Решение по делу № 2-1265/2021 от 31.08.2021

дело 2-1265/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Чишмы РБ                         30 ноября 2021 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Багаутдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикмеева Р. Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора аренды продленным на неопределенный срок, признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Бикметова Р.Р. - Явгильдин М.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя тем, что истец, является собственником нежилого здания общей площадью 15,1 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> Здание перешло в собственность на основании договора дарения от Бикмеева Р. Ю. Здание расположено на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 10000 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения складских помещений. Земельный участок принадлежал Бикмееву Р. Ю. на праве аренды. В связи с истечением срока договора аренды регистрация уступки права аренды была невозможна.

Бикмеев Р. Ю. по истечении срока договора аренды продолжал пользоваться земельным участок и оплачивать арендные платежи. После перехода права собственности на здание истец Бикмеев Р. Р. продолжает пользоваться земельным участком.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 10000 кв.м. - на новый срок.

Письмом Отдела по Чишминскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в заключении договора аренды на новый срок.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года в редакции до 01.03.2015 года не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведение торгов.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и Бикмеев Р.Ю. продолжал использование земельного участка без возражений со стороны арендодателя, истец считает, что по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, и перешло к Бикмееву P.P. с приобретением права на объект недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

Истец с учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ просит:

1) признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ и Бикмеевым Р. Ю., продленным на неопределенный срок с Бикмеевым Р.Р.;

2) признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в заключении с Бикмеевым Р. Р., договора аренды земельного участка общей площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для размещения складских помещений, расположенный по адресу: <адрес> - незаконным.

3) обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка общей площадью 10000 кв. м, с кадастровым номером № относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для размещения складских помещений, расположенный по адресу: <адрес>, - на новый срок.

В судебное заседание истец Бикмеев Р.Р., представитель истца Явгильдин М.Р. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется возражение, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные материалы дела, оценив все собранные доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П Бикмееву Р.Ю. – отцу истца, - на праве аренды сроком на 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ) предоставлен земельный участок, общей площадью 10000 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, вид разрешенного использования - для размещения ангара (регистрационное дело №).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району и Бикмеевым Р.Ю. заключен договор аренды земельного участка № где арендатор предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий адресные ориентиры: <адрес> сельсовет для размещения ангара, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 10000 кв.м. Срок аренды участка составляет 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором сторонам направлено уведомление № о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) - аренды по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, о чем в Единый государственный реестр прав внесена запись №.

Постановлением Главы Администрации муниципального района Чишминский район от ДД.ММ.ГГГГ №-П с Бикмеевым Р.Ю. договор № от ДД.ММ.ГГГГ об аренде земельного участка общей площадью 1,0 га, кадастровый №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: с<адрес>, вид разрешенного использования - для размещения ангара, продлен на 5 лет (до июля 2019 года).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного постановления между Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> и Бикмеевым Р.Ю. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №-С-11-52 от ДД.ММ.ГГГГ, которым на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления гражданина Бикмеева Р.Ю. о продлении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: с/с Аровский, общей площадью 1,0 га с кадастровым номером № срок аренды продлен на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

На дату рассмотрения настоящего дела Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району реорганизован в форме присоединения к другому юридическому лицу - Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Как указано в абз. 2 п. 3.8 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2014 года № 35, в функции Минземимущества РБ входит, в том числе, осуществление предоставления земельных участков, которые находятся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для размещения автомобильных дорог регионального и межмуниципального значений; согласно п. 3.128 Министерство осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, в пределах своих полномочий.

Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 года № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан»» в ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 года № 162-3 (ред. от 03.03.2021 года) «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» были внесены изменения, в соответствии с которыми, органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Данные полномочия перераспределяются сроком на 5 лет и осуществляются за счет средств бюджета Республики Башкортостан республиканским органом исполнительной власти в сфере земельных и имущественных отношений и его территориальными органами, то есть Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Пунктом 2.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № было предусмотрено, что в случае использования арендатором участка по истечении срока действия настоящего договора (несвоевременный возврат арендованного земельного участка в соответствии со ст. 622 ГК РФ) он обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере и порядке, установленном настоящим договором, что не может быть расценено сторонами в качестве продления договора на неопределенный срок, либо в качестве согласия арендодателя на продолжение арендных отношений.

ДД.ММ.ГГГГ между Бикмеевой Г.Р., действующей на основании доверенности серии <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Бикмеева Р.Ю. (даритель) и Бикмеевым Р.Р. (одаряемый), заключен договор дарения, которым даритель подарил, а одаряемый принял в дар нежилое здание - ангар, общей площадью 15,1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, нежилой ангар, общей площадью 15,1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: РБ, <адрес> принадлежит истцу Бикмееву Р.Р. на праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (запись о регистрации №) по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Предыдущий собственник объекта недвижимости – Бикмеев Р.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст. 621 ГК РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пункт 2 статьи 621 ГК РФ связывает возобновление ранее заключенного и прекратившего действие по истечении установленного в нем срока договора аренды исключительно с продолжением использования арендатором ранее арендованного имущества, но не с фактом оплаты арендной платы, поскольку, как предусмотрено ч. 2 ст. 622 ГК РФ, если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. То есть, у арендатора в таком случае есть право требовать внесения арендной платы на случай несвоевременного возвращения арендованного имущества.

