ «Стройтранс №1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.к. АО СЗ «Стройтранс №1» не является субъектом данного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО СЗ «Стройтранс №1» Попова А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ МЧС по Тюменской области Ничепарук Н.С. пояснила, что оснований для отмены постановления №21-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 09.03.2021г. заместителя главного государственного инспектора г.Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Ленинскому АО г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Валиуллина Р.Р. в отношении АО СЗ «Стройтранс №1», не имеется.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для возбуждения в отношении АО СЗ «Стройтранс №1» дела об административном правонарушении по указанной статье послужили изложенные в постановлении №21-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 09.03.2021г. заместителя главного государственного инспектора г.Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Ленинскому АО г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Валиуллина Р.Р выводы о том, что АО СЗ «Стройтран №1» по адресу: <адрес>, нарушило требования пожарной безопасности, а именно ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-Ф, «Правил противопожарного режима в РФ» /утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479), всего 92 пункта.

Исходя из требований ст.1.5 КоАП РФ, виновность лица по делу об административном правонарушении доказывается в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и тем органом, в пределах компетенции которого, в соответствии с законом находится рассмотрение дел о данном виде административного правонарушения. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу указанного положения закона, принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019г. №20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.12 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении если указанные доказательства получены с нарушением закона. Все собранные доказательства подлежат оценке по правилам ст.26.11 КоАП РФ и не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания.

Из представленных материалов следует, что 24.05.2021г. решением об отмене (изменении) незаконных и необоснованных решений, принятых нижестоящим государственным инспектором по пожарному надзору, главного государственного инспектора г.Тюмени по пожарному надзору ЧНЯ., пункты с 4 по 92 предписания от 01.03.2021г. №23-л/1/1 в отношении АО СЗ «Стройтранс №1» отменены, пункты с 4 по 92 из представления от 09.03.2021г. №21-л исключены.

Указанное свидетельствует о том, что в данном случае, имеющим правовое значение фактом является изменение, после поступления жалобы в суд на незаконность принятых должностным лицом в отношении АО СЗ «Стройтранс №1»решений, объема касающегося обеспечения пожарной безопасности относительно изложенных в постановлении №21-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 09.03.2021г. заместителя главного государственного инспектора г.Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Ленинскому АО г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Валиуллина Р.Р. Данное свидетельствует о нарушении требований гл.25 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах необходимо исходить из положений ст.26.1 КоАП РФ, согласно которым, виновность лица в совершении административного правонарушения включена в перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при производстве по даному делу юридически значимые обстоятельства не установлены, допущены нарушения действующего законодательства, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление №21-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 09.03.2021г. заместителя главного государственного инспектора г.Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Ленинскому АО г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Валиуллина Р.Р. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, т.к. сроки давности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, с учетом даты совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - 01.03.2021г., не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

                                        р е ш и л:

Постановление №21-л по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 09.03.2021г. заместителя главного государственного инспектора г.Тюмени по пожарному надзору, заместителя начальника – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по Ленинскому АО г.Тюмени УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Валиуллина Р.Р. – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ГУ МЧС по Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                       Кузьмина В.И.