Решение по делу № 33-13457/2018 от 15.11.2018

Судья – Кочегарова Д.Ф.

Дело № 33-13457

О П Р Е Д Е Л ЕН И Е

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Копылова-Прилипко Д.А.,

судей Овчинниковой Н.А., Поповой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании в г. Перми 26 ноября 2018 г. дело по частной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю на определение Свердловского районного суда г. Перми от 15 октября 2018 г., которым отказано в удовлетворении заявления ГУ МВД России по Пермскому краю об изменении способа исполнения решения суда, о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 21.12.2017 по административному исковому заявлению Прокурора города Березники, действующего в интересах Российской Федерации к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

21.12.2017 Свердловским районным судом г. Перми вынесено решение, которым на ГУ МВД России по Пермскому краю возложена обязанность создать (определить) в срок до 01 апреля 2018 года.

26.03.2018 судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда решение Свердловского районного суда г. Перми от 21.12.2017 оставлено без изменения.

Для исполнения решения выдан исполнительный лист и направлен взыскателю.

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда и о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указано, что законодатель прямо не указывает на то, что административный арест может быть отбыт исключительно на территории муниципального образования, где совершено административное правонарушение. Местами отбытия административного наказания в виде административного ареста на территории обслуживания МО МВД России «Березниковский» определены следующие специальные приемники: отдел полиции (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский», МО МВД России «Соликамский». ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение по перераспределению экономии средств выделенных на капитальный ремонт на 2017 г. в размере 99 999,93 руб. для создания специальных приемников задержанных лиц в дежурной части МО. Контракт на проведение указанных работ заключен с подрядчиком 24.12.2017. Выделенные средства освоены в полном объеме до 31.12.2017. В первом квартале 2018 года дополнительно выделено 45 000 руб. для закупки орг. стекла, установленного в созданных местах для содержания административно задержанных лиц. В дежурной части МО МВД «Березниковский» имеются 2 специальных помещения для одновременного содержания до 48 часов 4 лиц задержанных за совершения административных правонарушений. Имеются основания для изменения способа исполнения решения Свердловского районного суда г. Перми от 21.12.2017 в части создания (определения) мест отбывания административного ареста, задержания на территории муниципального образования «город Березники» путем строительства изолятора временного содержания в г. Березники, проектом которого предусмотрены места для содержания мест определения и содержания лиц, подвергнутых административному аресту и административному задержанию. На строительство ИВС разработана проектная документации, по которой ФГКУ «Центр государственной экспертизы в отношении объектов и безопасности, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» 31.05.2018 получено положительное заключение государственной экспертизы (регистрационный номер 77-1-1-3-0015-18). ГУ МВД России по Пермскому краю формируется пакет документов для проверки в части достоверности определения сметной стоимости строительства ИВС. По результатам проверки проектно-сметная документация будет направлена в администрацию г. Березники с целью получения разрешения на строительство. Проектируемый объект включен в Государственный оборонный заказ, начало целевого финансирования предусмотрено на 2020 год. Срок строительства в соответствии с проектом составляет 36 месяцев с даты начала строительно-монтажных работ. Постановление администрации г. Березники № 1975 от 15.08.2018 ГУ МВД России по Пермскому краю предоставлен и передан по акту земельный участок под строительство подъездной автомобильной дороги к проектируемому объекту. Дополнительно просит отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. На основании изложенного, просит суд изменить способ исполнения решения Свердловского районного суда г. Перми от 21.12.2017 по делу № 2а-7030/2017 путем определения места отбывания административного ареста, а также содержания лиц, подвергнутых административному задержанию на территории муниципального образования «город Березники» в проектируемом изоляторе временного содержания, предполагаемого к размещению в Правобережной части города Березники и отсрочить исполнение решения Свердловского районного суда г. Перми от 21.12.2017 по делу № 2а-7030/2017 сроком на три года.

Судом постановлено выше приведенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю. Приводит доводы о наличии исключительных оснований для изменения способа исполнения решения суда и отсрочки исполнения, поскольку проектируемый в г. Брезники изолятор временного содержания включен в государственный оборонный заказ, начало финансирования заказа – 2020 год, срок строительства – 36 месяцев. Суд не учел, что постановление администрации г.Березники ГУ МВД России по Пермскому краю передан по акту земельный участок для строительства подъездной автомобильной дороги к проектируемому объекту. В дежурной части МО МВД «Березниковский» имеются 2 специальных помещения для одновременного содержания до 48 часов 4 лиц задержанных за совершения административных правонарушений.

В возражениях на частную жалобу прокурор просит оставить определение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив дело и доводы частной жалобы, приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд, рассматривая заявление, пришел к правильному выводу об отказе в изменении способа исполнения судебного акта, предоставлении отсрочки исполнения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Судебная коллегия считает, что возможность исполнения судебного акта не утрачена. Доказательств невозможности исполнения данного решения в том виде как оно есть, в дело не представлено. Запланированное на территории г. Березники строительство ИВС не свидетельствует о невозможности исполнения должником решения суда изначально установленным в нем способом – создать (определить) места отбывания административного ареста, а также содержания лиц, подвергнутых административному задержанию на территории муниципального образования «Город Березники».

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта тем способом, который указан в решении, не усматривается.

Что касается требований об отсрочке исполнения, должник должен доказать обоснованность этих требований теми обстоятельствами, что отсрочка исполнения позволит после окончания её срока исполнить судебный акт.

Ссылка в жалобе на планируемое строительство ИВС безусловно не указывает на наличие тех исключительных обстоятельств, при которых невозможно исполнить решение в настоящее время, равно как и на то, что оно будет исполнено по окончании испрашиваемой отсрочки.

Доказательства того, что до строительства ИВС оборудовать места отбывания административного ареста, а также содержания лиц, подвергнутых административному задержанию на территории муниципального образования «Город Березники», невозможно, в дело не представлены.

Кроме того, предоставление отсрочки исполнения безусловно, повлияет на права неопределенного круга лиц, в пользу которых принят судебный акт, поскольку сторона истцов вправе рассчитывать на исполнение судебного акта в разумные сроки.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Свердловского районного суда г. Перми от 15 октября 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу ГУ МВД России по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -