Решение по делу № 2-791/2023 от 13.02.2023

Дело № 2-791/2023

УИД 59RS0035-01-2023-000473-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск                                                         31 марта 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Крымских Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осьмушко С.В., с участием Чепуштанова В.С., представителя истца Соколова С.В., действующего по устному ходатайству, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю - Цапановой Е.В., действующей на основании письменной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Чепуштанова В.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы и службы в Советской армии в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Чепуштанов В.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения пенсионного органа от <дата> об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с тяжелыми условиями труда в должности кабельщика-спайщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Советской армии с <дата> по <дата>, возложении обязанности по назначению пенсии с <дата>.

В обоснование исковых требований истец указал, что <дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ; в стаж не включены периоды работы в должности кабельщика-спайщика городской телефонной станции в линейно-техническом участке в Соликамском районном узле связи с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также в должности кабельщика-спайщика цеха городской телефонной связи и линейного участка в Соликамском районном узле связи филиала ОАО «Уралсвязьинформ» с <дата> по <дата>, службы в Советской армии с <дата> по <дата>. Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Полагает, что на дату обращения в пенсионный орган у него возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец Чепуштанов В.С. на иске настаивает по доводам искового заявления. Полагает необоснованным отказ ответчика включить указанные выше периоды в его специальный стаж по основанию отсутствия доказательств занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, поскольку, все кабеля, которые эксплуатировались в узле связи с <дата> и по настоящее время являются кабелями освинцованными и полиэтиленовыми. Узел связи был преобразован в ОАО «Уралсвязьинформ», которое в свою очередь было реорганизовано в ПАО «Ростелеком». В должности кабельщика-спайщика он фактически постоянно работал на одном предприятии. С <дата> и по <дата> он работал в одних и тех же условиях, работал с одними и теми же типами кабелей, выполнял одну и ту же работу. Работали с одними и теми же кабелями на протяжении всех лет.

Представитель истца Соколов С.В. исковые требования поддержал по доводам иска. Полагает, что само наименование профессии и наличие записей о наименовании профессии «кабельщик-спайщик» в основном документе о трудовой деятельности - трудовой книжке - предполагает льготный характер труда. В период до <дата> полная занятость на выполнении льготных видов работ не требовалась. Согласно лицевым счетам истцу производилась доплата за вредные условия труда, полагает, что это подтверждает характер работы истца на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. В лицевых счетах отсутствуют сведения об отвлечениях истца на другие виды работ. Полагает доводы работодателя об отзыве справки, уточняющей характер и условия труда, необоснованными, поскольку, информация об отзыве справки не поступала, истцом она не получена. Полагает, что данная справка должна быть положена в основу судебного решения, как подтверждение занятости истца в тяжелых условиях. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю Цапанова Е.В. в судебном заседании против исковых требований возражала, представила письменное возражение на исковое заявление. Пояснила, что Пенсионным органом не оспаривается факт работы истца в спорные периоды времени в должности кабельщика-спайщика, но не любая работа в этой должности подлежит включению в специальный стаж, а только работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. В пенсионный орган доказательств занятости истца выполнением таких видов работ как спайка освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не представлено, работодателем не подтвержден льготный характер условий труда истца, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда отражает работу истца в период с <дата> по <дата>, когда истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица, т.е. она не может быть положена в основу, кроме того, работодатель данную справку отозвал. Справка, уточняющая характер работы, имевшие место в периоды <дата> не поступала. Период службы в Советской армии также не подлежит включение в специальный стаж истца, приведенные в иске обоснования полагает ошибочными. Период исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ не подлежит включению в специальный стаж истца в силу норм действующего законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований Чепуштанову В.С. отказать в полном объеме.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечен работодатель истца ПАО «Ростелеком».

