Решение по делу № 3а-566/2019 от 06.11.2019

Дело № 3а-566/2019

                 РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хакимовой О.В.,

при секретаре Татариновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буяновой Т.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,

установил:

Буянова Т.В. обратилась в суд, указав, что ей на праве собственности принадлежит:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 24 марта 2014 г. и составляет 186 187 237,50 рублей. Рыночная стоимость, определенная на эту же дату, составляет 26 455 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 9 декабря 2013 г. и составляет 18 131 160 рублей. Рыночная стоимость, определенная на эту же дату, составляет 5 478 480 рублей.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельных участков является завышенной, по сравнению с установленной их рыночной стоимостью, что влечет увеличение налоговых обязательств.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 8 ноября 2019 г. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области признано административным соответчиком.

Административный истец Буянова Т.В., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации МО Кваркенский сельсовет Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Буяновой Т.В. на праве собственности принадлежит:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №.

В 2011 году на территории Оренбургской области проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, результаты которой утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. № 1003-п.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № рассчитана с использованием содержащихся в постановлении от 13 октября 2011 г. № 1003-п удельных показателей кадастровой стоимости, определена по состоянию на 24 марта 2014 г. и составляет 186 187 237,50 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 августа 2019 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № рассчитана с использованием содержащихся в постановлении от 13 октября 2011 г. № 1003-п удельных показателей кадастровой стоимости, определена по состоянию на 9 декабря 2013 г. и составляет 18 131 160 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 августа 2019 г.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24 марта 2014 г., земельного участка с кадастровым номером № – 9 декабря 2013 г. С административным исковым заявлением Буянова Т.В. обратилась 6 ноября 2019 г., то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.

Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, кадастровая стоимость является актуальной, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложены отчеты №.1-н и №.2-н от 22 сентября 2019 г., выполненные оценщиком ФИО4, являющимся членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки».

Согласно отчетам рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 24 марта 2014 г. и составляет 26 455 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 9 декабря 2013 г. и составляет 5 478 480 рублей.

Отчёты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих истцу.

Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах о рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 марта 2014 г. в размере 26 455 000 рублей; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной рыночной стоимости по состоянию 9 декабря 2013 г. в размере 5 478 480 рублей

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку Буянова Т.В. обратилась в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 6 ноября 2019 г., датой подачи заявления следует считать 6 ноября 2019 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Буяновой Т.В. об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Восстановить Буяновой Т.В. срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 марта 2014 г. в размере 26 455 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес: (адрес), земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 9 декабря 2013 г. в размере 5 478 480 рублей.

Датой подачи заявления считать 6 ноября 2019 г.

Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Полный текст решения изготовлен: (дата).