Кроме того, ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Материалы настоящего дела не содержат доказательства возражения арендодателя против продолжения либо продления арендных отношений по истечению срока действия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального района Чишминский района Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району и Бикмеевым Р.Ю. Такие доказательства сторонами суду не представлены.

Кроме того, в соответствии со ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. В случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Основания прекращения договора аренды земельного участка предусмотрены статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, и по иным основаниям, наряду с указанным, установленным данной статьей.

На дату заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Бикмеевым Р.Ю. материалы дела также не содержат доказательства прекращения действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом по условиям указанного договора аренды смерть арендатора как основание прекращения договора аренды земельного участка не предусмотрено.

Пунктом 5.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае прекращения деятельности организации (смерти Арендатора) его правопреемник (наследник) после ликвидации (смерти) должен в течение месяца направить Арендодателю письменное уведомление об этом с заявкой на оформление новых документов, удостоверяющих право на участок или заявить отказ.

Переход права собственности на объект недвижимости – на ангар в данном случае не связан со смертью арендатора.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование истца о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ и Бикмеевым Р. Ю. с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ продленным на неопределенный срок продленным на неопределенный срок с Бикмеевым Р. Р. на стороне арендатора, подлежит удовлетворению поскольку доказательства прекращения указанного договора аренды по правилам, предусмотренным ст. ст. 450, 450.1, 621 ГК РФ, сторонами суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Чишминскому району Республики Башкортостан о заключении с Бикмеевым Р.Р. договора аренды земельного участка, общей площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для размещения складских помещений, сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № истец получил отказ от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Управление по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления, отдел по Чишминскому району).

Отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ обусловлен недостаточным процентом застройки земельного участка общей площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, объектом недвижимости, принадлежащим истцу, в виде ангара площадью 15,1 кв.м. с кадастровым номером №

Как указано в письме от ДД.ММ.ГГГГ года, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан соглашается с тем, что такое основание отказа в заключении договора аренды без проведения торгов собственнику объекта недвижимости п.п. 3 п. 5 ст. 39.13, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а также нормами Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» не предусмотрено.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в статье 39.16 Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 14 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как установлено судом истец является собственником объекта недвижимости - ангара площадью 15,1 кв.м. с кадастровым номером №.

Разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым номером общей площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно общедоступной информации, имеющейся на сайте Управления Росреестра по <адрес> и согласно Публичной кадастровой карте РФ является – под размещение ангара, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что земельный участок, общей площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для размещения ангара, расположен по адресу: <адрес>

В своем заявлении истец Бикмеев Р.Р. просил заключить с ним договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет в целях размещения складских помещений, а не для использования и эксплуатации принадлежащего им ангара.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления (отдел по Чишминскому району) фактически обращение Бикмеева Р.Р. о возможности заключения с ним договора аренды указанного земельного участка для размещения складских помещений, не рассмотрено, поскольку Бикмеев Р.Р. в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) просил заключить с ним договор аренды на 49 лет именно для указанных целей, а не для размещения ангара.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, суд полагает, что нарушенное право истца подлежит восстановлению Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в рамках предоставленных ему законом полномочий, путем обязания Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан рассмотреть еще раз заявление Бикмеева Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предоставлении земельного участка общей площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером № и о заключении с ним договора аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет в целях размещения складских помещений.

Иной порядок восстановления прав истца, по мнению суда, нарушает принцип разделения властей, установленный и гарантированный Конституцией Российской Федерации, имеющей верховенство на всей территории Российской Федерации, а также может свидетельствовать о подмене деятельности органов местного самоуправления и государственной власти субъекта Российской Федерации со стороны органов судебного контроля.

И суд, как последствие, не находит оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка общей площадью 10000 кв. м, с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для размещения складских помещений, расположенный по адресу: <адрес>, - на новый срок, в связи с не рассмотрением заявления Бикмеева Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления (отдел по Чишминскому району) по существу.

На основании изложенного, исковое заявление Бикмеева Р.Р. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бикмеева Р. Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок, признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок, удовлетворить частично.

Признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ и Бикмеевым Р. Ю., с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, продленным на неопределенный срок с Бикмеевым Р. Р. на стороне арендатора.

Признать решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, оформленное в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении с Бикмеевым Р. Р. договора аренды земельного участка общей площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения складских помещений, незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, рассмотреть обращение Бикмеева Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> для размещения складских помещений, по существу, в рамках возложенных полномочий в течение одного месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения.

В удовлетворении остальной части требований Бикмеева Р. Р. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2021 года.

Судья (подпись).

Копия верна.

    Судья                                 Ч.Т. Касимова