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела третье лицо извещено. Об отложении рассмотрения дела не просили. Об уважительности причин неявки не сообщили. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили письменные возражения на исковое заявление (лд. 111-112), дополнения к возражениям, где указали, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют только кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Занятость истца в условиях, предусмотренных Списком № 2, не подтверждена, поскольку он осуществлял деятельность по должности кабельщика-спайщика <данные изъяты> разряда линейного участка линейно-технического цеха Соликамского районного узла электросвязи. В уточняющей справке, выданной ПАО «Ростелеком», содержатся ошибочные данные о том, что Чепуштанов В.С. был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, виной тому является человеческий фактор. В дополнительных соглашениях к трудовому договору, заключенному с истцом, работодателем было указано, что работа по должности связан с нормальными условиями труда. Согласно должностной инструкции, с которой ознакомлен истец, виды работ с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда не указаны. Истец доплату в размере <данные изъяты>% от должностного оклада за вредные условия труда на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в период с <дата> по <дата> не получал. Условия труда истца к вредным не относились. С жалобами на условия труда он не обращался.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проанализировав позицию третьего лица, возражавшего против удовлетворения исковых требований, исследовав представленные сторонами и третьим лицом доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, в ходе судебного разбирательства необходимо исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Чепуштанов В.С. <дата> рождения <дата> достиг возраста 55 лет.

Чепуштанов В.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.

<дата> Чепуштанов В.С. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) от <дата>. Чепуштанову В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, работодатели не подтверждают стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

Оценка пенсионных прав Чепуштанова В.С. произведена пенсионным органом на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

Как следует из решения пенсионного органа, на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца на соответствующих работах (по Списку № 2) - отсутствует.

Периоды работы Чепуштанова В.С. в должности кабельщика-спайщика городской телефонной станции в линейно-техническом участке в Соликамском районном узле связи с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также в должности кабельщика-спайщика цеха городской телефонной связи и линейного участка в Соликамском районном узле связи филиала ОАО «Уралсвязьинформ» с <дата> по <дата>, период службы в Советской армии с <дата> по <дата> не включены в специальный стаж истца по тому основанию, что льготные условия труда не подтверждены документально.

Несогласие истца с данным решением ответчика послужило основанием его обращения в Соликамский городской суд с настоящим иском.

Суд при рассмотрении настоящего дела должен применить к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в тяжелых условиях труда закреплено в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 действие указанных Списков было распространено на территорию РСФСР.

Разделом XXXI «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 11731, предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Как следует из разъяснений, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года № 81/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсию кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля следует назначать как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В разделе XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 указано, что право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624), монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с                    полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов.

Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

Поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 11731, предусмотрено право на пенсию на льготных условиях, для лиц, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 для кабельщиков-спайщиков, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624), при разрешении требований Чепуштанова В.С. требуется установить характер и особые условия его труда.

При этом, обязанность по доказыванию данных обстоятельств, доводов иска лежит именно на истце.

Из трудовой книжки Чепуштанова В.С. (лд. 14-18), военного билета (лд. 70), справки ГВК г. Соликамска (лд. 69) видно, что с <дата> по <дата> он проходил службу в рядах Советской армии.

В трудовой книжке Чепуштанова В.С. (лд. 14-18) и архивных справках от <дата> (лд. 9, 10) указано, что в должности кабельщика-спайщика городской телефонной станции в линейно-техническом участке в Соликамском районном узле связи он работал с <дата>. <дата> был переведен кабельщиком-спайщиком <данные изъяты> разряда в линейно-технический участок, <дата> переведен кабельщиком-спайщиком <данные изъяты> разряда в линейно-технический участок, в соответствии с приговором Соликамского городского суда лишен права управления транспортными средствами с <дата> по <дата> сроком на <данные изъяты>, работал по <дата>.

С <дата> назначен и.о. инженера линейных сооружений линейно-технического участка.

<дата> переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда линейно-технического участка, <дата> уволен по собственному желанию.

<дата> принят на работу в районный узел электрической связи ОАО «Уралсвязьинформ» в должности электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств <данные изъяты> разряда цеха городской телефонной связи.

<дата> переведен на должность кабельщика-спайщика <данные изъяты> разряда цеха городской телефонной связи и линейного участка.

<дата> переведен кабельщиком-спайщиком <данные изъяты> разряда цеха городской телефонной связи линейного участка.

<дата> уволен по собственному желанию.

Данные обстоятельства также подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Для включения в подсчет специального стажа периодов работы после 01.01.1992 года необходимо, помимо подтверждения особых условий труда и характеристик выполняемых работ, предусмотренных списками, и подтверждение постоянной занятости на данных работах.

Тем самым, предусмотренная законодательством продолжительность занятости на работах в тяжелых условиях является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными Списками, как утвержденными в 1956 году, так и в 1991 году, и устанавливается она на основании любых документов, содержащих требуемые сведения.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Трудовая книжка истца и представленные им архивные справки не содержат сведений об условиях труда и характер трудовой деятельности истца Чепуштанова В.С.

Из предисловия к описи Фонда № Соликамский районный узел связи занимался регулярной доставкой печатных изданий, почтовых отправлений, эксплуатацией и ремонтом телефонных и радиосетей (лд. 72), ликвидирован постановлением главы г. Соликамска № от <дата>.

Истец пояснил, что условия его труда во все спорные периоды трудовой деятельности не изменялись, работал с одними и теми же кабелями, выполнял одни и те же функции.

Согласно приказу № от <дата> Чепуштанов В.С. с <дата> принят на работу на участок ГТС кабельщиком-спайщиком <данные изъяты> разряда (лд. 73).

Согласно приказу № от <дата> кабельщик-спайщик Чепуштанов В.С. уволен по собственному желанию (лд. 74).

Из письменных возражений на исковое заявление третьего лица, что информацией о трудовой деятельности в период с <дата> по <дата> третье лицо не располагает.

В личной карточке профессия истца поименована как кабельщик-спайщик (лд. 76).

Судом исследованы лицевые счета Чепуштанова В.С. за период <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, где должность истца поименована как кабельщик-спайщик (лд. 83-96).

В лицевом счете за первые <данные изъяты> месяцев <дата> в отметках о перемещении указано на наличие доплаты <данные изъяты>% с <дата> за вредные условия труда, за следующие <данные изъяты> месяцев в данной строке указана доплата <данные изъяты>%, доплата <данные изъяты>% за <данные изъяты>, доплата <данные изъяты>% за <данные изъяты>.

В лицевом счете за <дата> за первые <данные изъяты> месяцев в отметках о перемещении указано на наличие доплаты <данные изъяты>% за вредные условия труда, <данные изъяты>% за расширение зоны обслуживания, доплата <данные изъяты>% за <данные изъяты>, доплата за <данные изъяты> <данные изъяты>%, и снова - доплата <данные изъяты>% за вредные условия труда, за последние <данные изъяты> месяцев указано о наличии доплаты <данные изъяты>%, доплаты <данные изъяты>% за <данные изъяты>, <данные изъяты>% за <данные изъяты>, премии <данные изъяты>%.

В лицевом счете за <дата> за первые <данные изъяты> месяцев в отметках о перемещении указано на отмену доплаты <данные изъяты>% за вредные условия труда, <данные изъяты>% доплата, доплата     <данные изъяты>% «за недост.рай.», в лицевом счете за последние <данные изъяты> месяцев - указано <данные изъяты>%.

В лицевом счете за <дата> за первые <данные изъяты> месяцев в отметках о перемещении указано на наличие доплаты <данные изъяты> % за вредные условия труда, и о переводе на должность и.о. инженера линейных сооружений.

Лицевые счета за <дата> и <дата> отметок о каких-либо доплатах не содержат.

Таким образом, в лицевых счетах за указанный спорный период времени содержится противоречивая информация.

Согласно приказу Государственного предприятия «Россвязтинформ» № от <дата> кабельщикам-спайщикам цеха ГТС и линейно-технического участка на основании составленных карт условий труда установлена доплата за вредные условия труда с <дата> в размере <данные изъяты>% от должностного оклада (лд. 154).

В спорные периоды работы истца такая доплата в указанном размере (<данные изъяты>% от оклада) Чепуштанову В.С. не производилась, и установлена она только с <дата>.

Анализ лицевых счетов за период с <дата> по <дата> не позволяет сделать вывод о характере, произведенных истцу доплат, поскольку в лицевых счетах размер доплаты за вредные условия указан в различный (от <данные изъяты>% до <данные изъяты>%), в лицевых счетах <дата> <дата> сведений о доплатах не имеется, суд при отсутствии конкретной, уточняющей информации лишен возможности сделать вывод о том, что указанные в лицевых счетах доплаты произведены именно в связи с работой по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, а не по иным основаниям.

Согласно справке МБУ «Архив Соликамского городского округа» от <дата>, поступившей по запросу суда, предоставить документы о трудовой деятельности Чепуштанова В.С. за период с <дата> по <дата> не представляется возможным по той причине, что документы Соликамского районного узла электрической связи филиала ОАО «Уралсвязьинформ» на хранение в архив не поступали (лд. 71).

Из должностной инструкции кабельщика-спайщика <данные изъяты> разряда линейного участка цеха ГТС ОАО «Уралсвязьинформ» от <дата>, должностной инструкции кабельщика-спайщика <данные изъяты> разряда линейного участка линейно-технического цеха Соликамского районного узла электросвязи Березниковского территориального узла электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» от <дата> (лд. 125, 126-127) следует, что кабельщик-спайщик осуществляет эксплуатационно-техническое обслуживание кабелей емкостью <данные изъяты> пар и оконечных кабельных устройств, участвует в эксплуатационно-техническом обслуживании кабелей емкостью свыше <данные изъяты> пар, участвует в текущем и капитальном ремонтах кабельных сооружений, проводит монтаж кабелей, установку распределительных коробок, кабельных ящиков и боксов связи, качественно и в установленные сроки устраняет кабельные повреждения, работает с кабельными массами, припоем, паяльными лампами, газовыми горелками, электроинструментом и пневмоинструментом, другими приспособлениями.

Судом исследованы лицевые счета и расчетные листки Чепуштанова В.С. за период с <дата> по <дата>, где должность истца поименована как кабельщик-спайщик (лд. 12-153).

В лицевом счете за <дата> и <дата> имеется отметка – <данные изъяты> дня за вредность.

Третье лицо факт занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не подтверждает.

Напротив представитель ссылается на то, что в Соликамском территориальном узле электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» в <дата> проводилась аттестация рабочего места по условиям труда кабельщика–спайщика <данные изъяты> разряда линейного участка ГТС, по результатам которой была составлена карта аттестации №, с результатами оценки условий труда истец ознакомлен, сведения о льготном пенсионном обеспечении в карте отсутствуют.

Согласно приложению № карты аттестации «Фактическое состояние условий труда на РМ по показателям вредности и опасности» по производственному фактору «свинец» по состоянию на <дата> установлен фактический уровень производственного фактора <данные изъяты> мг/куб.м. при нормативе не более <данные изъяты> мг/куб.м., продолжительность воздействия <данные изъяты>, класс условий труда <данные изъяты>.

Продолжительность воздействия производственного фактора «свинец» на рабочем месте истца составляла всего <данные изъяты>% от продолжительности смены.

Архивная справка ПАО «Ростелеком» № от <дата>, как указал представитель третьего лица, содержит неверные сведения относительно занятости Чепуштанова В.С. постоянно в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками,    справка представлена в виду ошибки исполнителя, ошибка в сведениях обусловлена человеческим фактором (лд. 171).

Уточненная справка, в которой указано, что справка ПАО «Ростелеком» № от <дата> считается недействительной, направлена в адрес истца (лд. 172).

Паспорта кабелей и журналы учета кабелей, эксплуатировавшиеся в спорные периоды времени, не сохранились в связи с истечением сроков хранения.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, в том числе трудовой книжки, архивных справок, приказом о приеме на работу, приказов о прекращении трудового договора, лицевых счетов, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности доказательств, подтверждающих особые условия труда истца, его занятость на работах с которыми законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализ совокупности исследованных доказательств не позволяет сделать вывод о характере работы истца как связанной с тяжелыми условиями труда. Не установив достаточной совокупности доказательств того, что трудовая деятельность истца была связана с работами по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, (как указано в Списке № 2), принимая во внимание, что занятость Чепуштанова В.С. на указанных видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждена, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы в должности кабельщика - спайщика и периода службы в Советской армии.

Вывод суда о характере условий труда истца основан на представленных в материалы дела доказательствах.

Кроме того, период отбывания наказания в виде исправительных работ не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Поскольку без включения вышеуказанных периодов у истца отсутствует стаж работы для назначения в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного выше Закона, отсутствуют основания и для назначения Чепуштанову В.С. досрочно страховой пенсии по старости, не установив оснований для включения в специальный стаж заявленных истцом периодов работы и службы в рядах Советской армии, суд не усматривает оснований и для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования Чепуштанова В.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, включении периодов работы и службы в Советской армии в специальный страховой стаж по Списку № 2, назначении пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чепуштанова В.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, включении периодов работы и службы в Советской армии в специальный страховой стаж по Списку № 2, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 05 апреля 2023 года.

Судья                                                                         Т.В. Крымских